1.国家概况
1.1发展简史
早在3000多年前所罗门群岛已有人居住。1568年群岛被西班牙人发现并命名。后荷兰、英国、德国等殖民者相继而至。1885年北所罗门成为德国保护地,同年转归英国。1893年成立“英属所罗门群岛保护地”。二战期间曾被日本占领。1975年6月更名为所罗门群岛。1976年1月2日实行内部自治。1978年7月7日独立,系英联邦成员。
1.2自然环境
1.2.1地理位置
所罗门群岛位于太平洋西南部,位于南纬5°-12°、东经155°-170°,由瓜达尔卡纳尔岛、新乔治亚岛、马莱塔岛、乔伊索岛、圣伊萨贝尔岛、圣克里斯托尔岛、圣克鲁斯群岛和周围许多小岛组成,属美拉尼西亚群岛。所罗门群岛西南距离澳大利亚1600公里,西距离巴布亚新几内亚485公里,东南与瓦努阿图隔海相望。所罗门群岛全境有大小岛屿900多个,陆地总面积共有28450平方公里,最大的瓜达尔卡纳尔岛面积6475平方公里,境内多火山、河流。
所罗门群岛属于东11区标准时,与中国有3个小时的时差。
1.2.2自然资源
所罗门群岛有铝土、镍、铜、金、磷酸盐等矿藏,已探明铝土矿储量5800万吨,磷酸盐1000万吨。水利资源丰富。森林覆盖面积约263万公顷,占陆地面积的90%,林木总蓄积量约1.27亿立方米,商品材蓄积量为4810万立方米。近年来,林业已成为所罗门群岛的主要经济支柱和出口创汇产业。
1.2.3气候条件
所罗门群岛属于热带雨林气候,终年炎热,无旱季。首都霍尼亚拉年均气温28℃,年均降水量3000-3500毫米。
1.3人口和行政区划
1.3.1人口分布
所罗门群岛全国人口约74万,94.5%为美拉尼西亚人。
1.3.2行政区划
所罗门群岛全国共有9个省,分别是中部省、乔伊索、瓜达尔卡纳尔、伊莎贝尔、马基拉乌拉瓦、马莱塔、伦贝尔、泰莫图和西部省。
首都霍尼亚拉(Honiara)为直辖区,位于瓜达尔卡纳尔岛,但不隶属于瓜达尔卡纳尔省。
霍尼亚拉及各省首府为所罗门群岛的主要经济中心。此外,西部省有部分工商市镇。
1.4政治环境
1.4.1政治制度
【国家元首】所罗门群岛国家元首为英国国王查尔斯三世,国王任命总督为其代表。现任总督大卫·蒂瓦·卡普(DavidTivaKapu),2024年7月就任,任期5年。
【政治】2024年4月,所罗门群岛举行大选,杰里迈亚·马内莱(JeremiahManele)领导的政党联盟赢得议会多数席位,马内莱当选总理并组阁执政。
【宪法】1978年6月8日,英国议会通过所罗门群岛新宪法,同年7月7日宪法生效。宪法规定,所罗门群岛为君主立宪制国家,英国王为国家元首,国王经议会推荐任命总督为其代表。
【议会】所罗门群岛实行一院制,国民议会是所罗门群岛最高权力机关,由50名议员组成,任期4年。现任议长帕特森·奥蒂(PattesonOti),2024年5月当选连任,为所罗门群岛第12任议长。
【政府】所罗门群岛现政府于2024年4月组成,主要成员包括:总理杰里迈亚·马内莱,副总理兼矿业、能源和电气化部长布拉德利·托沃西亚(BradleyTovosia),外交和外贸部长佩得·阿格瓦卡(PedAgovaka),基础设施和发展部长梅纳西·梅兰加(ManassehMaelanga),通信和民航部长弗雷德里克·科罗格托(FrederickKologeto),财政和国库部长梅纳西·索加瓦雷(ManassehSogavare)等。
【司法机构】所罗门群岛沿用英国的司法制度,高等法院(又称国家法院)由大法官和1名陪审推事组成,1978年设上诉法院,各行政区设有区法院和地方法院。现任大法官为艾伯特·洛基·帕尔默(AlbertRockyPalmer)。
1.4.2主要党派
所罗门群岛政党较多,各政党在议会的力量经常消长。目前,主要政党有我们的党(OurParty)、民主联盟党(DemocraticAllianceParty)、联合民主党(UnitedDemocraticParty)和人民第一党(PeopleFirstParty)等。
1.4.3政府机构
所罗门群岛与经济有关的主要政府部门有矿业、能源和电气化部、外交和外贸部、基础设施和发展部、通信和民航部、财政和国库部等。
1.5社会文化
1.5.1民族
所罗门群岛全国人口约74万。其中,美拉尼西亚人占94.5%,波利尼西亚人占3%,密克罗尼西亚人占1.2%,有数千名华人长期居住。
1.5.2语言
所罗门群岛官方语言为英语,通用皮金语。
1.5.3宗教和习俗
【宗教】所罗门群岛人多信奉基督教新教和天主教。天主教会、基督复临安息日教会、联合基督教会等在当地影响较大。
【习俗】所罗门群岛人见面习惯行握手礼,当地大部分土地为原住民所有,当地实行一夫一妻制。在外交场合,对外国朋友称先生、女士、夫人、小姐。圣诞节、复活节等宗教节日均为当地重要节日。
1.5.4科教和医疗
【教育】所罗门群岛保持美拉尼西亚的传统文化。文盲约占总人口的49%。全国有小学52所,中学20所,中小学生占适龄儿童和少年的1/3左右。主要大学为所罗门国立大学和南太平洋大学所罗门分校,还有一些教会办的学院。
【医疗】所罗门群岛医疗条件差,医院设备简陋,医务人员和药品短缺。所罗门群岛全国有9所医院,900多张床位,135家诊所和农村医疗站。最大医院是国家转诊医院(NATIONALREFERRALHOSPITAL)电话:00677-23600。在所罗门群岛就医、购药多以现金结账。(注:医院仅负责诊断,买药需到药店。)常见病有疟疾、霍乱、肝炎、登革热等。
1.5.5工会及其他非政府组织
有所罗门群岛工会(WUSI)、所罗门群岛公务员工会(SIPEU)等多家工会组织,工会组织在当地有一定影响力。所罗门群岛境内有较多行业协会或商会组织,包括所罗门群岛工商总会、木商公会等。
华人组织主要有所罗门群岛中华总会、福建总会等。
1.5.6主要媒体
所罗门群岛的主要报纸有私人经营的英文日报《所罗门星报》和《岛屿太阳报》。政府办的所罗门广播电台用英语和皮金语广播。所罗门群岛广播公司(SIBC)经营多频道付费电视、两家国家广播电台及两家省级广播电台。此外,当地还有两家商业广播电台。
1.5.7社会治安
所罗门群岛1998-2003年间曾发生种族骚乱,后澳大利亚、新西兰、斐济等邻国组织“地区援所团”帮助其恢复社会秩序,稳定治安,直到2017年撤出。2006年和2021年,首都霍尼亚拉发生打砸抢烧唐人街的事件。
近年来,所罗门群岛治安形势总体趋于稳定,但抢劫、盗窃等刑事案件时有发生。在所罗门出差或工作应高度重视自身安全,选择住宿场所时首先要考虑安全因素。外出时注意结伴而行并保持联络,避免前往偏僻地点及夜总会、酒馆、赌场等场所。尽量避免夜间或清晨外出。
1.5.8节假日
所罗门群岛主要节假日有:元旦、基督受难日(GoodFriday)、复活节、五旬节、国王日(6月11日)、独立日(7月7日)、圣诞节(12月25日)等。
2.经济概况
2.1宏观经济
所罗门群岛林业、渔业、矿产等资源丰富,20世纪七八十年代经济自给自足程度较高。此后,由于1998-2003年种族骚乱及自然灾害等影响,所罗门群岛畜牧业、粮食生产受严重冲击。所罗门群岛经济以农林渔业为主,工业、服务业有待发展,粮食、肉类等食品及多数工业品依赖进口。所罗门群岛旅游业资源丰富,但受制于交通和基础设施条件,开发程度不高。目前,所罗门群岛仍是联合国认定的最不发达国家(LDC)之一。2020年以来,新冠肺炎疫情对所罗门群岛旅游业、对外贸易带来冲击,经济陷入衰退。得益于所政府经济刺激政策,所经济自2023年恢复正增长。
【国内生产总值】2023年,所罗门群岛国内生产总值16.3亿美元。人均国内生产总值约2204美元。
【经济增长率】2023年,所罗门群岛经济增长率为3.0%。
表2-12019-2023年所罗门群岛宏观经济数据
|
年份 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
|
GDP(亿美元,现价) |
16.2 |
15.4 |
