维度网讯，德国联邦议院于周四晚22点前通过了欧盟《人工智能法案》（KI-Verordnung）的国家实施版本，并指定联邦网络局（Bundesnetzagentur）承担人工智能市场监管的核心职能。经济协会对法律确定性的到来表示欢迎，反对派与民间社会则批评基本权利保护不足，警告联邦层面可能出现职责不清。

经数字委员会（Digitalausschuss）修改后的法案草案，依靠基民盟/基社盟和社民党联盟的赞成票获得通过。德国选择党、绿党和左翼党均投反对票。同一次议会上，议员们还批准了一项旨在为人工智能应用创造创新友好且尽量少官僚化的框架决议。反对派提出的两项提案——禁止公共场所生物特征远程识别和建立强制性透明度登记册——未获多数支持。

这项立法在欧盟《人工智能法案》生效近两年后为德国搭建了所需的监管与罚款结构。联邦网络局将负责市场监管，除非其他专业主管部门已承担相应职责。该局还将建立一个协调与能力中心，既作为欧洲机构的联络点，也用于集中国家层面的专业知识。对公众而言，该局将成为涉嫌违反人工智能规定行为的投诉受理机构。此外，联邦网络局还须为企业提供咨询，并至少运营一个人工智能真实实验室（KI-Reallabor），使新应用能提前接受测试。立法者希望通过此举扶持初创企业和中型企业。

非政府组织AlgorithmWatch批评，科学界和民间社会的核心诉求未被满足。例如，政府部门在使用人工智能时仍缺乏强制性透明度登记册。数据保护机构曾要求将特别敏感的高风险人工智能系统的监管权移交给自己，而非联邦网络局。议会也未在法律中设立独立的人工智能咨询委员会。批评者认为，该委员会被“在数字委员会定期咨询”这一替代方案取代，并不充分。

IT行业协会Bitkom警告，实施过程中可能出现问题。由于各州参与执行，同一套人工智能系统可能面临不同评估，导致官僚主义碎片化。联邦政府则回应称，联邦网络局与联邦金融监管局（BaFin）等专业监管机构的职责可以明确划分。国家规范控制委员会（Nationaler Normenkontrollrat）的数据显示，联邦政府将承担约400万欧元的一次性成本；预计联邦政府每年的经常性支出为1590万欧元，各州为3310万欧元。违反合作与信息提供义务的行为最高可被处以5万欧元罚款。

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