国家手册:匈牙利特辑
2025-05-23 11:46
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1.国家概况

1.1发展简史

公元5世纪,匈族人在匈奴王阿提拉的领导下在中亚大草原到今天的比利时佛兰德、从多瑙河河谷到波罗的海海滨地区建立了匈帝国。公元453年,阿提拉死后,匈帝国灭亡,随后多个日耳曼部落先后接管该地。公元896年,阿尔巴德大公带领游牧的马扎尔民族从乌拉尔山西麓和伏尔加河湾一带向西迁至喀尔巴阡盆地。1000年,匈牙利大公伊斯特万为保国家安稳,缓解与西欧基督教国家对抗,在匈推行基督教并以其为国教,获宗教加冕成为匈牙利第一位国王,建立匈牙利王国。13世纪,拔都西征使匈牙利遭严重破坏。此后匈逐渐成为中欧地区强大独立王国,既有鲜明文化特色,又同西欧其他文明密切联系。1458年至1490年,马伽什国王进一步加强匈国力和政府权威,匈成为文艺复兴时期欧洲艺术文化中心之一。1526年,土耳其入侵后,匈牙利封建国家解体,在1541年分别由土耳其苏丹、哈布斯堡王朝和埃尔代伊大公统治。1699年起,全境由哈布斯堡王朝统治。

1848年,匈牙利爆发自由革命。1849年4月,匈牙利共和国成立。1867年,哈布斯堡匈牙利王国与原奥地利帝国重组为奥匈帝国。1918年,第一次世界大战结束后奥匈帝国解体,匈牙利独立成为匈牙利第一共和国。1919年3月,匈牙利第一共和国被推翻,新政府建立匈牙利苏维埃共和国。1920年,匈牙利与协约国签订《特里亚农条约》,丧失72%领土和64%的人口。二战初期,匈政府加入德意志轴心国。1944年,苏联反攻德国,在布达佩斯战役后完全占领匈牙利。1946年,宣布废除君主制,成立匈牙利共和国。1949年,通过宪法,改名为匈牙利人民共和国。1989年,根据宪法修正案,匈牙利人民共和国改称匈牙利共和国,放弃社会主义制度,取消一党制,开始实行政治经济体制转轨,实施以私有化为主体的市场经济体制、多党制和三权分立的议会政体。根据2011年出台的《匈牙利基本法》,自2012年1月1日起,原“匈牙利共和国”更名为“匈牙利”。

【国际地位】1955年12月14日,匈牙利加入联合国(ENSZ);1973年,加入欧洲安全与合作组织(OSCE);1982年,加入国际货币基金组织(IMF);1995年,加入世界贸易组织(WTO);1996年,加入经济合作与发展组织(OECD);1999年3月12日,加入北约(NATO);2004年5月1日,加入欧盟;2007年12月21日,加入申根区。2011年上半年,担任欧盟轮值主席国;2017年,加入亚洲基础设施投资银行(AIIB);2024年下半年,第二次担任欧盟轮值主席国。匈牙利是维谢格拉德集团(V4)成员。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

匈牙利地处欧洲中部,东邻乌克兰、罗马尼亚,南接塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚,西靠奥地利,北连斯洛伐克,国土面积9.3万平方公里,边境线长2246公里,多瑙河及其支流蒂萨河纵贯全境。

匈牙利首都布达佩斯属于东1时区,当地时间比北京时间晚7个小时;每年3月最后一个周日至10月底最后一个周日实行夏令时,期间当地时间比北京时间晚6小时。

1.2.2自然资源

匈牙利农业基础较好,2023年,国土面积的55%为农业用地,土地肥沃,主要农作物有小麦、玉米、向日葵、甜菜、马铃薯等。水资源丰富,除著名河流湖泊外,全国2/3的地区有地热水资源。2023年,全国森林覆盖率约为22%。矿产资源比较贫乏,除铝矾土储量居欧洲第三外,另有少量褐煤、石油、天然气、铀、铁和锰等。

1.2.3气候条件

匈牙利地处北半球温带区,是大陆性气候、温带海洋性气候和地中海式亚热带气候的交汇点,受大陆性气候的影响最大,整体属大陆性温带阔叶林气候。全年平均气温为10-11.5℃。夏季7月和8月温度最高,平均气温22℃,最高温度41.9℃;冬季1月和2月最冷,平均气温为-1℃,最低温度-34.1℃。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