15.8 |
16.0 |
16.3 |
|
人均GDP(美元,现价) |
2399 |
2223 |
2233 |
2203 |
2204 |
|
实际GDP增长率(%) |
1.7 |
-3.4 |
-0.6 |
-4.1 |
3.0 |
|
人均GDP年增长率(%) |
-0.6 |
-5.6 |
-2.9 |
-6.2 |
0.0 |
资料来源:国际货币基金组织,数据下载于2024年7月23日,下同。注:根据所央行数据,1美元≈0.1176所元。
【产业结构】所罗门群岛第一、第二和第三产业产值占GDP的比重分别为34.3%、17.3%和48.6%。
【财政收支】据所罗门群岛中央银行数据,2023年所罗门群岛政府财政收入为34.58亿所罗门群岛元(简称“所元”),财政支出为44.08亿所元,财政赤字9.5亿所元,主要原因是筹备第十七届太平洋运动会和2024年度全国大选导致支出增加及木材出口关税收入减少导致财政收入下降。
【外汇储备】截至2024年7月,所罗门群岛外汇储备为56.12亿所元(约合6.68亿美元)。
【外债余额】据所罗门群岛中央银行数据,截至2023年12月,所罗门群岛政府债务余额为28.27亿所元,占GDP的20%。
【外债限制】所罗门群岛法定债务上限为GDP的35%。
【主权债务评级】国际评级机构穆迪、标普、惠誉未对所罗门群岛主权债务进行评级。
【通货膨胀率】据所罗门群岛官方统计,2023年,所罗门群岛通货膨胀率约为3.9%。【失业率】根据世界银行数据,2023年所罗门群岛失业率为1.6%。
2.2重点/特色产业
【工业】所罗门群岛工业主要有金枪鱼加工、采矿业、木材加工,以及家具、塑料、服装、木船、香料、食品和饮料厂等小工厂。
【农业】所罗门群岛农业人口占全国人口的80%以上。主要农作物有椰子、可可、木薯、芋头、卡瓦(注:太平洋岛国传统饮品)等。
【渔业】所罗门群岛是世界上渔业资源最丰富的国家之一,盛产金枪鱼,金枪鱼年捕鱼量约8万吨。所罗门群岛海洋专属经济区面积160万平方公里。海产品是其第三大出口产品,主要向日本出口。2011年,所罗门群岛启动珊瑚礁、渔业安全计划,以有效保护其海洋和渔业资源。
【旅游业】所罗门群岛沿海地势较平坦,海水基本无污染,被视为世界上最好的潜水区之一,旅游业发展潜力较大。但严重受制于基础设施、交通条件等因素,旅游资源尚待开发。
2.3基础设施
2.3.1公路
所罗门群岛陆路交通不发达,公路里程1507公里,绝大部分公路为砂石路和土路,路况较差。
2.3.2铁路
所罗门群岛境内无铁路。
2.3.3空运
除首都霍尼亚拉国际机场和蒙达国际机场外,所罗门群岛还有36个小型机场。国际航班运营商主要有巴布亚新几内亚航空公司和瑙鲁航空公司,澳大利亚航空公司与所罗门航空公司也有联营的国际航班。
2.3.4水运
所罗门群岛主要港口有霍尼亚拉港口、马洛科湾、维鲁港和图拉吉。全国有23艘轮船。其中,货轮7艘,油轮1艘,其他轮船15艘。所罗门群岛与澳大利亚、日本、新加坡、其他太平洋岛国以及中国大陆、中国台湾和中国香港等国家和地区有海运联系。有定期的海上运输货轮通往澳大利亚、新西兰、巴新、日本、中国香港和欧洲。
2.3.5电力
所罗门群岛全国电力覆盖率16%,首都地区为80%,电价居高不下,偏远地区无电力覆盖,需依赖小型太阳能设备进行照明。所罗门电力公司是主要的电力供应服务商,其电网覆盖首都地区及部分外省首府和市镇,主要依靠柴油发电。
所罗门群岛政府利用多方资金启动蒂娜河水电站项目,项目已于2020年动工,计划于2028年建成,届时将向首都霍尼亚拉地区提供清洁用电,满足首都地区约68%的用电需求。
2.3.6数字基础设施
【基础网络】所罗门群岛政府重视互联网服务业发展。有线和无线网均已开通。近年来,上网人数不断增加,但上网费用仍比较高,网络远未普及,覆盖率仅为20%。随着连接所罗门群岛和巴布亚新几内亚的珊瑚海光缆投入使用,所罗门群岛的数据连接服务有所改善。所罗门群岛开通上网接入点的旅游景点、酒店、办公楼数量逐渐增加,但家庭上网普及率仍较低。
所罗门群岛有固定电话用户7430户,人口覆盖率为1%。移动电话用户48万多户,人口覆盖率为73%。所罗门群岛主要有2家移动通信运营商,所罗门电信和Bmobile。中国移动、中国联通和中国电信的移动电话均可在所罗门群岛享受漫游服务。
近年来,所罗门群岛移动通信业务发展迅速,移动网络几乎覆盖全国,各大岛均可使用移动电话,但除主岛外,其他岛的通信信号较弱,通话质量也较差。目前,所罗门群岛正在实施国家宽带网项目,建成后互联网服务将得到较大改善。
【商用基础设施】所罗门邮政局(SolomonPost)是所罗门群岛国内主要的邮政服务商,所罗门全国有10个邮政办公室,覆盖全国75%的地区。此外,DHL等物流公司亦在所罗门群岛设有服务网点,提供国际物流服务。
2.4物价水平
所罗门群岛本地物资较匮乏,粮食不能自给自足,本地可生产少数种类的蔬菜(菜心、小白菜、茄子、青椒、豆角、西红柿、葱、姜等)和木瓜、菠萝、芒果、西瓜等部分热带水果以及鱼类。本地商贩大多不称重量,蔬菜水果价格多以一捆或一个计价。工业制成品主要依赖进口,价格较高。主要生活物资参考价格如下:
大米:约9所元/公斤
食用油:约30所元/升
牛肉:约140所元/公斤
猪肉:约1100所元/公斤
鸡蛋:约40所元/打
2.5发展规划
2016年4月,所罗门群岛政府公布《2016-2035年国家发展战略》,计划通过可持续发展,从社会和经济两方面提高全体所罗门人生活水平。具体发展目标包括五个方面:一是经济可持续和包容性发展;二是在全国范围内削减贫困,更好地满足人民基本生活需求和保障粮食安全,发展成果分配更加公平;三是使全体所罗门人拥有公平的医疗和教育机会;四是有效的灾害管理、应对和恢复,实现复原力强、环境可持续的发展;五是稳定有效的政府治理和公共秩序,实现民族团结。原文链接可参考:https://solomons.gov.sb/wp-content/uploads/2020/02/National-Development-Strategy-2016.pdf
所罗门群岛政府重视基础设施发展,近年来与部分国际金融机构合作,制定了一系列基础设施项目规划。与世界银行合作推出“所罗门群岛道路与航空项目”,世界银行出资5100万美元,所罗门群岛政府出资510万美元,计划推出一系列道路、桥梁、机场建设项目。2021年6月,亚洲开发银行宣布向所罗门群岛提供12亿所元(约合1.5亿美元),用于所罗门群岛交通网络项目计划,所罗门群岛政府将为该项目出资2180万美元,该计划包括维修所罗门群岛全国三分之一的道路和一半的港口。2024年2月,所政府出台国家基础设施优先计划,呼吁国内国际发展伙伴积极投资,支持所基础设施发展。
3.经贸合作
3.1经贸协定
【多边经贸协定】1996年7月26日,所罗门群岛加入世界贸易组织。
【区域协定】所罗门群岛是《太平洋更紧密经济关系协定》(PacificAgreementonCloserEconomicRelations,PACER)签署国,该协定主要签署方包括澳大利亚、新西兰和部分太平洋岛国。
3.2对外贸易
所罗门群岛主要出口木材、椰干、鱼类、棕榈油及可可,进口交通运输工具、机械、食品、燃料、化工品等。主要贸易伙伴为中国、新加坡、澳大利亚、中国香港、马来西亚、意大利等。
表3-12019-2023年所罗门群岛货物进出口贸易额
(单位:亿美元)
|
年份 |
进出口额 |
进口额 |
出口额 |
贸易差额 |
|
2019 |
9.07 |
4.97 |
4.61 |
-0.36 |
|
2020 |
7.83 |
4.04 |
3.79 |
-0.25 |
|
2021 |
8.39 |
4.68 |
3.71 |
-0.97 |
|
2022 |
8.87 |
5.46 |
3.41 |
-2.05 |
|
2023 |
10.61 |
6.30 |
4.31 |
-1.99 |
资料来源:世界银行
