纽约州大规模太阳能政策推高农田价格,农业与可再生能源发展面临新挑战
2025-10-22 16:28
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美国康奈尔大学的一项最新研究发现,纽约州通过立法支持大规模社区太阳能农场后,距离能源基础设施(如变电站和输电线路)两英里范围内的农田价格显著上涨,涨幅达15%至18%,而远离这些设施的地块价格则未出现类似增长。这一现象反映了市场对农田潜在太阳能开发价值的预期,但也引发了关于农业用地流失与可再生能源发展平衡的讨论。

研究指出,农田因其地势平坦且通常靠近电力传输设施,常被视为太阳能农场的理想选址。开发商可为农民提供稳定的租赁收入,这种收益不受天气或作物收成影响。然而,农田转作太阳能用途可能导致农业生产力下降、粮食安全受威胁,并推高新入行农民的土地获取门槛。

“土地所有者可能因农田升值获益,但租户和社区可能面临连锁负面影响,”康奈尔大学应用经济学与管理学院副教授张文东(Wendong Zhang)表示,“如何在实现州内能源与减排目标的同时,减少对农业用地的侵占,是政策制定者需权衡的关键问题。”

研究团队分析了2007年至2021年间纽约州近1.2万宗土地交易数据,发现2015年《共享可再生能源计划》(允许居民购买太阳能农场能源信用)及相关支持大规模太阳能发展的政策出台后,农田价格开始上涨。第一作者李志云(Zhiyun Li,现为加州大学洛杉矶分校经济学家)强调,地价上涨的核心并非太阳能农场本身的存在,而是土地是否位于输电线路走廊或临近变电站区域——这些地点因政策信号明确而被市场视为更具开发潜力。

此外,电价较高的地区农田价格涨幅更为显著(邻近变电站的农地价格甚至上涨20%至22%),表明区域对太阳能的需求强度进一步推高了土地成本。

研究人员指出,当前纽约州正加速推进多个25兆瓦以上的大型太阳能项目(部分项目规模甚至超过100兆瓦,占地超500英亩),相关政策带来的农田价格攀升问题可能加剧。张文东补充道:“随着越来越多太阳能项目落地,这些影响将愈发紧迫,尤其是临近基础设施的农田成本可能持续飙升。”

尽管面临挑战,纽约州作为美国最早推广社区太阳能的地区之一(2021年已成为全美最大社区太阳能市场),其经验为其他区域提供了参考。研究团队建议,政策制定需统筹能源目标与农业可持续性,例如探索“光伏+农业”模式(如在太阳能板下种植作物),并优化土地资源配置以平衡多方利益。

“州级政策是引导太阳能选址的最关键因素,”张文东表示,“未来我们将进一步研究此类立法在其他州的表现,为全国性政策设计提供依据。”

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