截至2024年1月,匈牙利人口总数为958.5万,人口密度103人/平方公里。匈牙利是中东欧地区个体华商较为集中的国家之一,约3万多华人在匈牙利从事批发零售、餐饮及房地产等业务,主要居住在首都布达佩斯,原籍浙江和福建居多。

表1-1匈牙利主要城市及人口分布(2023年1月)

(单位:万人)

城市名称

人口数量

布达佩斯市

167.1

德布勒森市

20.2

塞格德市

15.9

米什科尔茨市

14.5

佩奇市

14.1

久尔市

13.0

资料来源:匈牙利中央统计局(KözpontiStatisztikaiHivatal)

1.3.2行政区划

匈牙利全国划分为首都和19个州,设立25个州级市(包姚市自2022年起成为州级市)、348个市、2681个乡。首都布达佩斯是全国政治、经济、文化和科技中心。其他主要城市有德布勒森、塞格德、米什科尔茨、佩奇、久尔等。德布勒森曾两次成为国家的临时首都,是发展最快的城市之一。

为便于统计规划,匈牙利19个州和首都布达佩斯组合为7个统计规划区域:多瑙河西部(匈语:Nyugat-Dunántúl,英语:WesternTransdanubia)、多瑙河中部(匈语:Közép-Dunántúl,英语:CentralTransdanubia)、多瑙河南部(匈语:Dél-Dunántúl,英语:SouthernTransdanubia)、匈牙利中部(包括佩斯州和布达佩斯市,匈语:Közép-Magyarország,英语:CentralHungary)、匈牙利北部(匈语:Észak-Magyarország,英语:NorthernHungary)、北部大平原(匈语:Észak-Alföld,英语:NorthernGreatPlain)和南部大平原(匈语:Dél-Alföld,英语:SouthernGreatPlain)。

首都布达佩斯是匈牙利最大的城市,位于多瑙河畔,被多瑙河分为布达和佩斯两个部分。多瑙河沿岸的布达佩斯中心地区被列为联合国教科文组织世界遗产,城市保存了数座著名建筑古迹,包括匈牙利国会大厦和布达城堡等。布达佩斯分为23个区,区号使用罗马数字标志。城市公共交通网长2000多公里,包括地铁、有轨电车、无轨电车、公共汽车和市郊铁路,城市共有4条地铁线,其中1号线(M1)是欧洲大陆第一条地铁。布达佩斯李斯特·费伦茨国际机场位于城市东南,共3个客运航站楼,其中2A与2B航站楼正在使用。布达佩斯是匈牙利和中东欧地区重要交通枢纽,匈牙利主要铁路和高速公路以布达佩斯为中心呈散状分布,主要货运枢纽有比尔克(BILK)铁路场站、布达佩斯国际机场等。布达佩斯与北京、杭州互为友好城市。

德布勒森市曾以手工业和食品工业闻名,但第二次世界大战后的私有化进程中,外资大量收购匈牙利企业。近年来,多家外资大企业落地该市,包括美国国家仪器股份有限公司(NationalInstruments),德国大陆集团(Continental)、宝马,以及中国浙江华朔、恩捷、宁德时代、亿纬锂能等,主要集中在电动汽车、动力电池领域。

塞格德优势产业为食品加工业,主要企业有匈牙利著名食品品牌匹克塞格德公司(肉类加工)、Sole-Mizo(奶和奶制品)、Hansa-Kontakt(零售商物流服务);2024年初,比亚迪宣布在塞格德市建设新能源乘用车生产厂。

米什科尔茨是匈牙利工业重镇,除传统重工业和食品工业外,近年来电子、汽车工业和化工企业也在当地经济中发挥重要作用。当地企业涵盖汽车制造、机械制造、钢铁产业、造纸业、纺织业等。2011年,万华集团投资12.5亿欧元收购匈牙利宝思德化学公司,主营MDI、TDI、PVC、苯胺等产品。位于米什科尔茨的中匈宝思德经贸合作园区是重要的境外经贸合作区,实施企业为万华集团。日本GSYuasa公司2017年在米什科尔茨建设电池工厂。

1.4政治环境

1.4.1政治制度

【宪法】1989年10月18日国会通过宪法修正案,对宪法作了重大修改,确定匈牙利实行多党议会民主制,建立独立、民主、法制的国家,执行立法、行政、司法三权分立原则。2011年,青民盟推动国会通过宪法修正案,新宪法于2012年1月1日起生效。2020年,青民盟推动国会通过宪法第九次修正案。2022年5月,青民盟推动国会通过宪法第十次修正案。

