已过期 斯里兰卡电信监管委员会数字服务成本建模招标

项目名称： 斯里兰卡数字连接服务批发成本建模分析(国际咨询公司)

项目背景与目标：

斯里兰卡正依据《国家数字经济蓝图》加速数字经济发展，但面临基础设施缺口、数字技能不足、创新不均衡及治理限制等挑战。项目旨在通过建立高效透明的批发定价机制，推动私人投资、促进公私合作(PPP)、降低终端用户资费，并确保学校、医疗机构、中小微企业及农村社区普遍接入可负担的数字连接服务。宽带普及率的提升已被国际证实与GDP及生产率增长密切相关。

核心物资与基础设施范围（批发产品清单）：

国家骨干网与城域回传网络 (光纤、微波)

管道与杆路 / 土木工程设施

暗光纤 / 不可撤销使用权(IRU)

比特流与二层批发接入

IP传输与对等互联

批发本地环路 / 本地环路解绑(如适用)

无源与有源基础设施共享 (铁塔与无线接入网)

数据中心托管与互联网交换点 (与批发相关部分)

海缆登陆站回传 / 国际容量接口

服务范围与任务内容：

阶段一： 启动与数据准备

编制启动报告与工作计划，明确方法、产品清单、假设与交付时间表

制定数据策略与治理协议，包括数据收集模板、验证规则、保密协议(NDA)及访问控制

绘制利益相关方图谱(运营商、ISP、公用事业部门、政府部门、消费者协会等)

阶段二： 市场与网络基线分析

编制全国网络拓扑与资产清单(骨干网、城域网、接入网、管道、铁塔、数据中心、海缆站等)

开展需求与流量预测(按公共机构、住宅、中小微企业、企业等类别划分)

进行国际对标分析，提炼适用于斯里兰卡的最佳实践与定价基准

阶段三： 成本建模(自下而上LRIC/BULRIC+)

构建模块化成本模型(Excel/Python)，涵盖资本支出(土木、光纤、设备、安装)、运营支出(维护、能源、人力)、资本成本及资产估值

参数化设置：单位成本、设备价格、使用寿命、路由因子、利用率、冗余参数等

输出单位成本(如卢比/公里、卢比/Mbps、卢比/光纤对、卢比/站点)及高效资费区间，并进行敏感性分析

阶段四：监管工具与定价框架设计

制定批发定价指南，包括成本导向原则、非歧视条款、边际挤压测试、会计分离规范、价格复审周期与争议解决机制

编制标准参考报价与资费表，涵盖服务定义、SLA、服务质量要求、供应时限及透明度协议

提供PPP/开放接入设计建议，包括共建共享义务、乡村扩展激励与竞争中性保障

阶段五：利益相关方参与与能力建设

组织咨询研讨会，向运营商、政府机构及消费者群体展示模型与资费方案并收集反馈

为TRCSL员工提供成本模型操作、维护流程及资费审查的实操培训

最终交付全套可审计模型、用户手册、治理标准作业程序及可持续运营计划

交付成果与时间节点：

第2周： 启动报告、数据策略协议、利益相关方图谱(支付10%)

第5周： 需求预测模型、国际对标分析报告(支付10%)

第8周： 成本模型、参数手册、成本结果汇编(支付20%)

第10周： 批发定价指南、标准参考报价与资费表(支付20%)

第14周： 研讨材料、培训课程、更新版模型与指南(支付20%)

第16周： 最终可操作模型、用户手册、完整文档包(支付20%)

团队配置要求：

团队负责人/高级电信经济学家： 硕士以上学历，15年以上电信行业经验，熟悉发展中国家成本建模与监管定价，英语流利

法规与政策专家： 硕士以上学历，10年以上电信政策与法律经验，具备发展中国家项目背景

可补充其他关键专家(如网络工程师、数据建模师)，团队需具备国际项目经验

工作模式与知识产权：

工作方式： 混合模式(斯里兰卡现场与远程结合)，需安排实地考察

报告对象： TRCSL局长与ADB任务小组

知识产权： 所有数据、模型与交付成果归TRCSL所有，咨询方需签署保密协议并遵守数据保护规定

文件格式： 可编辑文件、图表、数据模型、机器可读API规格(如适用)