智利众议院矿业委员会以8票赞成通过矿权费改革
2026-07-06 13:44
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维度网讯,智利众议院矿业委员会(Comisión de Minería)以8票赞成、5票弃权的表决结果,总体批准了由行政当局推动的修订《矿业法》及其他相关法律的项目,此次修法旨在完善矿权费制度。

此次提案旨在解决矿业特许权持有人所享有的矿业保障制度(amparo minero)中的现有问题。该机制通过履行特定义务(如支付矿权费或在工地进行具体作业)来保障其土地权利的效力。

据矿业与经济部长丹尼尔·马斯(Daniel Mas)介绍,该提案定义了一套新的矿权费制度,具体调整包括:取消获得减让矿权费所必需的条件,如500公顷的上限、亲属关系条件及公司类型;取消累进矿权费收费表;取消每年申请减让矿权费的义务;扩大减让理由,新增勘探这一事由;规定在特许权申请期间需支付减让矿权费。同时,行政当局承诺,在该法获批后,将修订《矿业法》条例,并与国家地质与矿业局(Sernageomin)合作,统一各地区的申请标准。

部长马斯对提案的获批及处理速度表示感谢。他主张,该项目将实现法律的确定性和简化,减少小型矿业企业的障碍,推动勘探活动,并为国家和各地区带来益处,包括扩大未来生产基础、增加地区就业及创造结构性可持续收入。这一观点也得到了议员伊格纳西奥·乌尔库卢(Ignacio Urcullú)的支持。乌尔库卢议员称,该法解决了一个影响小矿工的问题,即矿权费拍卖,为他们正在进行的投资及持续发展这项重要活动提供了喘息空间、安心感和确定性。他特别提到取消了亲属继承条款,并透露仍在讨论如何适用公顷上限以受益于该制度。他承认小矿业部门具有多样性,且在技术层面正在讨论一些保留意见。

持批评意见的议员贝尔纳多·萨利纳斯(Bernardo Salinas)则指出,该提案修改了当前保护小矿和手工采矿相对于大公司的框架。他强调,此前500公顷的限制在矿权费方面给予了小矿特殊待遇,而该项目将其开放给小、中、大企业之间的自由竞争。他还指责在注册方面存在过度简化,认为只需一份处理中的文件即可成为山丘的主人,未来可能引发投机行为,因为矿权费可以出售。他认为,若希望解决未支付矿权费的问题,提出一项简短的法律会更优。

委员会主席、议员克里斯蒂安·塔皮亚(Cristián Tapia)报告称,下周三将对该提案进行具体表决。他提到,预计对大企业将保持矿权费的价值,但会更新标准,而中小企业的矿权费将恢复到2022年之前的水平。

在会议的另一环节,委员会分析了由智利国家铜业公司(Codelco)的审计、薪酬与道德委员会(CACE)指示的最终报告。该报告确认了2025年底铜生产报告中存在严重异常和监管偏差,并评估了其可能的影响与后果。Codelco的新领导层,包括董事会主席贝尔纳多·方丹(Bernardo Fontaine)和执行总裁豪尔赫·戈麦斯(Jorge Gómez),以及总审计师劳尔·普埃尔托(Raúl Puerto)和CACE主任兼主席塔玛拉·阿格尼克(Tamara Agnic)均参与了陈述。

通报内容显示,结论认定这些材料未完全符合内部规范要求的条件被视为成品,本应继续记录为在产品。此外,还发现了违规行为、不当使用例外规范以及强制性批准方面的缺陷,并评估了对目标计算的影响。相关负责人表示,未发现需要修改截至2025年12月31日公司已审计财务报表的负面影响,但需重新计算与这些指标相关的可变激励。在其他背景信息中,据称已指示建立管理回收机制并采取纪律措施,包括解雇一名高管以及对其他相关专业人员发出警告,并审查2025年向高管、主管和工人支付的奖金。

议员塔皮亚对上述陈述表示赞赏,并对新管理层给予信任。他认为执行总裁戈麦斯拥有丰富的矿业经验,应引导公司提高生产并保护工人安全。他强调应保持Codelco的国有企业性质,但评价其必须像私营企业一样管理。

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