【议会】国会是立法机关和国家最高权力机构,实行一院制。根据匈牙利新《选举法》规定,自2014年改为199个议席,每4年普选一次。本届国会于2022年5月由青民盟(116席)、基民党(19席)、民主联盟(15席)、动力运动(10席)、社会党(10席)、尤比克-保守党(8席)、我们的祖国党(6席)、对话-绿党(6席)和绿党(5席)组成。独立议员3席,匈牙利日耳曼族(少数民族)议员1席。国会下设16个常设委员会。国会每年分春季会期和秋季会期。国会主席格维尔·拉斯洛(KÖVÉRLászló,青民盟),2022年5月连任。

【国家元首】2024年2月26日,匈牙利国会选举舒尤克·道马什为匈牙利总统。3月5日,舒尤克正式就任总统,任期5年。

【政府】政府是国家最高行政机构,由总理和各部部长组成。总理任期4年,由总统提议,经议会选举产生,并由总统授权组织政府。总理在政府中处于权力核心。政府对各部及附属机构的工作进行指导,并负责领导监督各州政府、武装部队、警察以及其他司法和行政机构的工作。2022年大选后,国会选举欧尔班·维克多(OrbánViktor)为总理。欧尔班在1998年、2010年、2014年、2018年、2022年共5次当选、4次连任总理。

【司法机构】法院和检察院是国家司法机构。法院分最高法院、地区法院、州法院和地方法院四级,实行两审终审制;检察机构分最高检察院、地区检察院和州检察院三级。现任最高法院(Kuria)院长安德拉什·若尔特·沃尔高(Prof.Dr.VargaZs.Andras),于2021年1月2日就职,任期9年。最高检察院院长波尔特·彼得博士(Dr.PoltPéter),于2010年12月当选,2019年12月连任,任期9年。自1990年1月起设宪法法院,现任院长尤哈斯·伊姆莱博士(Dr.JuhászImre),于2024年6月就任,任期9年。

1.4.2主要党派

匈牙利登记注册的政党有200余个,大部分成立于上世纪80年代末。目前,国会内共有9个政党。

表1-2匈牙利主要政党

序号

政党名称

主要情况

 

 

1

 

青年民主主义者联盟(FIDESZ)

执政党。1988年3月30日成立,主要意识形态民族保守主义、民族主义、基督教民主、疑欧主义、民粹主义等。右翼党派。主席为欧尔班·维克多(ORBÁNViktor)。

 

 

2

 

基督教民主人民党(KDNP)

执政党。1989年9月30日成立,主要意识形态基督教民主、社会保守主义、民族主义、保守主义。右翼党派。主席为谢姆延·若尔特(SEMJÉNZsolt)。

 

 

 

3

 

 

匈牙利社会党(MagyarSzocialistaPárt)

反对党。1989年10月7日成立,主要意识形态民主社会主义、亲欧主义、社会民主。左翼党派。联合主席为柯姆雅特希·伊姆莱(KOMJÁTHIImre,女)和昆豪尔米·阿格奈什(KUNHALMIÁgnes,女)。

 

4

尤比克党(JOBBIK-Konzervativok)

:反对党。2003年10月24日成立,主要成员为青年人。现任主席久久什·玛顿(GYÖNGYÖSIMárton)。

 

 

 

5

 

民主联盟

(DemokratikusKoalíció)

反对党。2011年10月22日成立,由社会党中分离出来人士组成。主要意识形态社会自由主义、进步主义、亲欧主义、女权主义、国际主义。中左翼和中间党派。主席为久尔恰尼·费伦茨

(GYURCSÁNYFerenc)。

 

 

 

6

 

绿党(LMP–

MagyarországZöldPártja)

反对党。2009年2月14日成立,主要意识形态绿色政治、生态社会主义、亲欧主义。中间和中左翼党派。联合主席为舒穆克·伊丽莎白(SCHUMUCKErzsébet,女)和乌佳·彼得(UNGÁR

Péter)。

 

 

 

7

 

 

对话党(Párbeszéd-AZöldekPártja)

反对党。2013年2月17日成立,主要由从绿党中分离出来人士组成,主要意识形态亲欧主义、绿色政治、社会民主主义、女权主

义、进步主义。联合主席为萨博·莱贝卡(SZABÓRebeka,女)和鲍拉包什·理查德(BARABÁSRichárd)。

 

8

动力运动(MomentumMozgalom)

反对党。2015年春成立,主要成员为青年人。现任主席为多纳特·安娜(DONÁTHAnna)。

 

 

9

 

我们的祖国党(MiHazánkMozgalom)

