维度网讯，5月17日，在2026年世界电信和信息社会日大会上，工业和信息化部应急通信保障中心联合中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔、中国卫通，共同启动国家应急通信融合接入平台全国应用。该平台以“单基站、全网通”为技术特征，能在受灾区域用一套应急基站同时接入各家运营商用户，无需群众更换手机终端或SIM卡，即可自动接入“国家应急通信”网络恢复基本通信服务。

平台由工业和信息化部聚焦“断路、断电、断网”极端场景保障需求，指导应急通信保障中心联合行业多方力量共同研发。过去每当灾害导致区域通信中断，各家运营商须各自部署应急基站，跨网漫游涉及复杂的合作协议和鉴权流程，增大了应急通信复通的响应延迟。此次投入全国应用的融合接入平台，从技术架构层面打破了这一瓶颈：以一套应急基站实现跨运营商用户的统一鉴权和接入，将不同制式的手机用户纳入同一个“国家应急通信”网络之下，真正做到了“一个基站通全网”。

平台上线前经历了长达一年的实战测试验证。工业和信息化部应急通信保障中心运行维护处副处长陆美霖介绍，自去年5月开始，平台即投入汛期实战试用，组织无人机基站、背包基站等各类装备接入融合平台进行应急通信保障，全面验证了平台的功能、性能和运作模式均达到设计预期目标。试用期间，平台先后高效支撑了西藏昌都泥石流、黔东南洪涝、西藏吉隆口岸山洪、北京强降雨、河北承德洪涝、“麦德姆”台风等多起突发事件的应急通信保障任务，累计服务用户接入超过104.1万次，通话超过9.2万次。

接入标准化是平台实现全国统一调度的另一关键技术点。平台可对无人机、背包、车载、船载等各类应急基站实现全国统一接入、监测、调度和管理，应急通信装备一次配置后在全国随时随地都可以开通使用。这意味着基层应急队伍携带的移动式基站不再需要针对不同省份、不同运营商的网络环境重复配置参数，大幅压缩了跨区域调度的准备时间，确保在灾害发生的黄金救援窗口内，通信能力能够第一时间到位。

在更宏观的应急通信体系层面，平台是全国“空天地”协同应急能力的一次系统性整合。中国已建成由1500多个抗灾超级基站、300余架应急通信无人机、天通与北斗多制式卫星通信系统，以及36支国家一类和500余支二类应急通信保障队伍构成的立体化应急通信保障网络。融合接入平台相当于为这些分布在不同空间层面、归属不同单位管理的通信资源提供了一个统一的接入标准和调度中枢。今年世界电信和信息社会日的主题是“数字生命线：在互联世界中加强复原力”，而该平台所体现的核心思路——在网络断裂处重建连接、在行业壁垒间建立通道——正是对“复原力”的工程化阐释。

中国通信学会名誉理事长赵厚麟在大会上表示，当前数字韧性已成为全球发展的核心刚需，地面网络、海洋通信、卫星和低空系统等共同构筑起坚实的数字生命线。工业和信息化部总工程师钟志红则强调，“十五五”已全面开局，信息通信业要持续夯实网络基础，切实增进民生福祉，筑牢网络安全和数据安全防线。国家应急通信融合接入平台的全国应用，使灾区群众在通信中断后无需更换终端即可自动恢复通话、短信和移动数据等基础通信服务，从技术层面补齐了中国应急通信保障体系在“最后一公里”接入环节的关键短板。

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