维度网讯，2026年6月5日，在中国和老挝两党两国最高领导人见证下，中国国家发展改革委分别与老挝老中合作委员会、老挝工业与贸易部签署两份合作文件，合作方向覆盖绿色产业发展和矿产资源开发利用。两份文件分别对应低碳转型与资源产业合作，为中老产业协同、绿色投资和企业项目落地提供新的机制基础。

绿色产业合作文件由国家发展改革委主任郑栅洁与老挝副总理、财政部部长兼老中合作委员会主席山迪帕·丰威汉签署，文件名称为《中华人民共和国国家发展和改革委员会与老挝人民民主共和国老中合作委员会关于推动绿色产业发展合作的谅解备忘录》。根据合作安排，双方将围绕节能降碳产业、环境保护产业、资源循环利用产业、能源绿色低碳转型、基础设施绿色升级、生态保护修复和利用、绿色服务等领域加强交流合作。这一范围几乎覆盖绿色产业从技术应用、工程建设到服务体系的主要环节，对老挝而言，相关合作有助于把能源开发、基础设施建设、生态治理和产业升级放在同一框架下推进;对中国企业而言，节能设备、环保装备、资源循环利用技术、绿色基础设施方案、低碳能源系统和生态修复服务，都可能在老挝后续项目中形成更清晰的合作场景。老挝拥有水电、矿产、林业和区域互联互通等资源基础，绿色产业合作如果与具体园区、交通、能源和城市建设项目结合，将不只停留在政策交流层面，还可能进一步转化为工程设计、设备供应、项目运营、技术服务和产业链配套机会。绿色服务被纳入合作范围，也意味着双方后续可在标准咨询、节能评估、环境管理、碳排放核算、绿色金融配套和项目全周期管理等软性能力方面展开合作，为实体项目提供制度和专业服务支撑。

同日签署的第二份文件，直接指向矿产资源领域合作。

国家发展改革委主任郑栅洁与老挝工业与贸易部部长玛莱通·贡玛西签署《中华人民共和国国家发展和改革委员会与老挝人民民主共和国工业与贸易部关于开展矿产资源领域合作的谅解备忘录》。双方将支持和鼓励两国企业按照“市场主导、商业运作、绿色发展”的原则开展矿产资源合作。这一表述明确了后续合作的三个边界：项目推进要以企业和市场需求为基础，不能脱离商业可行性;投资开发要遵循商业运作逻辑，围绕资源条件、基础设施、资金安排、技术能力和下游市场形成闭环;矿产开发还要与绿色发展要求结合，避免单纯资源开采模式，推动勘查、采选、加工、运输、尾矿治理、生态修复和安全管理等环节同步提升。老挝矿产资源合作对中国企业具有现实意义，相关产业链可能涉及矿产勘查、矿山建设、采矿装备、选矿设备、冶炼加工、环境治理、输变电配套、道路与物流设施、矿山数字化系统以及资源综合利用服务。随着绿色产业合作文件同步签署，矿产资源合作也会更容易被纳入低碳、环保和循环利用框架之中，未来项目竞争力将更多取决于企业能否提供“资源开发+绿色治理+加工利用+配套基础设施”的综合方案，而不是只依靠单一开采能力。

两份备忘录形成了互相支撑的合作结构：绿色产业合作提供低碳转型、环保治理和基础设施升级方向，矿产资源合作提供产业项目和资源开发场景。对于老挝来说，矿产、水电、交通通道和产业园区是其承接国际合作的重要基础，绿色产业机制可以提高项目可持续性和环境治理水平;对于中国企业来说，后续机会可能集中在绿色能源、节能环保、矿山装备、资源循环利用、生态修复、工程承包、技术服务和产业园配套等领域。若双方在文件框架下推动具体项目落地，中老合作将从单一基础设施和资源项目，进一步延伸到绿色产业链建设、矿产资源高效利用和跨境产业协同。

这次签署也为中老经济合作补充了新的产业方向。中老铁路运行后，两国在物流通道、贸易往来和产业连接方面已有更强基础，绿色产业和矿产资源合作可以与既有交通网络、能源项目和区域开发需求结合，形成更完整的项目转化路径。后续变量主要集中在项目清单、企业参与方式、融资安排、环保标准、资源加工深度和本地配套能力建设等方面。随着两份合作文件进入执行阶段，相关企业需要关注老挝绿色基础设施、矿产开发、环保治理和资源循环利用领域的具体项目机会。

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