维度网讯，美国财政部与国税局于2月3日发布45Z清洁燃料生产税收抵免实施细则草案，并在截至4月6日的60天公开征求意见期内收到超过450方反馈。该规则用于明确低排放交通燃料生产企业的税收抵免资格与计算方法，涉及排放率测算、认证与注册流程等关键内容，成为45Z清洁燃料政策落地的核心配套机制。

45Z税收抵免最初由2022年通胀削减法案设立，针对非航空燃料起始补贴为每加仑0.2美元，可持续航空燃料为0.35美元；在满足工资与学徒要求条件下，补贴上限分别提高至1美元和1.75美元。2025年7月，美国通过新法案调整该机制，自2026年起取消可持续航空燃料的特殊补贴标准，并统一将各类燃料抵免上限设为1美元/加仑，同时将政策有效期延长至2029年。

在具体实施层面，拟议规则重点围绕排放强度模型、生命周期碳排放测算及数据认证展开。其中，45ZCF-GREET模型将用于乙醇等燃料的全生命周期排放率计算，并直接决定税收抵免额度。多家行业机构在反馈中提出，应尽快更新模型版本，并完善再生农业原料、碳强度计算及数据验证机制，以提高规则可执行性。

美国可再生燃料协会、增长能源组织等机构认为，当前规则已形成基本框架，但在排放率计算、原料追溯和工资合规等方面仍存在不确定性，可能影响企业参与度。相关机构建议优化排放计算流程、降低行政复杂度，并明确2025年起销售燃料的适用规则，以便生产企业在投资与产能安排上形成稳定预期。

从推进节奏看，45Z规则已从政策设定阶段进入实施细则完善阶段。随着公开意见汇总与最终规则发布推进，美国清洁燃料税收机制将由框架设计转向执行落地，后续重点将落在模型更新、认证流程和企业合规应用等环节。

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