中国广东省交通运输厅省“一轴两网”公路监测平台开发招标

项目名称：省“一轴两网”公路基础设施监测预警平台开发及运营项目

采购方式：公开招标

预算金额：9,270,500.00元人民币

采购标的：行业应用软件开发服务

标的数量：1.00项

是否允许进口产品：否

是否接受联合体投标：否

是否允许合同分包：不允许

合同履行期限：从合同签订之日起至2027年12月31日

项目背景：根据财政部和交通运输部联合印发的《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》（财建〔2024〕96号）要求，广东省申报的《广东省“一轴两网”公路水路交通基础设施数字化转型升级实施方案》入选国家示范区域。“一轴”为京津冀—粤港澳主轴在广东境内的京港澳通道；“两网”为粤港澳大湾区干线公路网、高等级航道网。

项目目标：构建省域公路基础设施监测数据中枢、风险预警门户、跨部门数据协同纽带，提升统计分析和科学决策能力，加强公路基础设施精细化、数字化管养支撑能力，提高应急监管能力，提升基础设施安全性。

系统功能模块要求：

领导驾驶舱：聚焦领导层级管理决策需求，以基础设施监测预警“一张图”为核心载体，支持时空图层多维度管控、监测对象信息可视化、报告知识库检索（基于AI技术架构）等功能。

基础设施监测：根据《省级公路长大桥梁结构健康监测平台建设技术指南》要求，汇集全省各单桥系统数据，实现对省域范围内长大桥梁、隧道、边坡及自然灾害的全面监测与查询。

事件管理：构建覆盖桥梁、边坡、隧道常规异常事件及灾害类等特殊事件的闭环管理体系，包括常规事件管理、特殊事件管理等功能。

数据统计分析：构建“多维度、可视化”的全周期数据价值挖掘体系，包括常规监测分析、专题数据分析及标准化业务运营报告或报表生成三大核心模块。

设备管理：构建“全流程、可视化”的设备全生命周期管控体系，实现设备从采购入库、运行监控、维护升级到报废处置的全流程规范化管理。

运维管理：构建“全流程规范化、可视化可控、高效协同化”的一体化运维管控体系。

基础设施监测预警“一张图”：包括桥梁监测预警“一张图”、边坡监测预警“一张图”、隧道监测预警“一张图”、灾害监测预警“一张图”四大应用专题。

移动应用：为省厅领导、地市交通局领导及管养单位领导提供公路基础设施的实时监测与预警服务。

系统基础管理：接入数字交通厅“116”一体化数字平台，涵盖用户管理、机构管理、角色管理、资源信息管理及系统运行管理。

硬件性能指标要求：

应用服务器：CPU 16核，内存 32G，磁盘空间 300G

基础服务器：CPU 16核，内存 32G，磁盘空间 300G

Web服务器：CPU 16核，内存 32G，磁盘空间 300G

客户端：CPU 4核，内存 8G，磁盘空间 300G

服务器数量：8台

网络要求：政务外网/互联网，网速100M+

软件配置要求：

服务器操作系统：银河麒麟V10

数据库：Kingbase（人大金仓数据库）

缓存数据库：Redis

消息队列：Kafka

服务注册及发现、配置中心：Nacos

API网关：SpringCloud Gateway

容器服务：Docker 24.0.5

链路追踪：SkyWalking

应用服务器：Tomcat/Undertow

Web服务器：Nginx

客户端操作系统：Windows7/Windows10/Windows11/统信UOS

客户端浏览器：Edge/Chrome/统信浏览器/360极速浏览器/QQ浏览器

系统对接要求：需要与单体系统的外场感知系统数据对接；需要与重载、大件运输、电子地图等信息资源对接；需要与交通厅、交通集团现有信息系统平台对接。

数据资源条件：系统平台数据内容来源于单体系统的外场感知系统数据；数字交通厅现有各系统数据；外部第三方数据；本平台不负责感知数据的现场采集，只负责数据应用。

部署环境：系统部署在广东交通行业数据中心（交通集团数据中心）的政务外网区；由广东交通行业数据中心提供硬件、软件和网络安全支撑环境；企业端服务需要互联网区提供支撑环境。

人员驻场服务要求（★实质性条款）：供应商应根据采购人要求委派最少1名相关专业技术人员提供驻场服务；作息时间与采购人保持一致，纳入采购人统一考核管理；节假日安排人员值班，做好日常维护管理日志；驻场人员须配合完成采购人指定的其它技术服务工作；拟派驻场人员须为供应商本单位员工（提供承诺函）。

培训要求：提供对采购人、用户单位及省市县相关人员的培训；针对系统管理员、普通用户、领导等不同角色安排不同培训课程；培训须在系统交付前进行；培训人员须具有相应专业资格和实际工作经验；培训语言须为中文。

服务响应要求：7×24小时服务响应；技术人员应在接到报障后24小时内到现场处理故障；及时做出故障原因报告并提出解决措施。

验收要求：

初验条件：系统完成代码开发、集成测试，完成政务云平台部署，功能、性能、接口、兼容、安全等达设计要求；需求规划和详细设计、系统集成工作全部完成；系统自检正常稳定。初验不合格需在20天内完成整改。

终验条件：系统正式上线运行且稳定运行2个月；项目整体通过验收测评、等保二级测评、商用密码应用安全性评估等安全检测，相关问题已整改完成；需提交项目文档、软件系统源代码（有效注释量不低于20%）及其他应移交资源。

付款方式：

首期款（30%）：合同签订后15个工作日内支付。

进度款（40%）：2026年12月31日前进行阶段性验收，验收通过后15个工作日内支付。

终验款（30%）：项目终验后15个工作日内支付，实际结算金额根据服务评价指标评分情况结合尾款支付比例表确定。具体支付时间以财政资金下达为准。

知识产权归属：乙方为履行合同义务所形成的所有服务成果的知识产权归甲方所有；项目所涉及的数据所有权归政府所有，乙方只能用于履行合同义务或经甲方书面同意；乙方须保证提供的服务成果不侵犯任何第三方知识产权。

投标人资格要求：具有独立承担民事责任的能力（提供营业执照、法人登记证等）；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供《投标函》承诺）；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供《投标函》承诺）；履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供《投标函》承诺）；参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录；未被列入“信用中国”网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单；未被列入中国政府采购网政府采购严重违法失信行为记录名单。

投标保证金：不收取

代理服务费：由中标供应商支付，按采购委托代理合同约定。

中小企业政策：本项目非专门面向中小企业采购。

本国产品政策：符合本国产品标准的产品给予20%价格扣除，需提供《关于符合本国产品标准的声明函》。

异常低价审查：投标报价低于通过符合性审查供应商报价平均值50%，或低于次低报价供应商50%，或低于最高限价45%时，启动异常低价审查程序。