3.3吸收外资
根据联合国贸发会议《2024年世界投资报告》,2023年,所罗门群岛吸收外国直接投资流量2500万美元;截至2023年末,所罗门群岛吸收外国直接投资存量6.81亿美元。
表3-22019-2023年所罗门群岛吸收外资情况
(单位:百万美元)
|
年份 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
|
吸收外资流量 |
33 |
9 |
28 |
41 |
25 |
|
吸收外资存量(截至2023年末) |
681 |
||||
资料来源:联合国贸发会议《2024年世界投资报告》
3.4外国援助
所罗门群岛争取多方援助,并强调外援使用权须由本国决定。目前,澳大利亚是所罗门群岛的最大援助方,其他主要援助方为中国、欧盟、日本、新西兰、英国,以及世界银行、亚洲开发银行等。
3.5中所经贸
3.5.1双边协定
2022年5月,中所两国政府签署了协定换文。根据该协定,中方给予所罗门群岛98%税目输华产品零关税的待遇。协定于2022年9月1日正式生效实施。
2022年5月,中所两国政府签订《关于深化蓝色经济合作的谅解备忘录》。
2024年7月,中所两国签订《中华人民共和国商务部和所罗门群岛工商、劳工和移民部关于在<数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议>下加强合作的谅解备忘录》。
2024年11月7日,中国驻所罗门群岛大使蔡蔚鸣在所首都霍尼亚拉,与所外交部长阿格瓦卡分别代表两国政府签署《中华人民共和国政府和所罗门群岛政府关于互免持普通护照公民签证的协定》。
3.5.2双边贸易
中国连续多年保持所罗门群岛第一大贸易伙伴和出口目的地。所罗门群岛是中国在建交太平洋岛国中第二大贸易伙伴和第二大进口来源地。据中国海关统计,2023年,中所贸易额5.36亿美元,同比增长9.6%。其中,中方出口额2.31亿美元,同比增长22.8%;进口额3.05亿美元,同比增长1.3%。
表3-32019-2023年中国和所罗门群岛贸易情况
(单位:亿美元)
|
年份 |
进出口 |
中国出口 |
中国进口 |
累计比上年同期±% |
||
|
进出口 |
出口 |
进口 |
||||
|
2019 |
5.59 |
0.98 |
4.61 |
-25.2 |
-16.9 |
-26.7 |
|
2020 |
4.72 |
1.17 |
3.55 |
-15.6 |
18.7 |
-22.9 |
|
2021 |
4.88 |
1.67 |
3.21 |
3.4 |
43.3 |
-9.7 |
|
2022 |
4.92 |
1.91 |
3.02 |
1.1 |
14.7 |
-6.0 |
|
2023 |
5.36 |
2.31 |
3.05 |
9.6 |
22.8 |
1.3 |
资料来源:中国海关总署
3.5.3中国对所投资
中所投资合作处于起步阶段。据中国商务部统计,2023年,中国对所罗门群岛直接投资4033万美元;截至2023年末,中国对所直接投资存量4699万美元。
3.5.4承包工程和劳务合作
据中国商务部统计,2023年中国企业在所罗门群岛新签承包工程合同7份,新签合同额1.81亿美元,完成营业额1.22亿美元。累计派出各类劳务人员113人,年末在所罗门群岛劳务人员184人。
3.5.5境外园区
中资企业尚未在所罗门群岛开发建设境外园区。
4.投资环境
4.1投资吸引力
根据世界银行《2020年营商环境报告》,在全球190个经济体中,所罗门群岛营商环境指数位列第136。
根据联合国贸发会议2023年发布的生产能力指数,在全球194个经济体中,所罗门群岛生产能力位列第139位。
4.2金融环境
4.2.1当地货币
所罗门群岛货币为所罗门群岛元(简称“所元”)。所罗门群岛法律规定,所元不可以自由兑换。
【汇率】近年来,所元汇率波动较大,所罗门群岛中央银行数据显示,2024年7月25日,所元对美元的汇率平均为1所元≈0.1176美元。
人民币与所元不能直接兑换。
4.2.2外汇管理
所罗门群岛外汇管理由中央银行负责,对于开立离岸账户、金矿出口牌照、外汇换汇牌照进行管控。
大额海外汇款需要向所罗门群岛中央银行提出申请,公司单笔境外付款25万所元以上需提交中央银行审批后方可操作。
对于分红、利息、用于偿还借款等海外汇款,中央银行要求汇款方提供税务局的清税证明。
4.2.3银行机构和保险公司
所罗门群岛商业银行主要为澳新银行(ANZ)、南太银行(BSP)、法国大众银行(BRED)等外资银行。
当地有少数几家保险公司提供个人或企业保险服务,多属于本地公司或太平洋岛国域内的地区性保险公司。
4.2.4融资渠道
【利率】所罗门群岛银行存款利率为0.44%,贷款利率为10.40%。
所罗门群岛尚未设立证券市场,企业融资渠道相对有限,主要依靠银行贷款。
4.2.5信用卡使用
目前,所罗门群岛境内银行信用卡服务尚未普及,只有少数大型酒店可以使用AmericanExpress、VISA及MasterCard等信用卡结账。小额交易多用现金,大额结算多用支票或转账。
4.3证券市场
所罗门群岛尚未设立证券市场。
4.4要素成本
4.4.1水、电、气、油价格
【水价】
用水不区分工业、农业或居民生活,实施阶梯收费。具体如下:
15吨以内,9.71所元(1.15美元)/吨;16-30吨,14.44所元(1.71美元)/吨;30吨以上,16.8所元(1.98美元)/吨。
污水处理费:30吨以内,14.31所元(1.76美元)/吨。
【电价】
(1)工业用电:7.01-7.17所元(0.83-0.85美元)/度
(2)城市居民用电实施阶梯收费:
50度以内,7.16所元(0.85美元)/度;
50-200度,7.72所元(0.91美元)/度;
200度以上,8.30所元(0.98美元)/度。
(所罗门群岛当地大部分农村地区无电网覆盖,部分家庭采用个人购买太阳能电池板用于日常用电)
【油气价格】
天然气价格不区分工业、农业或居民生活,根据国际市场能源价格相应浮动,价格约28所元(3.35美元)/千克。
燃油不区分工业、农业或居民生活,价格根据国际市场能源价格相应浮动,政府每月会给出参考定价,燃油公司在此基础上出具税后价格,2024年7月24日价格如下:
散装汽油:10.32所元(1.22美元)/升;
加油站汽油:10.55所元(1.25美元)/升;
散装柴油:9.99所元(1.18美元)/升;
加油站柴油:11.98所元(1.41美元)/升。
4.4.2劳动力供求及工薪
根据世界银行统计,所罗门群岛农业劳动力占就业人口总数的37.6%,工业劳动力占就业人口总数的9.5%,服务业劳动力占就业人口的53%。
【当地劳动力】所罗门群岛当地劳动力供应充足,劳动力受教育程度普遍较低,大多仅小学毕业或文盲;职业技能较差,只能做非技术工作,技术工人较少,供应不足。
当地政府颁布的最低工资标准为时薪8所元。
新招工人基本工资根据岗位不同,时薪8~10所元。管理岗位工资略高,时薪10-15所元,可根据工作表现具体决定。
【外籍劳务】所罗门群岛当地需要外籍劳务的工种有:细木工、瓦工、机械操作手、钢筋工、油漆工、水电工等。目前,当地的外籍劳工约300-500人。
4.4.3土地及房屋价格
在所罗门群岛,土地售价为15-30美元/平方米。土地租赁价格因所在的位置不同而有较大差异。通常情况下,100平方米的店铺租金为4000-10000美元/月。
目前,暂无所罗门群岛房屋价格的官方或权威统计。
4.4.4建筑成本
2024年7月,所罗门群岛基本建材参考价格如下:
表4-1所罗门群岛建材价格(部分)
|
材料名称 |
规格 |
价格 |
|
钢材 (500E,长6m) |
直径12mm |
8美元/根 |
|
16mm |
13美元/根 |
|
|
20mm |
20美元/根 |
|
|
25mm |
33美元/根 |
