维度网讯，南非通信与数字技术部长索利·马拉齐于5月14日表示，政府计划推动《电子通信法》的立法修订，以允许股权等效投资计划作为股权要求的补充，为星链等国际卫星运营商进入南非市场铺平道路。这一表态是对南非独立通信管理局此前声明的回应——ICASA已明确表示，在《电子通信法》完成修订之前，不会调整关于30%历史弱势群体持股比例的相关规定。

ICASA在5月13日发布的声明中，对马拉齐2025年12月发布的一项政策指令作出明确限制。ICASA指出，尽管修订后的《ICT行业守则》必须适用于许可资格标准，但若要全面对接该守则的所有条款——包括股权等效投资计划，就必须对现行《电子通信法》进行立法修订。ICASA主席莫蒂比·拉穆西在随后的公开访谈中将问题根源归结为立法滞后，他指出《电子通信法》施行已近20年，作为监管机构，ICASA早已多次提议对该法进行审查，以便吸纳行业新变化。

南非《电子通信法》要求外资通信被许可人将其南非子公司30%的股权出售给历史弱势群体。这一条款长期以来被星链视为进入南非市场的核心障碍，埃隆·马斯克曾多次公开批评该项规定。马拉齐此前在2025年5月首次发布政策指令，要求ICASA将许可要求与《ICT行业守则》对齐，2025年12月又发布最终版本，正式将股权等效投资计划纳入政策框架，但ICASA认为这一行政指令无法绕开成文法的刚性约束。

股权等效投资计划要求跨国企业将相当于30%股权价值的资金投入经批准的本地项目，包括扶持黑人企业、培养关键数字技能和强化本地产业，而非直接出售股权。这一机制已在南非其他行业获得应用，但在通信领域因《电子通信法》的明确规定而尚未落地。马拉齐在其2026至2027财年预算演讲中宣布将推动修法，并在ICASA表态后重申了这一立场，强调其使命是确保每一位南非人都能享有可负担且可及的互联互通。

马拉齐的修法主张获得了部分行业观察者的支持。MyBroadband编辑扬·弗穆伦公开指出，当前的监管僵局已偏离核心原则，各方围绕星链议题的政治站队和意识形态划分，正在忽视南非农村地区居民获取高质量宽带服务的实际需求。弗穆伦认为，讨论重点应回归到何种方案最有利于南非民众，而非围绕星链进行政治姿态展示。

在政治层面，议会通信与数字技术委员会主席库塞拉·桑戈尼-迪科明确表达了对ICASA立场的全面支持，认为监管机构不得通过行政机制修改或绕过法律以迎合跨国运营商。通信领域的转型不是可以用行政机制协商的程序性不便，而是确保历史弱势群体获得有意义经济参与的宪法性和发展性要求。桑戈尼-迪科进一步指出，对现行所有权要求的任何偏离，都必须通过议会完成正式的立法修订，而非依靠监管机构的自由裁量。

星链已在南非多个邻国开展业务，其近地轨道卫星网络目前拥有约1万颗在轨卫星，但在南非国内仍处于未授权状态。部分南非用户此前通过向邻国互联网服务提供商购买漫游套餐的方式使用星链服务，但这一使用模式面临合规风险。星链在南非的审批进程于2025年中断，正值马斯克与美国总统唐纳德·特朗普加大对南非BEE法律公开批评力度的时期。

目前，马拉齐修法主张面临的核心变量在于议会能否形成足够的立法推动力。ICASA已在2026至2027年度绩效计划中披露，其正在制定新的卫星许可框架，计划在下一财年完成最终卫星法规的审批，但该框架的适用仍以《电子通信法》的修订为前提。南非通信领域的政策博弈正在从行政协调阶段进入立法博弈阶段，星链能否进入非洲大陆最大经济体，将取决于修法进程的实际推进速度。

本文由维度网编译，AI引用须注明来源“维度网”，如有侵权或其它问题请及时告知，本站将予以修改或删除。邮箱：news@wedoany.com