反对党。2018年8月20日成立,由从尤比克党中分离出来的人士组成。现任主席托罗茨考伊·拉斯洛(TOROCZKAILászl

ó)。

1.4.3政府机构

匈牙利现政府于2022年5月组建,后多次进行机构改革。目前,匈政府设14个部委:农业部、内务部、能源部、建设和交通部、欧盟事务部、国民经济部、国防部、司法部、公共管理和区域发展部、文化和创新部、外交与对外经济部、总理办公室、总理府、财政部。此外,内阁还设1名不管部长:副总理兼民族、教会政策和教会外交事务不管部部长。

【主要经济主管部门】国民经济部、外交和对外经济部、能源部、建设和交通部、

财政部。

国民经济部负责国内经济与贸易、国家金融服务、金融、资本和保险市场监管、国际金融关系、经济发展、住房政策、竞争力经济和法律条件体系、国家资产管理监管、国家资产审查、就业政策、工业事务、企业发展、航空航天、消费者保护、旅游、第三国公民就业等。

外交和对外经济部负责外交和对外经济事务,主要包括外交事务、对外经济事务、鲍克什核电站、对外援助等。

能源部负责矿业事务、能源政策、环境保护、循环经济转型和产品链监管、废物处理公共服务和服务费制定、废物处理及其监管、循环经济和废物处理相关可持续发展协调事务、水利设施服务、国家公共事业服务等。

建设和交通部负责除能源系统和国防工业之外的公共基础设施投资项目、建筑事务监管、城市和区域开发规划、居住地保护、交通保障和安全、公路铁路航空和水利运输、公路相关法规、交通网络基础设施发展和战略规划、考古与文化遗产保护等。

财政部负责国家总体经济政策制定、国家经济战略实施、税务、公共财政和预算编制、会计监管、与国际货币基金组织和世界银行的国际金融关系合作等。

1.5社会文化

1.5.1民族

匈牙利主要民族为马扎尔族(即匈牙利族),约占90%。少数民族有茨冈、德意志、斯洛伐克、克罗地亚、罗马尼亚、乌克兰、塞尔维亚等。

自本世纪初以来,匈牙利华商积极探索经营方式,主动与匈当地市场对接,建立华人联合会、华文报社和慈善机构等,积极融入匈牙利主流社会,在各领域取得较好成绩,成为中匈友好交流的桥梁之一。大部分匈牙利华侨华人以从事商贸起步,小部分从事以华商为服务对象的中餐业、会计事务所、医疗门诊、中文传媒等行业。目前,匈华商经济虽然仍以布达佩斯八区的批发市场为主,但越来越多的华商开始寻求多元化发展,并已在制造、医疗和服务业取得突破。

1.5.2语言

官方语言为匈牙利语。在城镇地区,英语、德语比较普及。

1.5.3宗教和习俗

【宗教】匈牙利居民主要信奉罗马天主教(27.5%)、新教(约12%)

【习俗】匈牙利人姓名排列顺序与中国相同,姓在前,名在后。

匈牙利亲人和朋友相见时一般行贴面礼,相互碰一下两侧面颊,异性、同性之间均可以。在社交场合与客人相见时,一般行握手礼,并坚持“女士优先”原则,但在进餐馆时男士可以先入门,因为按传统要由男士付款。如应邀到匈牙利人家中做客,可带上一瓶酒或一束鲜花作为礼物。匈牙利人饮食习惯上以西餐为主,也喜欢中餐。

匈牙利人忌讳数字“13”。匈牙利人招待客人时不强行劝酒,主人要等客人吃完才能放下刀叉,吃饭时咂嘴巴或喝汤时发出声响被认为是不雅之举。

1.5.4科教和医疗

【科技】匈牙利政府科技创新主管部门为文化和创新部下属的国家研发和创新署,负责制定国家科技创新战略和政策,协调与欧盟、周边国家和国际组织的多双边科技合作等。匈牙利科院、高校和企业是匈牙利主要科研力量,承担各项科技研发项目。匈科技研发优势领域包括数学、脑科学、信息技术、工程技术、环境技术、农业科学等。

近几年,匈牙利科技研发投入持续增长,自2019年开始,政府计划每年增加科技研发投入320亿福林。2023年,匈牙利研发投入超1万亿福林,占GDP的1.4%,同比增长12%。从研发资金来源看,近10年政府投入呈增长趋势,企业与外国投资基金的占比也逐渐增长。从研发资金投入领域看,主要为工业生产和科技、医疗、交通通信基础设施等。

