前言
伊朗位于亚洲西南部，同土库曼斯坦、阿塞拜疆、亚美尼亚、土耳其、伊拉克、巴基斯坦和阿富汗相邻，南濒波斯湾和阿曼湾，北隔里海与俄罗斯和哈萨克斯坦相望，素有“欧亚陆桥”和“东西方空中走廊”之称。作为“一带一路”沿线的重要节点国家，伊朗人口众多，能源资源丰富，已探明油气、铜、铁、锌等资源储量均居世界前列，具备较大发展潜力，市场购买力在地区国家中处于中上游水平。本文从经济概况、重点产业与经济园区、基础设施与生产要素、政策法规与运营保障、投资形式管理与服务、当地生活的基本信息等维度，全面剖析伊朗的招商引资优势，旨在为企业提供详尽有效的投资指引。
正文
一、经济概况
伊朗位于亚洲西南部，国土面积164.5万平方公里，人口约8855万。伊朗盛产石油，石油产业是经济支柱和外汇收入主要来源之一，石油收入占外汇收入一半以上。近年来，美国制裁等因素对伊朗经济增长构成较大影响。根据世界银行统计，2023年伊朗国内生产总值约4015亿美元，人均国内生产总值4500美元。
根据伊朗国家统计中心数据(以伊朗里亚尔货币计算)，2023/24财年伊朗经济增长率为5.7%。
根据IMF在2023年10月发布的报告，伊朗外汇和黄金储备总额为211亿美元，较上年同期增加16亿美元。预计2024年伊朗外汇和黄金储备总额将达到243亿美元。
根据伊朗统计中心数据，截至2024年7月，伊朗全国消费者价格指数月度年化通胀率为35.5%，较6月下降0.6个百分点。
根据联合国贸发会议发布的《2024年世界投资报告》，2023年，伊朗吸收外国直接投资流量为14.22亿美元;截至2023年末，伊朗吸引外国直接投资存量为630.58亿美元，中国、俄罗斯、阿富汗等国是伊朗主要外资来源国，主要投资领域为油气行业、制造业、旅游业等。
二、重点产业与经济园区
- 重点产业
- 石化产业：依托优越的天然资源禀赋，伊朗石化产业蓬勃发展，石化产业是伊朗经济支柱和外汇收入的主要来源之一。
- 工矿业：伊朗工矿业包括矿产开发、制造业、水电气供应和建筑业。伊朗工业以石油开采业为主，另外还有炼油、钢铁、电力、纺织、汽车制造、机械制造、食品加工、建材、地毯、家用电器、化工、冶金、造纸、水泥和制糖等，但基础相对薄弱，大部分工业原材料和零配件依赖进口。
- 汽车产业：伊朗目前是世界上第16大汽车制造国。汽车产业为伊朗第二大支柱产业，对GDP增长的贡献率超过10%。
- 旅游业：伊朗拥有数千年文明史，自然地理和古代文明遗产丰富。伊朗伊斯兰革命发生前，每年到伊朗旅游的游客达数百万人。德黑兰、伊斯法罕、设拉子、亚兹德、克尔曼、马什哈德是伊朗主要旅游区。
- 经济园区
目前主要拥有贸易—工业自贸区(Trade-Industrial Free Zone)、特别经济区(Special Economic Zone)和工业园区(Industrial Park)三种特殊经济区域，各个经济区域各有投资优势。
贸易—工业自贸区(Trade-Industrial Free Zone)：伊朗现有8个自贸区，通常位于边境和海关基地附近，旨在保护国内工业并促进货物进出口，海关手续也更简单。自贸区不在大陆法律的管辖范围之内，并且由于其便利性、豁免和优惠，能够为出口商、贸易商和商务过境提供良好的平台。主要包括：基什(Kish)、格什姆(Qeshm)、恰巴哈尔(Chabahar)、阿瑞斯(Aras)、安扎里(Anzali)、阿万德(Arvand)、马库(Maku) 和 伊 玛 目 霍 梅 尼 机 场 。 如欲了解详情，请登录伊朗自贸区网站(www.freezones.ir)。
特别经济区(Special Economic Zone)：伊朗特别经济区共计34个，主要位于该国出入境口岸的特定地理区域，以吸引国内外投资，并为工业、制造业和商业活动创建合适的平台，目的是增加出口，并为企业活跃于区域和国际市场提供最佳服务。经济特区的主要特点是简化业务流程，相较于其他地区实行更自由的交易法，减免各种关税以及简化金融手续。