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水泥 |
中国水泥 |
192美元/吨 |
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巴新水泥 |
384美元/吨 |
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|
砂子 |
|
24美元/立方米 |
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石料 |
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53美元/立方米 |
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混凝土 |
10Mpa |
145美元/立方米 |
|
15Mpa |
153美元/立方米 |
|
|
17Mpa |
156美元/立方米 |
|
|
20Mpa |
160美元/立方米 |
|
|
25Mpa |
177美元/立方米 |
|
|
30Mpa |
189美元/立方米 |
|
|
32Mpa |
217美元/立方米 |
|
|
35Mpa |
224美元/立方米 |
|
|
40Mpa |
283美元/立方米 |
|
|
45Mpa |
290美元/立方米 |
|
|
50Mpa |
299美元/立方米 |
资料来源:中国驻所罗门群岛大使馆经商处整理
5.法规政策
5.1贸易法规和政策
5.1.1贸易主管部门
所罗门群岛对外贸易主管部门是外交和对外贸易部以及工商、劳工和移民部(简称“工商部”)两个部门。其中,外交和对外贸易部主要负责贸易政策、贸易谈判、数据统计等;工商部负责出口促进、外国投资管理等。
此外,海关、生物安全局(农业部下属单位)及卫生部等依照职责划分负责清关报关、检验检疫等工作。
5.1.2贸易法规
所罗门群岛已颁布的与对外贸易有关的法律法规包括《外国投资法》《商业名称法》《公司法》《生物安全法》,以及《生物安全条例》等具体规定。
5.1.3贸易管理的相关规定
所罗门群岛政府对于进出口贸易管理制度有比较详细的规定。以农产品进口为例,有关程序如下:
(1)注册公司;
(2)取得纳税人识别码;
(3)取得商业经营许可证;
(4)取得有关运输文件;
(5)取得进口许可证;
(6)完成报关程序;
(7)完成生物安全检查;
(8)货物放行。
不同种类产品进出口管理规定及所需文件详见:https://solomon-islands.tradeportal.org/
5.1.4进出口商品检验检疫
所罗门群岛进出口商品检验检疫管理部门包括海关、生物安全局和卫生部等。
【进口商品检验检疫规定】根据所罗门群岛《生物安全法》和《生物安全条例》,有关进口商品须符合世界贸易组织《实施卫生与植物卫生措施协定》规定和其他相关国际标准。进口商须提交进口申请(申请内容须包含原产地证明文件、商品种类和数量、预计抵达日期等相关信息),所方有关部门将对进口商品进行查验和生物安全检查,核对相关商品原产地检验检疫文件,评估有关风险,完成检验检疫流程后发放生物安全进口许可。进口商在此基础上完成报关程序。此外,相关法律还规定了豁免程序,由所罗门政府逐案审批。
【出口商品检验检疫规定】如果出口目的地国要求有关商品随附卫生与植物卫生许可证或有关生物安全措施证明文件,则该商品自所罗门出口时须履行相关检验检疫程序,取得生物安全出口许可。出口商须提交有关申请,所方有关部门将对有关产品已采取的生物安全措施进行检查,确认出口目的地、商品种类和数量、已采取的措施及随附证明文件等信息,确认该商品满足目的地国进口管理规定,发放生物安全出口许可。出口商在此基础上完成清关程序。
5.1.5海关管理规章制度
所罗门群岛海关是财政部下属单位,是所罗门政府负责进出口商品报关清关、进出口关税征收、打击走私、边境执法、原产地认证等事务的主管部门,下辖首都和部分外省国际码头的海关管理机构。所罗门群岛《海关法》及相关条例对具体管理制度有着较详细的规定。此外,所罗门港务局负责首都霍尼亚拉和西部省两个国际码头的日常运营。
5.2外国投资法规
5.2.1投资主管部门
所罗门群岛的投资主管部门是工商部下属的所罗门外资局,负责评估和审批企业来所罗门投资的申请,并在外国投资人获得许可后,指导投资人遵守当地法律法规,进行监督执法。
5.2.2投资行业的规定
所罗门政府已颁布《外国投资法》《商业名称法》和《公司法》等法律,以规制外商投资的行业和领域。所罗门政府鼓励外商投资可以带来技术和市场经验、最大化利用当地资源、优化进出口结构、提高当地就业和工人技术水平、传递先进知识和技术的项目,并且鼓励长期性投资。
根据2020年《外国投资法》修正案,境外投资者不得经营以下业务:种植专供所罗门本国市场的粮食作物;从事锯材年产量不超过5000立方米的木材加工业;杂货零售商店;制造手工艺品和文化产品;运营巴士、出租车和租车服务;从事专供所罗门本国市场的畜牧业;收集专供所罗门本国市场的野生动植物产品;除酒店外的干洗服务;总面积低于200平方米的餐馆、咖啡厅及其他的餐饮业务;在当地集市内贩卖和摆路边摊;提供家政服务;为雇员少于50人的企业的办公室和住宅提供警卫服务;提供办公室和草坪清洁服务(除酒店外);从事报关代理业务;海岸或珊瑚礁捕鱼并在本地市场销售;少于10张床位的住宿服务;本地鸟类生态园及水族馆;美发理发服务;驾校服务;二手服装零售及批发等。
5.2.3投资方式的规定
所罗门群岛《外国投资法》及相关修正案均未对投资方式作出明确规定。
5.2.4安全审查的规定
所罗门群岛尚未出台外资安全审查相关规定。
5.2.5基础设施PPP模式的规定
所罗门群岛尚未对基础设施PPP模式作出规定。
5.3数字经济相关政策和法规
所罗门群岛尚未制定数字经济相关政策和法规。
5.4绿色经济相关政策和法规
所罗门群岛尚未制定绿色经济相关政策和法规。
5.5企业税收
5.5.1税收体系和制度
所罗门群岛进出口关税由海关负责征收。其他税种由税务局(InlandRevenueDivision)负责征收,系财政部下属单位。目前,所罗门税务局主要有三大部门:(1)合规处。主要负责企业所得税,对应预缴税金等的监督和征收;(2)运营服务处。主要负责企业的预扣所得税、商品税、销售税的征收和监管,以及税收减免事务;(3)审计处。主要负责对企业的审计。
5.5.2主要税赋和税率
【进出口关税】所罗门群岛进口商品根据其估价设定5%、10%、15%和20%四种关税税率。但是,一些特定的进口者可以获得全额免税,包括:所罗门群岛政府;与外交或者领事工作相关的部门;特定地区和国际组织;与文化、教育、健康、宗教信仰、科学、气象资料等相关的交易;创始资本投资;已登记的公益组织;进口生产材料的工厂等。
所罗门群岛出口关税税率分别为:煤炭15%,壳类产品10%或30%,活鱼10%,冰冻鱼类5%或20%,椰干30%,活体动物10%,鳄鱼皮10%,伐木税率根据估价浮动。
【商品税】本地商品税率为10%,进口商品税率为15%(部分商品可免税,具体参见所罗门群岛税务局网站)
【企业所得税】所罗门群岛本地公司税率为30%,非本地公司税率为35%。
【个人所得税】所罗门群岛个人所得税率如下表所示:
表5-1所罗门群岛个人所得税税率
|
收入等级 |
税率 |
|
1-15,000所元 |
11% |
|
15,001-30,000所元 |
1650所元+超出部分应纳税(按23%计) |
|
30,001-60,000所元 |
5100所元+超出部分应纳税(按35%计) |
|
60,001所元以上 |
15600所元+超出部分应纳税(按40%%计) |
资料来源:中国驻所罗门群岛大使馆经商处整理
【预扣税制度】根据扣缴制度,支付某些类型款项时必须扣缴该笔款项的一部分,并将其支付给税务局,如个人所得税。不同应税行为或项目,税率有所不同。