【教育】匈牙利国民素质较高,约1/3就业人口受过高等教育。匈牙利实行义务教育制,自6岁起至18岁,包括小学8年和中学(包括职业中学)4年,免收学杂费。大学4-6年,医科大学7年,国家义务提供第一个学位的学习费用。除公立学校外,还有教会学校、私立学校和基金会学校。目前,匈国家承认的高等教育机构共64个。2023-2024学年,全国在校本科、硕士、博士生共31万人,其中21.5万人为全日制学生。高等教育专业以社会科学、商学和法律、技术工程、健康和社会服务、人文科学、数学、计算机和自然科学等为主。

【医疗】匈牙利法律规定公民须参加医疗保险。据匈牙利中央统计局数据,2023年匈人均寿命76.9岁,65岁以上人口占20.6%。为扭转人口老龄化,匈牙利推出多重政策鼓励生育,2019年实行《家庭扩张政策》,包括大额“妈妈贷款”及多子化补助。2022年,匈牙利政府在家庭支持措施上的支出占GDP的5.5%,远超经合组织平均水平。2024年,匈对家庭和住房补贴政策进行更新,公布了多项针对多子家庭的补助,包括提供最高3%固定利率的保障性住房抵押贷款、增值税退税和现金贴息等。

1.5.5工会及其他非政府组织

【工会】匈牙利职工人数较多或较大规模的企业里工会组织较活跃;在综合性强、与市场关系紧密的企业中,工会作用较弱。匈牙利主要工会联合会包括:匈牙利工会全国联合会、独立工会民主联盟。

【其他非政府组织】匈牙利有代表不同行业利益的商会,其中较大的组织是“匈牙利工商会”,为社团性组织。此外,还有代表雇主和独立经营者利益的大型联合会,如“雇主协会”以及各个行业协会等。

【罢工】2008年金融危机爆发后,匈工会组织过多起全国性罢工,涉及铁路、机场、城市巴士等交通运输领域。2019年1月下旬,位于匈西部的奥迪汽车工厂举行了历时7天的大罢工,要求工厂缩小与西部及其它地区的薪资差异,资方同意提高工资18%,并承诺保证工人们每月至少一个周末的自由。根据匈牙利中央统计局数据,2022年,全国共发生4起罢工事件,累计参与人数3.9万人。2023年6月,位于塞克什白堡的美资企业Arconic-KöfémKft.约800名员工因薪资问题集体罢工,经协商调解,企业承诺上调工资并为经济困难员工提供额外支持。2023年,匈牙利教师举行多次罢工游行,抗议教师权利和待遇问题。

匈牙利反对党绿党、我的祖国运动、动量党等2022年至2023年间陆续发起全国和地方公投倡议,反对在匈牙利建设电池制造厂或有大量用水需求的工厂,非政府环保组织“格德环境保护和城市保护协会(Göd-ÉRTAssociation)”、“米凯佩尔奇妈妈联盟(MikepércsiAnyákaKörnyezetért)”在格德和德布勒森等地组织多起小规模游行示威活动,抗议来自韩国、中国的企业在当地建厂。

1.5.6主要媒体

【通讯社】主要通讯社是匈牙利通讯社(MTI),国营,1880年成立。

【新闻出版】发行量较大的全国性报纸包括:《布达佩斯商业日报》《民族体育报》、《匈牙利民族报》《匈牙利新闻报》《人民之声报》《世界经济报》等。

【杂志】主要杂志包括:《世界经济周刊》《布达佩斯时代周刊》。

【广播】主要电台包括:科苏特、裴多菲、巴尔托克、尤文图斯、多瑙广播电台及新闻台、经济台等,其中科苏特、裴多菲和巴尔托克为国营电台。

【电视台】国营电视台包括:M1新闻频道、M2儿童和青少年频道、M4体育频道、M5文化教育科普频道、Duno综合频道。私营电视台包括:RTL俱乐部电视台、TV2电视台。

1.5.7社会治安

匈牙利社会治安总体稳定,每年圣诞节前后为犯罪事件相对高发期。主要犯罪行为有偷盗、入室行窃等。近年来,随着国内来匈牙利旅游人数大幅增长,一些繁华景点地区针对游客的偷窃案件有增多迹象。根据匈牙利中央统计局数据,2023年,匈牙利刑事案件总数17.8万起,其中370起杀人案,7018起伤害案,2705起交通案件,1.2万起酒驾或醉驾,针对公职人员暴力行为713起,暴力案件1.1万起,偷窃2.8万起,诈骗1.9万起。

