维度网讯，俄罗斯政府公布了关于赋予数字发展、通信和大众传媒部（Минцифры）人工智能领域统一监管机构职权的决议草案。该草案对2008年关于该部门的规定进行了修订，计划于2026年9月1日生效。若草案通过，全俄约2.8万家IT企业将受到监管。

根据草案，数字发展部将新增20项职能，具体包括：制定人工智能领域的国家政策及法律法规；起草专门的法律及配套法规；协调其他部门涉及人工智能的规范性文件；确定对开发者的扶持措施，如税收优惠和补贴；监管人工智能模型训练所需政府数据的访问权限；参与人才培养及教育标准的制定；确保通过“国家技术”（ГосТех）平台向用户提供人工智能技术；推动人工智能领域的国际合作。

数字发展部内部将增设一个人工智能部门，负责在公共部门部署神经网络解决方案，而现有部门则继续专注于神经网络本身的优化。此前，人工智能相关的大部分工作由经济发展部（Минэкономразвития）负责，但数月前已移交至数字发展部。

监管成本与影响范围方面，受监管的企业可能多达近2.8万家，包括从事软件开发和信息技术领域的法人和个体经营者（微型企业除外）。草案作者估计，未来六年内企业可能承担的成本在3亿至30亿卢布之间，但文件指出该评估为假设性。该决议仅为框架性文件，未引入具体的强制性要求，仅明确了政府中负责该方向的部门。

设立统一监管机构是政府自2026年初以来推进的更大进程的一部分。今年3月，俄罗斯数字发展部提交了关于人工智能国家监管基础的框架性法律草案，首次在法律层面明确了人工智能的定义，并引入了“主权模型”“国家模型”和“可信模型”的分类。在草案制定过程中，曾就有害内容标记、模型强制认证以及人工智能模型的三种分类展开过讨论。今年6月，文件内容从21条缩减至13条，强制内容标记及对外国技术的限制条款被删除。

统一监管机构的出现可能简化开发者流程，使其无需与多个部门协调，只需一个统一窗口。但也有担忧认为，过度严格的监管可能阻碍行业发展。此外，据俄罗斯商业咨询日报（РБК）今年5月报道，俄罗斯数字发展部正在进行重组，计划裁员15%，并将部分职权正式移交给联邦安全局（ФСБ）。人工智能监管权的集中，正在安全部门与数字部门之间的权力再分配过程中推进。

该决议草案目前正处于公开讨论阶段。在9月1日之前，市场有时间思考其潜在影响。