【销售税】基准税率为10%。部分商品按件征税,如每张电影票征税0.5所元,每张国内机票征税10所元。
【印花税】税率在2%-4%之间。部分应税行为征税50所元/次。
5.6特殊经济区域规定
所罗门群岛正在制定特殊经济区相关法案,目前尚未出台。
5.7劳动就业法规
5.7.1劳动法的核心内容
所罗门群岛《劳动法》主要包括以下内容:对劳动主管部门及其职责的规定;关于工资和劳动时间的规定;最低工资制度;关于工作许可以及外籍人士在所罗门工作的有关规定;关于妇女、未成年人就业有关规定;见习生制度;劳工权益保护有关规定。
5.7.2外国人在所罗门群岛工作的规定
所罗门群岛《劳动法》关于外国人在所罗门群岛工作的规定主要是工作许可制度,主要内容如下:
外国人在所罗门群岛工作须依法取得工作许可,任何人均不得雇用未获得该许可的外国人在所罗门工作。
外籍人士不可从事工作许可规定以外的工作类型。
工作许可须向劳工事务主管部门(工商、劳工和移民部)申请,按要求填写申请表。如果申请被驳回,可于14日内向该部书面申请复议。
如果雇用未获得工作许可的外国人,雇主和雇员将被处以罚款。
5.8外国企业在所罗门群岛获得土地/林地的规定
5.8.1土地法的主要内容
所罗门群岛《土地与所有权法》主要内容如下:土地事务主管部门及其职责;土地确权;传统土地(CustomaryLand)的买卖和获取;土地注册相关规定;土地转让;固定资产相关规定;公共道路相关规定;土地测量;有关违法行为及其处罚规定等。
所罗门群岛《土地与所有权法》及其他土地相关法案和修正案可在所罗门群岛政府土地部网站下载:https://www.lands.gov.sb/resources/related-legislation.html
5.8.2外资企业获得土地的规定
外籍人士可持有所罗门群岛土地所有权,但所有权年限不得超过75年。具体规定见所罗门群岛《土地与所有权法》第100条。
5.9外资公司参与当地证券交易的规定
所罗门群岛尚未制定证券交易有关法律。
5.10环境保护法规
5.10.1环保管理部门
所罗门群岛政府环保管理部门是环境、气候变化、灾害管理和气象部。
5.10.2主要环保法律法规
所罗门群岛环保领域主要法律为《环境法》,此外还有《气象法》《野生动物管理与保护法》和《保护区法》等。有关法律可在环境部网站下载:http://www.mecdm.gov.sb/resources/legislation/acts.html
5.10.3环保法律法规基本要点
所罗门群岛《环境法》主要内容包括:环保主管部门、咨询机构及其职责;环境影响评估与监测;环境污染的防控,污染物排放许可及有关违法行为的处罚规定等。
5.10.4环境影响评估法规
根据《环境法》,在所罗门群岛进行开发活动须向所罗门环境部提交开发活动申请和环境报告,外国投资者还须同时提交所罗门政府出具的投资许可证书。此外,所罗门环境部还可能对正在进行的开发活动进行环境影响评估,开发者须根据环境部要求提交相关材料。环境评估程序结束前不得进行开发活动,否则将被处以罚款或受到刑事处罚。
5.11所罗门群岛反对商业贿赂的法律规定
所罗门群岛尚未就反对商业贿赂进行立法。有关反腐败的规定在《反腐败法》《洗钱与犯罪诉讼法》和《公司法》中有所体现。
5.12外国企业承包当地工程的规定
5.12.1许可制度
(1)外国承包商在当地承包工程的法规、要求和限制内容:
所罗门群岛政府未对外国承包商承揽本地工程项目设置限制。通常情况下,若涉及到敏感工程,一般不会公开招标。
外国承包商在当地承包工程需要遵守的法规主要是与其他企业相一致的公司注册、税务等规定;如需要注册营业执照、税号,交预扣税,遵守当地劳工法等。
(2)外国自然人在当地承揽工程承包项目、资质要求:
项目依据其规模、出资方、项目特性等不同因素有不同的资质业绩要求。所罗门群岛目前的基建项目多为外国组织或政府提供资金。以亚洲开发银行(ADB)出资的项目为例,最基本的资质要求中允许自然人、私营企业、政府所有企业等不同性质的实体参与投标,要求实体来自ADB成员国,参标方不能有利益冲突,不得有未执行项目记录等,不同项目内容还有相应的企业能力、资金、业绩等各方面的要求;其他国际组织提供资金的项目也大致适用以上规定。
5.12.2禁止领域
所罗门群岛政府未对外国公司参与承包工程规定禁止领域。限制外国人投资经营领域见5.2.2。
5.12.3招标方式
一般采用公开招标形式,部分项目会进行资格预审。所需投标文件依据项目不同有细微差异,但基本上都由技术方案与报价两部分组成。其中,技术方案中包含:企业资质;业绩证明材料;人员、设备情况以及实施的大致计划。投标一般采用纸质或电子投标。以所罗门水务局为例,其电子投标网址如下:https://portal.tenderlink.com/siwa/login?ReturnUrl=%2Fsiwa%2FHome
此外,所罗门群岛政府与世界银行合作推出“所罗门群岛道路与航空计划”,总金额5650万美元,该计划项下有多个不同项目,按照世界银行有关标准进行招投标。
5.12.4验收规定
(1)工程建设过程、工程验收等相关规定
国际工程承包一般按照国际咨询工程师联合会(FIDIC)合同条款实施,具体的工程建设要求一般会在招标文件中附有业主要求,如MIDSpecificationforRoadandBridgeWorks。
(2)工程质量标准及验收、免责的相关规定
当地多采用澳大利亚、新西兰标准,如道路工程用澳大利亚道路建设标准(Austroad),房建工程用澳大利亚建筑标准(BuildingCodeofAustralia)等,具体免责规定一般按照FIDIC合同条款执行。
(3)中国标准在所罗门群岛使用情况
所罗门群岛当地多用采用澳大利亚、新西兰标准。除特殊情况外中国标准一般不适用。
5.13保护知识产权的规定
5.13.1知识产权保护的法律法规
所罗门群岛尚未制定专门的知识产权保护法律,主要沿用了殖民地时期英国知识产权保护体系(专利、商标、著作权等方面)。2019年,所罗门群岛加入世界知识产权组织(WIPO),但截至目前尚未进行知识产权立法。
5.13.2知识产权侵权的相关处罚规定
所罗门群岛法律尚未对知识产权侵权进行专门规定。
5.14解决商务纠纷的主要途径及适用的法律
在所罗门群岛,解决商务纠纷的途径主要有协商解决和法律诉讼两种。
《外国投资法》规定,涉及所罗门群岛境内外国投资者之间或外国投资者与本地人之间的有关纠纷,应适用所罗门群岛有关法律;如果有关法律条文与国际条约规定不一致,以所罗门群岛法律为准。
6.在所罗门群岛开展投资合作的手续
6.1投资注册企业需要办理的手续
6.1.1设立企业的形式
外国投资者可以在所罗门群岛设立企业的形式包括:独资经营者、合伙企业和公司。所罗门群岛公司类型包括:私人公司(股东数量在50人以下)、社区公司、上市公司(股东数量超过50人)。
6.1.2注册企业的受理机构
所罗门群岛企业注册部门(CompanyHaus,工商部下属机构)电话:00677-26812
传真:00677-25084
6.1.3注册企业的主要程序及常见问题
【注册企业的主要程序】
(1)获得外国投资证书后,选择现有或拟议的所罗门群岛公司、合伙企业或其他类型实体。
(2)添加一个或多个投资者,主要涉及个人或外国实体。投资者须按要求上传信息。其中,外籍个人投资者必须上传护照扫描件和简历,外国实体投资者必须上传公司成立的有关证明。
(3)仔细查看所罗门群岛允许外国投资者的经营范围,并选择主要从事的业务领域。如果变更经营范围,须支付1000所元;同时,向企业注册部门提供一份商业计划书,详细陈述即将从事的经营活动。
(4)列出计划经营地清单。
(5)填写预计就业人数和工作类型,该信息对获得工作许可和签证至关重要。
(6)填写申报声明,确保准确无误。
(8)必须在财政部柜台(TreasuryCounter)或省政府收款柜台(ProvincialCashier)付款,并将收据交给企业注册部门。