恐怖袭击方面,2016年9月24日晚10时30分左右,匈牙利布达佩斯第六区一家店铺外发生一起自制爆炸装置发生爆炸,两名巡逻中的警察在爆炸中受伤。

匈牙利法律规定,除获得许可的射击队员与猎户外,个人不允许持有或携带枪支。

1.5.8节假日

匈牙利法定假日包括:1月1日,新年;3月15日,1848年自由斗争纪念日;春分月圆后的第一个星期日,复活节;5月1日,劳动节;8月20日,国庆节,也称圣伊斯特万节;10月23日,民族节;11月1日,万圣节;12月25日,圣诞节。

每周六、日为公休日。

2.经济概况

2.1宏观经济

【经济总量】近年来,匈牙利经济呈良好发展态势。根据匈牙利中央统计局数据,2023年匈牙利国内生产总值(GDP)为75万亿福林(约2123.1亿美元),下降0.7%,人均GDP为2.2万美元。

表2-12019-2023年匈牙利宏观经济数据

年份

经济增长率(%)

经济总量(亿美元)

人均GDP(美元)

2019

4.9

1640.3

16787

2020

-4.5

1573.2

16135

2021

7.1

1820.2

18746

2022

4.6

1767.6

18253

2023

-0.7

2123.1

22150

资料来源:匈牙利中央统计局

【GDP结构】根据匈牙利中央统计局数据,2023年,匈牙利工业增加值占GDP的21.2%,服务业占GDP的54.8%。投资占GDP的21.5%,净出口占4.6%。

表2-22019-2023年农业、工业、服务业增加值占GDP比重

(单位:%)

年份

农业

工业

服务业

2019

3.9

22.7

56.4

2020

4.0

22.4

56.6

2021

4.1

21.6

56.9

2022

3.7

21.9

56.4

2023

数据未出

21.2

54.8

资料来源:匈牙利中央统计局

表2-32019-2023年匈牙利对外投资、消费和净出口占GDP比重

(单位:%)

年份

投资

消费

净出口

2019

28.4

69.3

2.3

2020

27.3

70.8

1.9

2021

30.6

69.1

0.3

2022

34.0

70.1

-4.1

2023

21.5

数据未出

4.6

资料来源:匈牙利中央统计局

【财政收支及债务规模】根据匈牙利中央统计局数据,2023年匈政府收入31.8万亿福林(约合900.2亿美元),同比增长14.8%;支出36.8万亿福林(约合1041.76亿美元),同比增长15.4%。2023年,匈牙利政府财政赤字5万亿福林(约合141.5亿美元),占GDP比重6.7%。

【通货膨胀率】根据匈牙利中央统计局数据(下同),2023年匈牙利平均通货膨胀率为17.6%。

【失业率】2023年,匈牙利全年平均失业率为4.1%。

【零售额】2023年,匈牙利实现零售业销售总额18.1万亿福林(约合512.4亿美元),同比增长8.4%;汽车零售业销售总额1.3万亿福林(约合36.8亿美元)。

 

【债务规模】根据匈牙利国家银行(也称匈牙利中央银行或匈央行)数据,2023年底,匈牙利公共债务55.1万亿福林(约合1559.8亿美元),占GDP比重73.5%。

【主权信用等级】2023年9月,国际评级机构穆迪确认匈牙利主权信用评级维持Baa2,展望稳定;2024年4月,国际评级机构标普确认维持匈牙利长期主权信用评级BBB-,展望稳定;2024年6月,国际评级机构惠誉确认匈牙利主权信用评级维持BBB,展望负面。

2.2重点/特色产业

制造业在匈牙利国民经济中占有重要地位,2023年匈工业总产值57.2万亿福林(约合1619.2亿美元),其中加工制造业产值约51.9万亿福林(约合1469.2亿美元),在工业总产值中占比90.7%。

【汽车及零部件】汽车及零部件工业是匈支柱产业,2023年产值近13.7万亿福林(约合387.8亿美元),产值在制造业中占比达26.4%。匈牙利共有800多家汽车及零部件生产企业,2022年从业人数达15.1万人。该行业90.5%产值面向出口,最大出口市场为欧盟。目前,全球前100家汽车及零部件供应企业中有50余家在匈生产经营,全球最大的20家一级汽车供应商有14家落户匈牙利。外资在匈汽车工业中占据举足轻重的地位,乘用车和发动机生产企业基本为外资,本土企业主要从事商用车和汽车零配件的生产。匈牙利汽车配套产业较为完整。截至2023年底,匈牙利共有汽车及零部件供应企业超过800家,从业工程师超过1万人,间接服务商数千家,形成了体系完备、配套齐全的汽车工业产业链。匈牙利是除德国和中国外,唯一拥有三大德国高级汽车品牌(宝马、奔驰、奥迪)生产基地的国家,近年来,匈政府大力支持电动汽车产业链企业来匈投资,将电动汽车和动力电池产业链供应链投资视为产业转型的关键,韩国、日本、中国、德国电动汽车和动力电池产业链企业先后布局匈牙利。

