维度网讯，韩国《AI发展与信任基础构建等相关基本法施行令》修订案于21日起正式生效，要求公共部门在采购中优先考虑人工智能（AI）产品与服务。此举被认为将为韩国本土AI企业进入公共市场创造更大空间。

根据修订案，韩国科学技术信息通信部将对公共部门实际使用的AI产品与服务进行审查并发放确认书。获得确认书的产品可享受多项政策优惠，包括放宽多供应商合同（MAS）参与要求、在总价合同合格审查中获得加分、以及豁免软件（SW）单价合同的供货业绩要求等。政府希望通过让公共机构成为AI产品的初期需求方，从而带动民间市场扩散。业界对此表示欢迎，认为这为缺乏公共采购业绩的新生AI企业开辟了新的销售渠道。

然而也有观点对此持谨慎态度。批评意见指出，若公共机构未事先明确需要解决的具体问题及绩效目标，仅按照“优先考虑AI”的政策导向仓促引入，可能导致项目流于形式，催生徒有其表的“面子AI”现象。业界呼吁，获得确认书后必须转化为实际的采购与使用，避免该制度仅仅成为企业手中又一道认证程序。

业界普遍认为，AI产品与服务确认制度有望改变现有公共AI项目的发包模式。过去，公共AI项目多按各机构需求单独开发系统，未来以经过技术验证的AI产品与平台为核心的采购方式可能会增加。一家IT服务企业相关人士表示，这对于已拥有采购登记与公共参考案例的国内AI企业而言，市场进入机会将显著扩大。新生企业也将受益于制度放宽的部分要求，可将确认书作为技术可靠性的证明。业界还期待，在公共领域积累的供货案例可为企业进军金融、制造、流通等民间市场奠定基础。

不过，由于制度刚起步，多数企业仍持观望态度。即使获得确认书的企业增加，若公共机构未能确保相关预算并实际发布项目，对实际销售增长的拉动效果仍存疑问。确认制度与现有采购制度的衔接也是关键。若未与实际采购挂钩，企业可能仅将其视为又一道程序。专家建议，应客观透明地运营产品确认标准，不仅要确认产品是否具备AI功能，还应评估其在实际业务中所需的性能、稳定性及持续运营能力。

专家进一步指出，相比优先审查AI产品，公共机构首先应明确自身要解决什么问题。公共服务领域更强调稳定运行而非率先尝试新技术，因为行政、福利、安全等领域一旦出现故障，将直接影响国民。韩国科学技术院（KAIST）技术经营学部教授金淑京强调，公共领域必须提供稳定服务，因此不能仅追求技术领先，而应先明确任务目标，再融入最适合且稳定的技术。她担忧，“优先考虑AI”的信号可能被解读为在更多项目中纳入AI，从而催生在不需AI的业务中引入技术，或在机构准备不足的情况下推进项目。

不少案例显示，衡量项目绩效的关键绩效指标（KPI）设计存在问题。一些项目仅呈现准确率或自动化比率等技术数值，却未能验证AI是否真正提升了行政效率与服务质量。一位政策专家表示，目的明确才能选择符合目的的技术并持续运营，若只聚焦于引入AI，则引入本身会变成目的，而为何引入反而被忽略。因此，在推进公共领域数字化转型（AX）前，应重新设计现有业务流程，明确区分AI执行的任务与人类负责的判断，并事先确定两者间的权限、责任及控制程序。随着AI智能体的扩散，权限滥用、偏见及错误判断带来的责任问题将更加突出。专家分析，AI基本法的成败最终取决于能否在实际现场产生实效，而非确认书发放数量或项目数量。核心问题并非“公共机构是否购买了AI”，而是“为何需要AI”、“如何改变现有业务”以及“技术引入后由谁运营并负责”。