(9)投资申请审批通过后,将以电子邮件形式进行反馈,并附投资证书副本。
(10)若投资申请未通过审批,企业注册部门将以电子邮件形式进行反馈。
【注册企业常见问题】
(1)申请外资公司,需要经过所罗门政府外资局(FID)和企业注册部门(均是工商部下属机构)审批,方可完成注册。
(2)目前,外资企业在所罗门当地只能注册为海外子公司(本地公司),或者成立海外分公司。公司类型中没有外资企业当地办事处这个类别。
(3)子公司有独立法人资格,分公司没有独立的法人资格。所罗门法律对私人公司的公司章程模板(ModelRulesPrivateCompany)做出具体规定。如公司章程模板有不符合本公司具体情况的,可以上传公司自己的章程至企业注册部门(CompanyHaus)。
(4)外资局要求注册企业提供的文件
①股东资料
如果自然人作为股东,需要提供自然人的有关信息,包括护照清晰扫描件、海外地址、海外联系方式、邮箱等;如果是海外公司作为股东,则需要提供海外母公司的注册登记证书、营业执照、信用等级证书、行业资质证书等文件。还需要提供公司的业务图册等,作为信息资料。
②项目简介
投资项目,需对应外资局的投资编码。投资编码可以参看国际标准的ISIACoding;运营地点,需要明确开展业务运营的省份等;预期雇佣外籍员工和本地员工的情况,以及技能培训等策划文件;第一年运营的投资金额,需要提供对应的资产证明来佐证投资金额。
如果后期经营地址和投资项目有变更,需及时在外资局(FID)系统中做出更正。
③母公司的证明文件
母公司的注册登记证书、营业执照、信用等级证书、通信业企业资质证书等文件,只需要国内中英文的公证即可;母公司资产凭证不可以用公司财报代替,但是可以提供公司财报作为辅助文件来补充说明,建议用母公司在国内四大商业银行的存款证明(英文版)作为资产凭证的文件,以说明在商业企划书里会呈现的投资金额;母公司信用证明可以用银行授信额度(LineofCredit)来代替。
(5)当地行业是否划分企业资质
当地行业没有明确的企业资质划分,但是根据以保护当地企业发展为目的的相关法令,外商投资的某些特定行业需要有海外的行业资质证书和营业执照。但当地外资局并
没有明确要求提供海外的环境管理体系认证证书、职业健康管理体系认证证书、质量管理体系认证证书等比较细化的证书。如果能够提供更好,但并不是必须的。
(6)当地公司董事会成员是否需要国内母公司任命或授权
①如果注册海外子公司,需要国内母公司授权任命当地子公司的董事会成员。并且需要提供董事会成员的护照,上传至公司注册部门(CompanyHaus)。
②如果注册海外分公司,同上,并且需要指定在所罗门的代理地址或者会计师事务所作为所罗门通信联系人。
(7)注册公司是否需要在当地银行有存款或者冻结一笔资金
所罗门群岛目前的法律规定,注册公司不需要存款或者冻结资金。所罗门目前对于公司注册资本没有严格的规定,只有在外资局的申请文件中需要提供第一年运营的规划投资金额。
(8)当地公司注销流程及需要提供的资料
①当地公司注销,一般的流程是首先从税务局(InlandRevenueDivision)取得清税证明,确认在当地税务局无任何未缴税款。
②向当地的高级法院呈交文件,说明公司预期注销的日期。
③在当地报纸登报一个月进行声明(PublicNotice)。
以上文件和流程完成后,先到外资局注销,再到公司注册部门注销。
6.2承揽工程项目的程序
6.2.1获取信息
在当地获取工程招标信息的主要渠道如下:
(1)所罗门群岛政府网站:
https://solomons.gov.sb/portal_tender/
(2)所罗门群岛当地报纸,如《所罗门星报》(SolomonStar)、《岛屿太阳报》(IslandSun)等。
(3)有关国际金融机构(世界银行、亚洲开发银行等)的官方网站。
6.2.2招标投标
参见5.12.1(2)和5.12.3。
6.2.3政府采购
所罗门群岛政府未专门制定政府采购相关规定。有关程序一般适用世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构项目招标采购有关程序。
6.2.4许可手续
外国公司在所罗门群岛承揽工程项目需履行的有关手续如下:
(1)注册公司,具体程序参见:
https://www.solomonbusinessregistry.gov.sb/companies/how-to-register-a-company/the-registration-process/
(2)办理营业执照,具体程序参见:
https://honiaracitycouncil.com/index.php/rates-business-and-development-2/getting-a-business-license/
(3)税务相关注册,具体参见:
http://www.ird.gov.sb/Article.aspx?ID=609
6.3专利和注册商标申请
6.3.1申请专利
所罗门群岛承认英国专利体系。专利持有人应先在英国完成专利申请,并于3年内持有关材料向所罗门群岛政府注册办公室(RegistrarGeneral’sOffice,司法部下属单位)提出申请,完成专利申请注册。
6.3.2注册商标
所罗门群岛承认英国商标管理体系。一般来说,企业需先在英国注册有关商标,持有关材料向所罗门群岛政府注册办公室提出申请,完成相关注册。
6.4企业在所罗门群岛报税的相关手续
6.4.1报税时间
(1)企业所得税。以自然年进行申报,截止日期是次年3月31日。
(2)预扣税款。须在次月15日前缴纳。
(3)商品税和销售税。商品税只在进口环节征收,境内销售环节不征收。销售税须在商品或服务售出后30日内缴纳。
(4)印花税。须在应税行为发生后两个月内缴纳。
6.4.2报税渠道
向所罗门群岛税务局申报,目前以纸质申报为主。
6.4.3报税手续
不同税种的报税手续有所不同。以销售税为例,报税的主要步骤为:注册取得纳税人识别号、计算应缴税款、填写ST3表格(可在税务局网站下载)、缴纳税款。
具体信息参见所罗门群岛税务局网站:
(1)企业所得税:http://www.ird.gov.sb/Article.aspx?ID=604
(2)预扣税:http://www.ird.gov.sb/Article.aspx?ID=605
(3)销售税:http://www.ird.gov.sb/Article.aspx?ID=606
(4)印花税:http://www.ird.gov.sb/Article.aspx?ID=608
6.4.4报税资料
根据不同税种填写相应报税表格,按要求提供相关信息资料。详见:http://www.ird.gov.sb/Article.aspx?ID=639
6.5工作准证办理
6.5.1主管部门
外国人赴所罗门群岛工作必须获得工作许可,工作许可的主管部门为商业、工业、劳工和移民部(简称工商部)。
6.5.2工作许可制度
外国人须由雇主向工商部申请办理工作许可,申请通过后由该部门下属的移民局颁发工作签证。有关法律规定见5.7.2。
6.5.3申请程序
工作许可应由雇主申请,原则上要求解释是否已经在本地招聘、申请者所具备的竞争力等;工商部批准工作许可后,根据批准文件前往该部下属的移民局申请工作签证。
6.5.4提供资料
根据工作许可种类不同,提供的资料略有区别。
【雇员工作许可申请所需材料】
(1)填写完整并签字的申请表;
(2)财政部窗口的缴费收据;
(3)护照首页;
(4)护照照片尺寸的证件照;
(5)雇佣合同;
(6)申请者简历;
(7)资质证书;
(8)至少一封雇主证明信;
(9)公司注册证和外商投资批准证;
(10)公司组织结构图;
(11)公司雇员本地化培训计划。
【投资者工作许可申请所需材料】
(1)填写完整并签字的申请表;
(2)财政部窗口缴费收据;
(3)护照首页;
(4)护照照片尺寸的证件照;