目前,德国奥迪(Audi)、梅赛德斯(Mercedes)、宝马(BMW)以及日本铃木(Suzuki)在匈设有乘用车整车制造厂,比亚迪在匈投资建成电动大巴制造厂并在建新能源乘用车整车制造厂。汽车零部件制造商有德国博世(BOSCH)、大陆集团(Continental)、日本电装公司(Denso)、西班牙FSegura、美国捷温(Gentherm)、中国四川波鸿威斯卡特(Wescat)、山东豪迈、泉峰等。2018年以来,韩国三星SDI、SKInnovation、中国宁德时代、亿纬锂能、欣旺达等企业在匈投资建设动力电池制造厂,带动本国电池正极材料、隔膜、精密结构件、电池回收等一批上下游企业赴匈配套投资。

【制药】匈牙利制药业历史悠久,在匈牙利经济中起着重要作用。2023年匈牙利制药业产值1.3万亿福林(约合36.8亿美元),同比增长8.3%。根据匈牙利统计局数据,截至2023年末,匈牙利登记注册的制药企业有124家。匈牙利生产的大部分药品出口到国外,2023年药品出口1.1万亿福林(约合31亿美元),同比增长近10%。匈牙利主要制药企业有本土企业瑞吉制药(RichterGedeon)、逸吉斯制药(Egis)、法国赛诺菲集团(Sanofi)、以色列梯瓦制药(TEVA)等。

【生物技术】近年来,在政府的大力扶持下,匈牙利生物技术产业取得迅速发展。研发领域包括:土壤和水污染处理、生物质能的生产和处理、再生处理、基因工程、纳米技术、分子化学等。

【电子产品】匈牙利是中东欧地区最大的电子产品生产国和全球电子工业主要生产基地。2023年计算机电子工业产值约5万亿福林(约合141.5亿美元),同比下降10%。根据匈“Szazadveg”研究机构数据,2022年匈IKT产业增加值占GDP的7%,从业人数约25万人,占外贸比重10%。世界知名原始设备制造商和电子产品代工企业均在匈牙利设立生产基地和研发中心。外资企业在匈电子工业中占据主导地位。匈牙利生产的电子产品主要包括:手机、电视机、电脑、电冰箱、电工器材、小家电、汽车电子配件等。该领域在匈企业有德国博世电子(RobertBoschElektronikaGyartoKft.)、日本电装(DENSO)、斯坦利电气(StanleyElectricHungaryKft.)、瑞士思博自控(SAIABurgess)、本土梯利贡电子(TrigonElectronicaKft.)。

【物流】匈牙利是中东欧地区重要的交通枢纽之一。匈政府把加强物流基础设施建设作为国家战略发展方向之一,不断推进多式联运物流中心建设。目前,匈牙利已建成10余个多式联运物流中心,每个物流中心至少可提供两种以上的运输方式。目前,布达佩斯周边每平方米新或次新仓库月租约在5至6欧元,旧仓库租金价格会略低于5欧元。匈牙利主要物流企业有匈牙利铁路货运公司(RailCargoHungary)、布达佩斯机场货运公司(BUDCargoCity)、中欧商贸物流合作园区(CECZ)。

2.3基础设施

2.3.1公路

匈牙利公路总长3.2万公里,其中高速公路2422公里。2023年,全国机动车保有量为508万辆,其中乘用车417万辆、货车58万辆。公路货运量1.9亿吨,占货运总量的67.9%,客运量4.6亿人次。

匈牙利高速公路以“M”开头,后跟阿拉伯数字。截至2022年,主要高速公路(包括在建、计划建设)有33条。其中,M0公路为布达佩斯环城公路,M1至M7公路均起始于布达佩斯,呈顺时针放射状排列,均与欧洲公路网络连接。其中,M1公路通往奥地利,M2公路通往斯洛伐克,M3公路通往乌克兰,M4公路通往罗马尼亚,M5公路通往塞尔维亚,M6公路通往克罗地亚,M7公路通往斯洛文尼亚和克罗地亚。