特别经济区主要包括萨拉夫车甘(Salafchegan)、设拉子(Shiraz)、阿萨鲁耶(Assaluye)、阿格贾地得(Arge Jadid)、帕牙马机场(Payam Airport)、波斯湾(Persian Gulf)、洛瑞斯坦(Lorestan)、阿米亚巴德港(Amirabad port)、布什赫尔港(Bushehr Port)、萨黑德(Shahid)、萨拉科赫斯(Sarakhs)、塞尔简(Sirjan)、亚兹德(Yazd)、布什赫尔(Bushehr)、帕斯(Pars)和石化特别经济区(Petrochemical Special Economic Zone)等。
工业园区(Industrial Park)：据2016年5月伊朗小产业与工业园区组织官员介绍，伊朗工业园区数量已超1000个，其中800多个已经建成。可登陆网站(www.sme.ir)查询园区具体位置、详细政策及管委会联系方式。根据伊朗最高领袖哈梅内伊指示，目前伊朗政府正着力建设位于南部的贾斯克(Jask)工业园区，希望将其建设成油气及相关工业一体化的工业园区，并以此带动从里海到波斯湾整个东部经济带的发展。此外，伊朗共有42个科技园区和186个孵化器，可登陆伊朗科技部网站(www.msrt.ir)查询相关信息。如欲了解伊朗各类经济特区详情，请登录：https://freezones.ir/。
三、基础设施与生产要素
- 基础设施
- 交通：伊朗燃油价格较低(普通汽油价格约合0.5元人民币/升，92#汽油价格约合0.6元人民币/升)，公路是交通运输业的主力。伊朗铁路网以德黑兰为中心向周边辐射，连接马什哈德、大不里士、伊斯法罕、阿瓦士、阿巴斯港等主要城市，并连接土库曼斯坦、巴基斯坦、土耳其等邻国。同时伊朗正在大力推进城市地铁建设。
伊朗机场公司(IAC)管理伊朗55个机场，其中国际航空港12个(主要在德黑兰、马什哈德、伊斯法罕、设拉子、大不里士、库姆、阿瓦士、阿拉克、阿巴斯港、基什岛和格什姆岛)。
- 能源：根据伊朗能源部信息，截至2023年12月，该国装机发电容量为92550兆瓦。2023/24财年，伊朗国内电力销售达到3330亿kWh，同比增长5.2%。
- 通信：截至2023年底，伊朗注册手机1.5亿部，普及率达176%，移动宽带用户数超过1.09亿，移动互联网普及率达127%;固网用户达2900万户，普及率34.01%。
- 生产要素
- 劳动力：伊朗统计中心(SCI)数据显示，截至2024年6月20日，劳动力(年龄大于15岁)数量为6504.8万人，占总人口的73%，大学以上学历劳动力占劳动力总数的11.4%。
- 土地：伊朗目前尚未制定专门的土地法，但允许本国公民私人合法拥有、买卖和使用土地。1980年，伊朗出台《关于如何购买和拥有土地和财产以实施政府的公共，民用和军事计划的法案》，明确了自然人或法人为执行政府计划而购买土地的审批、定价等问题。如欲了解该法案，请登录：https://rc.majlis.ir/fa/law/show/98585。
- 原材料：伊朗油气资源丰富，拥有全球已探明石油储量的11.4%，达1578亿桶，居世界第四位，但石油采收率约为27%，远低于世界平均水平。伊朗全国有27个陆地和13个海上石油生产区。由于受炼油技术不足的限制，伊朗成品油一度依赖进口，但目前已可供出口。伊朗探明天然气储量为34万亿立方米，占全球储量的18.2%，居世界第一位。
其它矿物资源也十分丰富，可采量巨大。目前，已探明矿山3800处，矿藏储量270亿吨;其中，铁矿储量47亿吨;铜矿储量30亿吨(矿石平均品位0.8%)，约占世界总储量的5%，居世界第三位;锌矿储量2.3亿吨(平均品位20%)，居世界第一位;铬矿储量2000万吨;金矿储量150吨。此外，还有大量的锰、锑、铅、硼、重晶石、大理石等矿产资源。目前，已开采矿种56个，年矿产量1.5亿吨，占总储量的0.55%，占全球矿产品总产量的1.2%。
