维度网讯，谷歌（Google）在阿肯色州小石城（Little Rock）和西孟菲斯（West Memphis）建设的数据中心项目获得州内标准工业PILOT减免政策支持，可享受长达30年、最高65%的税收减免。该政策与阿肯色州法律紧密挂钩，同时该州正在推进更广泛的州级改革，将合格数据中心的最低投资额从5亿美元降至1亿美元，并为多站点超大规模部署设立新类别。

据小石城地区商会（Little Rock Regional Chamber of Commerce）估计，谷歌小石城设施估值10亿美元，每年可产生超过500万美元的财产税收入。若无税收减免，同一物业每年将产生超过1280万美元的税收。这一税收差额成为政策观察人士的关注焦点。好工作优先组织（Good Jobs First）的研究人员认为税收减免意味着地方政府错失良机，但也有观点指出，大型长期项目即使以折价评估，也能拓宽税基。布鲁金斯学会（Brookings Institution）等分析机构已在全国范围内跟踪到类似趋势，指出数据中心税收方案可刺激资本形成，但也会削减公共预算。

谷歌的开发项目仍处于早期阶段，计划可能远超最初规划。提交给美国陆军工程兵团（U.S. Army Corps of Engineers）的计划显示将建设五栋建筑，总面积约143万平方英尺。即便有税收减免，若按此规模推进，最终税收规模也可能扩大数倍。

阿肯色州2025年通过的法律将合格数据中心的最低投资额从5亿美元降至1亿美元，这一调整在阿肯色州财政与行政部（Arkansas Department of Finance and Administration）的HB1444财政分析中有所记载。该法律同时延伸了数据中心设备、服务和电力的销售税及使用税豁免。德勤（Deloitte）的分析师指出，与电力消耗相关的豁免对超大规模运营商尤为重要，能源目前占总生命周期成本的绝大部分。该州新设立的合格大型数据中心类别要求10年内投资至少20亿美元，并在两年内承诺300万美元的薪资支出，这些门槛与谷歌、微软（Microsoft）和亚马逊云服务（Amazon Web Services）等公司的规模高度吻合，也表明阿肯色州瞄准的是多站点、光纤连接的园区，而非独立服务器机房。考虑到人工智能工作负载的增长，该战略似乎与更广泛的市场需求一致，但问题在于公共成本是否与未来的税收收益相匹配。

小石城和西孟菲斯的PILOT协议机制通过工业发展收入债券实现，每个城市将发行债券，把指定物业所有权转移给公共实体，再以约定的支付计划租回给谷歌，支付金额大致相当于按折价评估后的公司税额。这种安排常见于制造业和能源基础设施领域，但在像超大规模数据中心这样具有长期扩张潜力的项目中并不常见。

赖特斯维尔（Wrightsville）附近的AVAIO数字合作伙伴（AVAIO Digital Partners）项目增加了另一个层面。该项目宣布初始投资60亿美元，可能成为阿肯色州历史上最大的PILOT支持项目。县官员表示尚未提出任何激励申请，尽管工业发展债券仍是一个可能的选择。普拉斯基县（Pulaski County）如何构建其协议可能会影响全州未来的谈判。

与公用事业相关的激励措施包括小石城市政府批准降低极高用电量用户的特许经营费。阿肯色州恩特吉（Entergy Arkansas）对至少消耗225兆瓦的客户的费用从5.2%降至0.25%，大用户的用水和废水费用降至零。该市预计今年特许经营费收入将超过3600万美元，任何豁免都会实质性地影响预算。谷歌将根据建筑的增加支付年度增值款项，但这些款项无法弥补损失的税收收入。

全国县协会（National Association of Counties）的研究人员指出，采取类似激励措施的县往往难以衡量实际财政影响，因为缺乏标准化跟踪。阿肯色州财政与行政部不跟踪PILOT的影响，尽管该部门定期发布销售税和所得税减免的估算数据。当地经济学家意见不一，中阿肯色大学（University of Central Arkansas）一位经济学家观察到，即使是超大规模设施折价后的税收流最终也能带来可观的公共利益。然而，研究表明，电价、光纤路由的接近程度和监管条件在选址中往往比税收方案更重要，这一观点与多项行业分析一致，包括麦肯锡（McKinsey）的一项分析，该分析强调电网容量和土地可用性是数据中心选址的主要驱动因素。

谷歌计划重新提交其陆军工程兵团许可证，并继续准备初始10亿美元的建设。AVAIO仍在评估其激励选项。康威（Conway）和克拉克斯维尔（Clarksville）也在推进各自的数据中心项目。对阿肯色州而言，新的激励法律标志着其竞争超大规模基础设施的决心。公共回报最终能否超过眼前的让步，将是当地领导人在第一批服务器机架安装后长期争论的问题。

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