作为一个海洋大国，中国经济社会越向高质量发展，越要面向海洋、向海图强。“十五五”时期是中国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是由海洋大国向海洋强国迈进的关键时期。对进一步高效开发利用海洋、推动海洋经济发展，习近平总书记在二十届中央财经委员会第六次会议上的重要讲话，明确了更加注重创新驱动、更加注重高效协同、更加注重产业更新、更加注重人海和谐、更加注重合作共赢的发展思路，部署了加强顶层设计和政策支持、提高海洋科技自主创新能力、做强做优做大海洋产业、加强主要海湾整体规划、加强海洋生态环境保护、深度参与全球海洋治理等重点任务，指引我们科学谋划、聚力攻坚，着力推动海洋经济高质量发展。

以创新驱动激发海洋经济发展新动能。实现海洋科技高水平自立自强，是塑造海洋经济发展新优势的关键。要统筹建设海洋领域国家实验室、全国重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等高能级创新平台和重大科技基础设施，持续推动海洋科技资源开放共享。谋划实施深海、极地等国家科技重大项目，加强海洋科学基础研究，强化原始创新和核心技术攻关，推进前沿性颠覆性技术研究。引导国有大型企业、高新技术企业“下海”，加快培育海洋科技领军企业和涉海专精特新中小企业。推动产业链上下游协同创新，加快海洋科技成果高效转化应用。加快建设世界一流海洋大学和海洋学科，实施“蓝色人才”专项计划，着力培养一批海洋领域战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，建设一流海洋产业技术工人队伍。

以高效协同增强海洋经济发展合力。陆海统筹、山海联动，近岸、远洋、深海、极地一体谋划，才能提升海洋经济整体效能。要科学谋划“十五五”时期海洋经济发展蓝图，明确主要发展目标、重大战略任务、重大工程项目等。完善促进海洋经济发展体制机制，丰富政策工具箱，制定系列支持政策文件。鼓励引导社会资本积极参与海洋经济发展，探索通过产业基金、股权合作等方式加强海洋开发利用保护的投入。进一步推动海洋经济深度融入区域发展重大战略，加强主要海湾整体规划，统筹推动海岛高质量发展和高水平保护，优化全国海洋经济发展示范区布局，打造各具特色的现代海洋城市，“一省一策”支持海洋强省建设，健全完善沿海省份联动发展协调机制，引导支持内陆省份向海发展，推动北部、东部、南部海洋经济圈持续扩能增效。

以产业更新推动建设现代海洋产业体系。优化海洋经济要素高效配置，是现代海洋产业体系发展的内在要求。要实施海洋综合调查，掌握海洋资源环境家底。利用绿色、数智技术改造提升传统海洋产业，加快转型升级，提升全链条竞争力与产业附加值，持续推进海洋油气增储上产，积极拓展深远海养殖。大力发展海洋新兴产业，推动海上风电规范有序建设，推进百兆瓦级潮流能重点工程建设，提升海水淡化与综合利用规模，实施“蓝色药库”工程，发展海洋生物医药和生物制品。锚定海洋未来产业新赛道，前瞻布局深海产业、海洋数字产业等，完善“1+N”海洋数据资源布局。加快现代海洋服务业协同发展，提升现代海事商事等服务业专业化水平，促进海洋文化和旅游业品质升级，发展“蓝色金融”。

以海洋生态安全屏障促进形成人海良性互动新格局。海洋资源环境承载力与经济社会发展的动态平衡，构成了人海和谐发展的重要基础。要持续加强空间规划管控，统筹近岸海域和深远海开发利用，在国土空间规划和自然资源管理“一张图”中统筹配置海域海岛资源。推进海域分层立体利用，探索“一海多用”综合开发与复合利用模式，提高节约集约利用水平。强化海岸线分类保护和自然岸线保有率管控。完善海洋自然保护地体系，系统推进海洋生态保护修复，实施蓝色海湾、美丽岸滩、和美海岛建设行动，健全多元化海洋生态保护修复投入机制。探索开展海洋碳汇核算，推进海洋碳汇交易。深化海洋生态预警监测体系、海洋灾害综合防治体系建设，提升海洋预警预报水平和防灾减灾能力，强化海水倒灌等极端突发海洋灾害监测预警。

以合作共赢促进深度参与全球海洋治理。全球海洋治理体系的有效运行，依托多元主体的互利合作与利益协调。要主动参与国际海洋治理规则制定，务实推进《BBNJ协定》履约，推动协定秘书处落户中国。深化双多边海洋合作，完善同21世纪海上丝绸之路沿线国家的合作机制，建实用好共建合作平台，围绕海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济、生态保护等方面实施更多“小而美”项目。进一步提升全球滨海论坛、中国海洋经济博览会、海洋合作发展论坛、厦门国际海洋周等国际影响力，支持联合国海委会南中国海区域海啸预警中心、金砖国家深海资源国际研究中心等建设发展，加强海洋观测数据和知识产品供给。提升全民海洋文化素养，传承中华优秀传统海洋文化，弘扬新时代中国海洋文化，推动构建海洋命运共同体。