四、政策法规与运营保障
- 投资禁止和限制事项
根据《外国投资促进与保护法》的规定，在工矿业、农业和服务行业进行建设和生产活动的外国资本的准入，必须符合伊朗其他现行法律、法规的要求，并符合下列条件：
(1)有利于经济的增长、技术的发展、产品质量的提高、就业机会的增加、出口的增长及国际市场开发。
(2)不得危害国家安全和公共利益、破坏生态环境、扰乱国民经济及阻碍国内投资产业的发展。
(3)不得导致政府向外国投资者提供垄断地位的特殊权利。
(4)外资产生的产品和服务价值的比例不应超过外资在获取投资许可时，国内经济部门提供的产品和服务价值的25%、国内行业提供的产品和服务价值的35%。用于生产出口产品和提供出口服务(原油除外)的外国投资不受上述比例限制。此外，2015年8月，伊朗石油部表示，重返伊朗市场的外国石油企业必须通过与伊朗本国企业合资方式进行，合资成立的新企业不仅应经营伊朗本国市场，还应对周边国家具有辐射性。
此外，伊朗《外国投资促进与保护法》规定，不允许以外国投资者的名义拥有任何种类、数量的土地。
- 外资优惠政策(仅部分)
(1)普通优惠
-外国投资者享受国民待遇。
-外国现金和非现金资本的进入完全根据投资许可，无需其他许可。
-各领域的外国投资不设金额限制。
(2)特殊优惠
-外国直接投资：允许在所有获许可的私人经营领域投资，对外国投资不设百分比限制。
-合同条款范围的投资：新法或政府决策导致财务合同的执行被禁止和中止所造成的投资损失由政府保证赔偿，但最多不超过到期的分期应付款额。以“建设—经营—转让”和“国民参与”方式实施的外国投资项目，生产的商品和服务由合同中的政府部门负责收购。
伊朗外资优惠政策请见：https://investiniran.ir/Portals/0/417.pdf。
- 外资安全审查
根据伊朗《外国投资促进与保护法》的规定，目前在伊朗的所有外国投资行为归口到伊朗投资与经济技术援助组织(OIETAI)，提交外国投资委员会进行审查和批准。实践中，各自由贸易工业区、特别经济区、工业园区及科技园区管理委员会亦拥有外资审批权。
- 税收政策
伊朗的税种分为直接税和间接税。目前，直接税几乎占伊朗税收(关税除外)的70%。间接税主要包括增值税和进出口关税。
- 合规运营
- 注册：伊朗负责企业注册的政府机构是工业资产和公司注册局。
- 税务：伊朗电子报税系统入口：https://my.tax.gov.ir/
五、投资形式、管理与服务
- 投资形式
根据伊朗《外国投资促进与保护法》规定，外国自然人和法人与伊朗自然人和法人在伊朗拥有相同的投资地位。伊朗法律允许外资在伊朗设立代表处、分公司、子公司和有限责任公司。外国投资者可以现汇、设备和技术等形式投资，可与伊朗公司采取合资、合作的方式，也可通过收购伊朗公司和独资的形式投资。
- 主管部门
伊朗投资经济与技术援助组织(OIETAI)负责审批和咨询，官网：www.investiniran.ir。
- 土地使用
伊朗《外国投资促进与保护法》规定，禁止外国投资者以任何形式拥有任何土地;但根据该法实施细则第33条的规定，因外国投资而设立的伊朗公司，在经过伊朗投资与经济技术援助组织批准后，可根据其投资项目需要，拥有适当的土地。实践中，在伊朗合法注册的外国公司，可以公司的名义拥有土地。具体要求因项目不同，由伊朗投资与经济技术援助组织审批。
- 劳工雇佣
伊朗劳动力素质总体中等偏低，缺乏高级工程师等技术人员，工程承包项目经常需要聘请外籍技术人员。
- 环境保护
环保评估由伊朗环保组织和当地政府的环保部门负责，根据项目不同可能有不同具体要求。
- 经贸纠纷
