维度网讯，巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦(Luiz Inácio Lula da Silva)于2026年6月30日在巴拉圭首都亚松森举行的第68届南方共同市场(Mercosur)成员国及联系国元首峰会上发表演讲，呼吁南方共同市场成员国联合行动，共同开发关键矿产的区域产业链。卢拉将关键矿产定位为“国家安全议题”，强调南美洲国家应通过发展高附加值的区域生产链，提升在全球关键矿产竞争格局中的地位。
卢拉在演讲中表示，巴西“将继续推进将我们大陆内陆与太平洋、大西洋和加勒比海港口连接起来”，并主张将关键矿产视为“国家安全议题”，以“发展具有增值环节的区域产业链”。这一主张的核心目标是吸引对选矿、精炼、部件制造和工业开发等环节的投资。卢拉此前曾多次强调，巴西不愿仅充当大宗商品出口国，而是致力于实现矿产资源本土加工。他已明确表示，巴西对包括中国、美国、德国、日本、法国在内的所有国家投资其矿产加工产业持开放态度。
巴西近期在关键矿产领域推出了一系列政策举措。2026年5月初，巴西众议院通过了一项确立国家关键矿产政策的法案，内容包括设立20亿雷亚尔(约合3.7亿美元)担保基金及5年内50亿雷亚尔(约合9.2亿美元)税收抵免，以扶持国内矿产加工产业发展。该法案目前正在参议院审议。2026年2月，巴西与印度签署了关键矿产合作协议。巴西还与欧盟于2026年1月9日签署了南方共同市场-欧盟贸易协定，有望巩固巴西作为锂、稀土等关键矿产战略供应商的地位。
卢拉的提议在南方共同市场内部引发不同反应。据报道，南方共同市场成员国在关键矿产开采问题上尚未达成一致，各国领导人在与美国关系等问题上存在分歧。尽管如此，卢拉政府已明确立场：巴西可以向美国、中国或欧洲出售矿产，但“加工在这里，精炼在这里”。分析人士指出，卢拉政府正在推动建立“基础大模型+行业小模型”协同架构，通过将关键矿产定位为国家安全议题，推动南美洲国家在大国博弈中形成统一立场。
