维度网讯，美国密歇根州参议院通过立法，提高了大坝必须承受的洪水流量能力，这是该州加强大坝安全标准系列措施的一部分。今年春季，多条河流洪水超过500年一遇水平，将一些高风险大坝推向崩溃边缘。

由民主党皇家橡树区参议员Mallory McMorrow发起的参议院第947号法案已提交至共和党领导的密歇根州众议院。众议院同时推进了由共和党米德兰区众议员Bill Schuette发起的众议院第5485号法案，但该措施尚未通过全体投票。

现行法律规定，高危大坝须能承受200年一遇洪水。密歇根州环境、五大湖与能源部（EGLE）大坝安全项目主管Luke Trumble表示，新立法将把标准提高到可能最大洪水（Probable Maximum Flood），即理论上的最坏情况。Trumble称，目前大多数高危险和重大危险大坝只需承受200年一遇洪水，而新立法将把高危大坝的容量要求提升至可能最大洪水。

该标准适用于州政府分类为高危险的大坝，这一分类基于溃坝后果，而非大坝的物理状况。Trumble透露，名单中包括约90座高危大坝、150座重大危险大坝和大约700座低危险大坝。潜在危险评级与大坝状况或溃坝可能性无关，仅假设溃坝后下游受何影响。工程师在检查后会为大坝单独分配状况评级：满意、一般、差或不合格。该州15%至20%的大坝属于差或不合格类别。

立法将高危大坝检查频率从每三年一次提高到每年一次，重大危险大坝从每四年一次提高到每两年一次，低危险大坝维持每五年一次不变。Trumble指出，州政府目前缺乏要求更高洪水标准的权力，即便对于状况良好的大坝也是如此。他举例称，“一座结构状况非常好、维护得当的大坝，若仅能承受200年一遇洪水，在特大洪水期间容易发生溃坝。”

4月份Cheboygan河、Manistee河和Au Sable河的洪水暴露了这一差距。Trumble引用美国地质调查局（USGS）流量计数据称，这些河流的流量甚至超过了500年一遇的洪水事件。这些河流上的大坝属联邦监管的水电大坝，已被要求满足可能最大洪水标准。Trumble表示，这帮助它们更好地承受了4月洪水，相较于按较低标准建造的州监管大坝。

2021年米德兰县伊登维尔（Edenville）和桑福德（Sanford）大坝溃坝后曾提出类似立法，但未能在委员会通过。Trumble表示，当前法案在4月洪水前已提出，因洪水获得推动力。他称部分高危险和重大危险大坝被“压到了崩溃的边缘”，这使得大坝安全行业及立法机构等开始思考：若洪水将发生，高危和重大危险大坝被压至濒临溃坝是否合适。

立法还要求大坝所有者注册结构，并证明有足够资金进行维护和维修，以解决数十年来对主要建于1930年代至1960年代的大坝投资不足的问题。Trumble称，若所有者一直有规划且有经济能力在问题出现前进行修复或更换，应能顺利注册。法案将设立永久的大坝安全应急基金，取代通过预算拨款创建且即将到期的版本。Trumble表示，立法不包括新的拨款资金，资金仍取决于未来预算决策。

全州范围内使大坝符合标准的成本估算因范围不同差异较大。Trumble引用2023年美国土木工程师学会（ASCE）基础设施报告卡，该报告估计20年内需2.25亿至4亿美元解决目前状况显著、差或不合格的大坝问题。美国州大坝安全官员协会（ASDSO）的研究则认为，使密歇根州所有大坝基础设施达到满意状况的成本接近10亿美元。Trumble强调，不需要明年投资10亿美元，但须开始朝这个数字努力，使投资速度赶上大坝退化速度。他指出，升级大坝成本远低于溃坝代价，2020年伊登维尔大坝溃坝造成约2亿美元结构性损坏，接受较低设计标准所承担的风险成本远超改进设计所需潜在成本。