美国能源需求攀升 两党推动海上能源许可改革
2026-06-06 10:08
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维度网讯,美国能源需求和价格持续攀升,各界呼吁提高海上能源许可流程的一致性和可预测性。众议院于12月通过《标准化许可与加速经济发展法案》(Standardized Permitting and Expediting Economic Development Act, SPEED Act),但冬季未获参议院支持,到春季两党支持增加。

在4月底的参议院拨款听证会上,内政部长道格·伯古姆(Doug Burgum)称改革立法“绝对必要”,称“现在就是时机”。因特朗普政府反对海上风电项目,许可改革谈判一度停滞,但3月内政部启动太阳能项目审查后谈判重启。

3月5日,参议员马丁·海因里希(Martin Heinrich,新墨西哥州民主党)和谢尔登·怀特豪斯(Sheldon Whitehouse,罗得岛州民主党)在联合声明中呼吁两党行动,期望不再出现对已获许可风电项目的干扰,且太阳能项目许可推进势头加快。4月15日提出的两党法案《创建快速审查以立即转型美国基础设施法案》(Create Expedited Reviews to Transform American Infrastructure Now Act, CERTAIN Act)将加强县级磋商,并为联邦环境许可流程设定可执行截止日期。

风电行业的困境持续带来经济影响。4月初,德国钢铁制造商EEW的一家美国子公司在新泽西州申请联邦第11章破产,这是该州特拉华河保罗斯伯勒2.5亿美元海上风电枢纽和港口计划告吹的牺牲品。EEW原为已取消的新泽西旗舰风电项目建造钢制单桩基础。新泽西州公用事业监管机构4月21日表示,正请求终止2021年与PJM互联(PJM Interconnection)签署的海上风电输电项目协议。此协议是前州长菲尔·墨菲政府推动加速海上风电发展举措之一。新泽西州曾被誉为首个将海上风电目标与区域电网规划相协调的州。沃旭能源(Orsted)的海洋风电新泽西项目(Ocean Wind New Jersey project)取消后,EDF可再生能源公司(EDF Renewables)和壳牌(Shell)合资的大西洋海岸海上风电项目(Atlantic Shores Offshore Wind Project)也因通胀、成本上升和供应链短缺而夭折。特朗普第二届政府对剩余海上风电项目发起全面攻击,仅东海岸五个项目幸存。

在剩余开发商在联邦法院对抗政府之际,道达尔能源(TotalEnergies)接受了特朗普政府一项法律上新颖的提议——放弃其现有联邦海上租约,换取9.28亿美元退款。政府与公司官员表示,退款将重新投资于石油和液化天然气项目。纽约和新泽西附近蓝点风电项目(Bluepoint Wind)以及加州金州风电阵列(Golden State Wind)的支持者4月27日效仿,根据内政部声明宣布“自愿终止其海上风电租约”,相关附属公司同意投资于可靠常规能源项目。新泽西州州长米基·谢里尔(Mikie Sherrill)政府继续推崇太阳能等可再生能源发展,但该州海上风电前景严重受挫。

非营利组织区域规划协会(Regional Plan Association)表示,鉴于特朗普政府采取激进且非法的行动阻止该地区海上风电项目,包括动用纳税人资金回购租约的协议,谢里尔政府别无选择,只能取消协议,因为没有可行的海上风电项目来接入并使用这些基础设施。即便如此,倡导者坚持认为,随着电力需求稳步上升,尤其在电气化趋势和数据中心建设推动下,长期前景依然成立。

国际能源分析机构伍德麦肯兹(Wood Mackenzie)在4月28日报告中预测北美能源供应将面临巨大需求。该机构表示,美国数据中心容量预计从2026年的约24吉瓦增至2030年的110吉瓦,占该期间总负荷增长的68%;数据中心用电量将超过40万吉瓦时,是同期电动汽车用电量的8倍。风电行业组织大洋网络(Oceantic Network)在4月14日简报中指出,在可靠性和可负担性问题加剧下,传统发电退役放缓,新增产能(尤其是天然气)受到长交付周期和设备短缺的制约;海上风电提供大规模、可即时部署的电力,可布局在需求集中的沿海负荷中心。

许可改革压力来自海上风电和石油天然气两个领域。变革可能性让一些批评者感到不安,认为存在绕过《国家环境政策法案》(National Environmental Policy Act, NEPA)的风险。新泽西活动组织“拯救长滩岛”(Save Long Beach Island)的鲍勃·斯特恩(Bob Stern)在3月评论《SPEED法案》时警告,该法案造成混乱,无助于明智决策,将削弱NEPA并与其他法律乃至宪法本身直接冲突,且并未解决延误根本原因。

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