(5)公司注册证和外商投资批准证;
(6)如果投资者名称未显示在外商投资批准证书上,需出具法律授权文件证明。
6.6能够给中资企业提供投资合作咨询的机构
6.6.1中国驻所罗门群岛大使馆经济商务处
地址:P.O.Box655,TownGround,Honiara,SolomonIslands电话:00677-23882
传真:00677-27512
6.6.2所罗门群岛中资企业商会
中所投资合作处于起步阶段,目前正在筹备成立中资企业协会。
6.6.3所罗门群岛驻中国大使馆
电话:010-65320019,010-65320038邮箱:info@siembassy.org.cn
6.6.4所罗门群岛投资促进机构(所罗门外资局)
地址:MCILIBuilding,P.O.BOXG26,Honiara,SolomonIslands电话:00677-22856
7.中资企业到所罗门群岛开展投资合作应注意的问题
7.1境外投资
中国投资者在所罗门群岛投资合作应注意以下问题:
(1)遵纪守法
中资企业到所罗门群岛投资首先应该了解当地的法律环境,严格按照所罗门群岛的法律办事。在所罗门群岛,相关法律程序耗时较长,企业如果卷入法律纠纷,可能因案件久拖不决而影响正常经营。企业可聘请深谙当地法律法规的律师作为法律顾问,处理相关事宜。
(2)注意土地所有权问题
所罗门群岛的土地所有权情况比较复杂,主要有三类土地:一是未注册的传统土地(CustomaryLand),全国大部分土地属于此类,所有权复杂,极易发生纠纷。二是完成注册的私人土地,此类土地已获得所罗门群岛土地部注册认证,产权较明确。三是政府所有的土地,多数系所罗门群岛独立前英国殖民政府获取,独立后转交所罗门群岛政府。中资企业赴所罗门投资之前一定要明确有关土地的所有权归属,签署相关的土地使用协议。如果在传统土地上进行开发投资,一定要对可能的产权纠纷做好充分准备。此外,传统土地和政府所有土地上常有(外来)定居者,所罗门政府通常难以对这样的情况采取有效措施,多数情况下须由开发者与其协商,给予一定补偿友好解决。
(3)中资企业赴所罗门群岛开展产能合作须注意
①所罗门群岛水、电等成本较高;②对生产经营所需要的设备、配件和原材料进口时间和成本要有充分的考虑;③生产的产品除供应当地市场外,出口需要海运或空运,运输距离较远,运输成本较高。④在所罗门群岛开发项目,需满足本地员工比例不低于70%的要求。
(4)其他事项
①所罗门群岛国内物资较匮乏,多数商品需从国外进口,经济受外部影响较大,存在较大的汇率波动风险,企业在所罗门群岛经营时要充分注意这一问题。②在所罗门群岛开展经营,还要注意处理好与所罗门群岛同行业企业之间的关系。所罗门企业一般规模较小,对外来竞争有一定的担心,建议中资企业与当地同行积极沟通,有效开展互利合作。③赴所罗门群岛的中国公民要加强安全防范。所罗门群岛曾发生多起针对华商和中国公民的偷盗、抢劫案件。提醒已在所罗门群岛和拟赴该国工作、生活的中国公民加强安全防范意识,采取切实有效的措施,尽量避免夜间或清晨单独外出,避免在公共场所大声喧哗。
7.2承包工程方面
中资企业到所罗门群岛承包工程需注意:
(1)善于抓住商机
所罗门群岛政府正在加大对基础设施的投入,积极引进国外资金,对道路、码头、机场、电力等建设项目进行建设开发。中资企业应密切关注项目信息,抓住商机,积极开拓所罗门市场。
(2)实行本地化经营
受新冠肺炎疫情影响,所罗门群岛经济陷入衰退,失业率较高。所罗门群岛政府积极促进当地企业和劳工参与工程承包项目。中资企业在所罗门群岛开展工程承包时,除技术人员和管理人员由国内派遣外,应重视当地劳动力成本较低的特点,多雇用当地劳工,实行本地化经营,也可采取分包的形式,积极与当地企业合作。
(3)避免恶性竞争
所罗门群岛工程承包市场较小,大型基础设施建设项目主要依靠外国政府和国际组织援助,项目进展与援助资金规模密切相关。同时,所罗门群岛施工成本较高,建筑材料除砂石以外多数需要进口,中资企业需要充分核算项目成本和工期,合理确定投标价格,避免低价恶性竞争。
7.3劳务合作方面
所罗门群岛经济发展缓慢,就业机会较少,失业率(特别是年轻人的失业率)居高不下,劳动力市场供大于求。但存在结构性的劳动力短缺,有一定专长的技术工人仍受到欢迎。但由于所罗门群岛市场容量有限,加之对外来人员仍实行较严格的工作签证管理制度,外国劳工进入当地劳动力市场难度较大。
7.4防范投资合作风险
中资企业在所罗门群岛开展投资、贸易、承包工程和劳务合作过程中,要特别注意事前调查、分析、评估相关风险,事先做好风险规避和管理工作,切实保障自身利益。应对项目或贸易客户及相关方的资信进行调查和评估,对项目所在地的政治风险和商业风险进行分析和规避,做好项目实施的可行性分析。企业应积极利用保险、担保、银行等保险和金融机构以及其他专业风险管理机构的相关业务,保障自身利益。这些业务包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等,银行的保理业务,各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。
建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可以使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。
中国出口信用保险公司是由国家出资设立、具有独立法人地位的国有政策性保险公司,是我国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司为中资企业对外投资合作提供保险产品,包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等,对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务,请登录该公司网站地址:www.sinosure.com.cn
如果在没有有效风险规避的情况下发生了风险损失,也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务,则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失,相关机构协助信用保险机构追偿。
8.中资企业如何在所罗门群岛建立和谐关系
8.1处理好与政府和议员的关系
政府和议会在所罗门群岛政体中起着重要的作用,中资企业要在所罗门群岛建立积极和谐的公共关系,不仅应与所罗门群岛各级政府主管部门建立良好的关系,而且要积极发展与议员的关系。
(1)保持联系
首先应关心所罗门群岛政府的换届和议会选举情况,关心当地政府的最新经济政策走向,详细了解政府和议会的相关职责,以及议员们关注的焦点、热点问题。尤其要关注他们对与中资企业经营相关的重要议题的态度,及时掌握相关情况。
(2)取得支持
与所在辖区的议员,尤其是对经济、产业和就业事务具有影响力的议员保持沟通,介绍企业发展动态和对当地经济社会所作的贡献,反映企业发展中遇到的问题和困难。企业在制定可能对当地产生重大影响的经营决策前,最好先听取议员的意见,以取得他们的支持。必要时,可请议员到企业参观考察。
8.2妥善处理与工会的关系
所罗门群岛主要的工会组织有所罗门群岛工会、所罗门群岛公务员工会等。企业在所罗门投资需注意与当地工会组织建立良好关系,保障员工合法权益。
8.3密切与当地居民的关系
中资企业在所罗门群岛开展经营活动,要处理好与当地居民的关系。
(1)应尊重当地的传统文化习俗
充分了解当地的风土人情和文化习俗,尤其是与当地传统文化相关的文化禁忌和敏感问题。要尽可能学好当地语言,以便更好地与当地居民进行沟通并建立和谐关系。多参加社区活动,与企业驻地居民建立友好感情。
(2)要搞好对外宣传
通过介绍和展示企业文化,树立良好企业形象。切实履行社会责任,投入一定的人力、物力参与社会特别是所在社区的公益事业活动,关心当地的热点问题,构建和谐社区。