中伊之间已就商品贸易纠纷的解决达成协议，中国国家贸易促进委员会与伊中商会(Iran China Chamber of Commerce And Industries)为双边贸易纠纷的调解机构。如果企业发生纠纷，可咨询上述两家机构寻求解决建议。
六、当地生活的基本信息
- 入境及居留
中国公民持外交、公务护照赴伊朗免办签证，停留期为30天。
自2019年7月16日起，伊朗对赴伊中国公民实行单方面免签入境政策，中国公民持有效期6个月以上的普通护照可免签入境停留21天，该免签政策适用于赴伊朗旅游观光和商务访问。护照上有以色列签证或出入境章的外国人将被伊朗海关拒绝入境。
入境后如需签证延期，须在停留期届满前向伊朗移民警察局提出申请。逾期停留将被处以罚款。伊朗禁止非法就业，请勿免签入境后务工，如被怀疑非法务工，需缴纳罚款或承担更为严重的法律后果。
伊朗对工作和学习签证实行离境管制制度，上述人员须向移民警察局申办离境签证后方可离境。德黑兰移民警察局地址：Nabshe Parastoo Alley，Vali-Asr Street，Tehran。电话：0098-21-88800000,88804648。
伊朗不承认双重国籍。
- 租房
根据伊朗中央银行数据，1403年3月(2024年6月)，德黑兰市住宅月租金35万里亚尔/平方米至1081万里亚尔/平方米，平均为45.7万里亚尔/平方米，同比上涨3.5%。德黑兰市不同区域房租价格差异较大。
目前，在伊朗长期居住的华人约数百人，主要居住在首都德黑兰及其他大中城市。
- 医疗及保险
伊朗全国约有800所大型综合医院和医疗中心。德黑兰的主要医院包括：德黑兰诊疗医院(Tehran Clinic Hospital)(电话：0098-21-88712931);米拉德医院(Milad Hospital)(电话：0098-21-82039);伊朗梅赫尔医院(IranMehr Hospital)(电话：0098-21-22009071);德黑兰尼康医院(Nikan Hospital)(电话：0098-21-29121060)。
在伊朗外国人不享受医疗保险。按伊朗政府规定，可上旅游险，最高保额约3万美元。建议行前购买旅行保险。
- 银行账户
目前，外国居民及投资者不被允许在伊朗当地银行开设外汇账户，必须兑换成当地货币方可进行储蓄，外国公民储蓄需获得当地合法居民身份。主要银行包括中央银行、伊朗国家银行、伊朗国民银行、伊朗出口银行等。
- 交通出行
- 中国与伊朗的直达航线有：乌鲁木齐-德黑兰(中国南方航空);北京-德黑兰、上海-德黑兰、广州-德黑兰、深圳-德黑兰(伊朗马汉航空)。
- 伊朗公路交通较发达，客运、货运以公路运输为主。
- 伊铁路总里程约1.3万公里。铁路客运状况欠佳，车次少，速度慢，线路少。
- 德黑兰地铁系统是中东规模最大的地铁系统，目前共有5条线，总设计长度接近150公里，地下站台近110座。其核心线路是1号线和2号线。
外出时，要有较高的自保防范意识，警惕假警察诈骗钱财。伊朗是世界上交通事故最多的国家之一，在伊朗驾车一定要遵章守纪，保证安全。
总结
中国和伊朗都是具有数千年历史的文明古国，古代“丝绸之路”见证了两国人民绵延千年、源远流长的友好情谊。近年来，在中伊两国领导层的高度重视和关怀下，双边关系保持良好发展势头，传统友谊得以持续巩固，全方位交流与合作稳步推进，各领域务实合作成果丰硕。在两国元首的共同指引下，中伊经贸合作不断走向深入，按照共建“一带一路”倡议，两国正切实加强战略对接，致力共同发展。
参考来源
- 世界银行：www.worldbank.org
- 亚洲开发银行(ADB)：www.adb.org
- 国际能源署(IEA)：www.iea.org
- 联合国贸易和发展会议(UNCTAD)：unctad.org
- 伊朗中央银行：www.cbi.ir
- 中国领事服务网：http://cs.mfa.gov.cn/