(3)要尽量实现本土化经营,使企业尽快融入当地社会
目前,所罗门群岛的失业率较高,特别是年轻人的失业率居高不下,是政府和百姓都十分关注的问题。中资企业可考虑聘用称职的当地人员参与企业管理,增加当地就业机会,组织培训员工,提高当地雇员的职业技能。
8.4尊重当地风俗习惯
在所罗门群岛工作、经商,要遵守相关法律法规,尊重当地人的传统文化习俗,妥善处理好与宗教相关的问题。要尊重女性,在公共场合着装得体,不强行劝酒,不打探个人隐私等。驾车时如遇到葬礼队伍,要尽快将车停靠路边;在经营场所附近遇有葬礼时,可送鲜花或食品,尽量不要营业,更不可制造噪音。所罗门人自尊心很强,交往时要态度平等、友好,切勿使用侮辱、谩骂的语言。
8.5依法保护生态环境
所罗门群岛土地面积小,固体废弃物仍以焚烧处理为主,固体废物垃圾的处理已成为政府和企业的负担。所罗门群岛当地人的生态环境保护意识越来越强,相关法律法规要求也越来越严。在所罗门群岛兴办企业,要依法保护环境。首先要与环保部门取得联系,了解所罗门群岛有关环保方面的法律规定,执行当地的环保标准,进行科学环境评估,特别要注重固体废物垃圾的处理,制定切实可行的环保解决方案。工矿企业排放废水前须经过严格的环评流程,经评估达标并获得许可后方可排放。
8.6承担必要的社会责任
中资企业在所罗门群岛经营,除了注重自身的发展以外,还要承担必要的社会责任。
(1)加强环境保护
要树立环境保护意识,认真遵守当地环境保护的法律法规,执行当地的环境保护标准,防止造成环境污染。
(2)避免劳资纠纷
注意解决好企业经营过程中出现的劳工、安全及社会治理等方面的问题,特别是解决好劳工的工资待遇、工作条件等方面问题,避免劳资纠纷引发的负面影响。
(3)热心公益事业
切实履行社会责任,投入一定的人力、物力参与所在社区的公益活动。可出资、出力视情赞助公共设施建设、体育赛事,开展公益捐助等活动。依法经商,守法经营,不做违反当地法律和社会公德的事情,树立民族和企业形象,增进两国人民的友好感情。
8.7懂得与媒体打交道
媒体被称为“无冕之王”,有着巨大的社会影响力。媒体不仅传播信息,也在一定程度上影响公众对现实的反应和抉择,影响公共决策。中资企业应懂得如何与媒体打交道,发挥其积极作用,为企业服务。
(1)信息披露
企业应该建立正常的信息披露制度,可设专职或兼职人员定期或不定期向媒体发布相关信息,通过定期向媒体开放,邀请记者到企业参观采访,了解企业的真实发展情况,对企业进行宣传和监督。
(2)重视宣传
可通过当地主流媒体对企业进行有利的宣传。在遇到重大敏感问题,特别是遭遇不公正的舆论压力时,应注意宣传引导,通过媒体与大众交流。
(3)尊重信任
企业不要拒绝媒体,更不能对记者无礼,要尊重和支持记者的采访工作,真诚的面对媒体,和媒体形成良好互动的和谐关系。
8.8学会和执法人员打交道
要学会与工商、税务、警察、海关、劳动等行政执法部门打交道,学会与这些部门的执法者沟通交流,积极配合他们执行公务。
(1)合法经营
遵守所罗门群岛有关法律规定,建立健全商业经营的管理制度,在员工中宣传、普及相关法律知识,使企业员工能够知法守法,遇到法律问题时,合理应对。
(2)配合执法
遇有执法人员进行正常查验时,可要求其出示证件和相关证明,确认其合法性后,应礼貌地配合执法人员开展正常工作。平时要妥善保管与经营相关的文件、资料、单据等,在遇到查验时,及时出示,配合回答相关提问。必要时可要求与律师联系,同时与中国驻所罗门群岛大使馆联系。遇有罚没财物等情况发生时,应要求对方出具罚没物品的清单作为证据,并记下执法人员的相关身份情况(如车号等)。出门最好随身携带身份证明(可用复印件),如没带身份证件遇到检查时也不必紧张,可如实说明身份情况,并和公司或使馆联系。
(3)理性应对
当中国员工或中资企业在所罗门群岛遇到不公正的对待时,要理性应对,不可与执法人员发生冲突,更不能有违法行为。最好通过律师进行交涉,处理好相关问题,维护自身合法权益。
8.9传播中国传统文化
中国传统文化博大精深,随着中所交往日益密切,不少所罗门群岛民众和企业对中国文化更加了解,并抱有浓厚兴趣。中资企业在所罗门群岛投资时宜将中国文化同“入乡随俗”有机结合起来,在投资合作、融入社区的过程中,主动介绍中国和所罗门文化异同,以便所罗门人民更好地了解中资企业的投资理念和目的。还可结合中国传统佳节,以合适的方式与当地员工共同庆祝,增进彼此了解和感情,营造有利于企业发展的外部环境。
8.10其他
中资企业赴所罗门群岛投资或投标重大工程项目,应及时向国内主管部门和中国驻所罗门群岛大使馆经商处备案。
在所罗门群岛投资设立公司或开设商店、超市,应注意所罗门政府对本地人就业保护措施,工程开发项目本地员工占比不得低于70%,开设商店、超市也须满足一定的本地雇员数量要求。招录本地员工前应充分、全面考察。如本地员工不能胜任有关工作,不得直接开除,须在员工犯错后出具书面警告,三次警告后方可开除。本地人自尊心较强,开除本地员工一般应委婉表示,避免刺激其自尊心,或带来不必要的矛盾。
绝大多数所罗门人信奉基督教。教会在所罗门社会享有较高地位,企业在所罗门投资应与所在地的主要教会组织建立良好关系,收到有关活动邀请时可视情出席。
9.中资企业/人员在所罗门群岛如何寻求帮助
9.1寻求法律保护
所罗门群岛对在境内依法注册、依法经营的企业实行依法保护,在所罗门群岛经营的中资企业可通过法律手段解决纠纷,维护自身合法权益。
(1)聘请律师
企业在所罗门群岛从事经营活动,应聘请当地律师处理企业的法律事务。当地律师熟悉当地的语言和法律体系,有利于企业保护自身的合法权益。相关事宜可通过中国驻所罗门群岛大使馆经商处或直接与所罗门群岛司法部门联系。
(2)依法维权
所罗门群岛与经济活动有关的案件由普通法院的专门机构——经济庭审理,也可以通过调解庭和仲裁庭解决。所罗门群岛法院是独立的司法机构,实行两级终审制度,最高法院实施对审判的监督。
9.2寻求当地政府帮助
所罗门群岛政府重视外国直接投资,工商部负责外资管理和贸易投资促进、外资企业注册及相关执法和管理事务,还负责移民和签证事务。企业在设立之初,可多与该部沟通,取得相应信息。
在遇到紧急突发事件时,应及时与当地政府部门联系,寻求帮助。
9.3取得中国驻当地使(领)馆保护
中国公民在其他国家境内的行为主要受国际法及驻在国当地法律约束。遇有中国公民(包括触犯当地法律的中国籍公民)在当地所享有的合法权益受到侵害,中国驻外使馆有责任在国际法及当地法律允许的范围内实施保护,具体内容参见外交部领事保护服务。
网址:www.fmprc.gov.cn/chn/lsfw/lsbh/default.htm
中资企业在赴所罗门群岛投资前,应按规定征求中国驻所罗门群岛大使馆经商处意见,深入了解当地情况。企业在完成登记注册手续后,应及时到大使馆经商处报到和备案,并与业务主管部门保持密切联系。遇有重大问题和事件发生,应及时向公司总部和
大使馆报告。在处理相关事宜时,服从使馆的领导和协调。
9.4建立并启动应急预案
(1)建立应急预案
中资企业到所罗门群岛开展投资合作,要客观评估潜在风险(特别是地震、飓风等自然灾害产生的损害),注意生产、财产和人身安全,有针对性地建立内部紧急情况预警机制,制定应对风险预案。对员工进行安全教育,强化安全意识,指定专人负责安全生产和日常的安全保卫工作;投入必要的经费购置安全设备,给员工缴纳保险等。
(2)采取应急措施
遇到突发的自然灾害或人为事件发生,应及时启动应急预案,争取将损失控制在最小范围。遇有火灾和人员受伤,应及时拨打当地火警和救护电话,之后立即报告中国驻所罗门群岛大使馆和企业在国内的总部。
所罗门群岛紧急救助电话:
火警:988/23800;
警察:999;
急救车:911/23600;
自然灾害:955。
9.5其他应对措施
中资企业和人员遇有紧急情况,可与所罗门群岛中华总会、所罗门群岛福建总会及邻近的华人商店寻求帮助。