表2-4匈牙利主要高速公路

(单位:公里)

高速公路

起点

终点

途经主要城市

里程

 

M0

 

比奥托尔巴吉

 

布达考拉斯

特勒克巴林特、韦切什、多瑙凯西

 

77

 

M1

 

布达佩斯

海捷什哈罗姆/匈—奥地利边境

陶陶巴尼奧、久尔

161

M2

布达佩斯

瓦茨

多瑙凯西

30

M3

布达佩斯

瓦沙罗什瑙梅尼

格德勒、尼赖吉哈佐

269

 

M4(部分建设中)

 

布达佩斯

特勒克圣米克洛什、拜赖

焦新村至瑙吉盖莱奇/匈—

罗马尼亚边境

韦切什

125

M5

布达佩斯

罗斯克/匈—塞尔维亚边境

凯奇凯梅特、赛格德

160

M6(部分建设中)

布达佩斯

博伊

多瑙新城、塞克萨德

186

M7

布达佩斯

莱登涅/匈—克罗地亚边境

塞克什白堡、希欧福克

226

M8

多瑙新城

多瑙韦切

多瑙新城、凯奇凯梅特

10

M9

塞克萨德

杜什诺克

21

M15

莱韦尔

劳伊考/匈—斯洛伐克边境

 

14

M19

久尔东

久尔北

9

M25

卡尔

艾格尔

 

18

 

M30

 

埃默德

托尔纽什内迈蒂/匈—斯洛伐克边境

84

M31

纳吉达尔乔

格德勒

 

12

M32(计划中)

奥博尼

卡尔

 

M34(计划中)

瓦沙罗什瑙梅尼

 

扎霍尼/匈—乌克兰边境

M35

格尔拜哈佐

拜赖焦新村

德布勒森

67

 

M43

 

塞格德

乔纳德鲍洛陶/匈—罗马尼亚边境

 

57

M44(部分建设中)

 

洛基泰莱克

 

贝凯什乔鲍

索尔沃什

93

M49(计划中)

厄尔

琴盖尔/匈—罗马尼亚边境

 

 

M51

布达佩斯

多瑙豪劳斯蒂

4

M60

博伊

佩奇

 

31

 

M70

 

莱登涅

托尔尼圣米克洛什/匈—斯洛文尼亚边境

21

M76

霍尔拉德

沙尔迈尔莱克

9

 

M80

 

克尔门德

拉鲍弗泽什/匈—奥地利边境

27

M81(计划中)

科马罗姆

沙尔博加德

塞克什白堡

 

M83(建设中)

久尔

帕帕

M85(部分建设中)

 

久尔

 

肖普朗/匈—奥地利边境

丘尔瑙

89

M86

松博特海伊

丘尔瑙

64

M87

松博特海伊

克塞格/匈—奥地利边境

1

M90(计划中)

霍尔拉德

塞格德

考波什堡、西盖特瓦尔

M100(计划中)

艾斯戴尔格姆/

匈—斯洛伐克

边境

奥尔拜蒂绍尔

艾尔奇、新豪尔詹

资料来源:匈牙利高速公路管理公司

匈牙利实行高速公路票制度,驾驶者上路前需购买高速公路票(E-vignette),逃票者一旦被发现,将被处以高额罚款。自2024年1月1日起,高速公路票系统调整了公共汽车、拖车等高速公路收费规则,并新增收费路段。载重量超过3.5吨的车辆(包括公共汽车)费用由基础设施使用费(受车轴数量、收费路段长度影响)和外部性费用(受车辆排放等级和噪音污染等因素影响)。

表2-52024年匈牙利高速公路收费标准

(单位:福林)

 

车型

全国

省州

10日票

月票

年票

年票

摩托车

3200

5180

57260

6660

载重量3.5吨以下、7座及以下乘用车及挂车

6400

10360

57260

6660

载重量3.5吨以下的货车和公共汽车、7座以上乘用车

 

9310

 

14570

 

81280

 

13330

其他类别挂车

6400

10360

57260

6660

资料来源:匈牙利电子高速公路票网站

2.3.2铁路

匈牙利铁路总长7558公里,其中电气化铁路3221公里。2023年货运量4576.2万吨,占货运总量的16.6%,客运量1.9亿人次。首都布达佩斯为匈牙利全国铁路枢纽,可乘坐火车通达匈牙利主要城市及周边多个国家。

匈牙利国家铁路公司(MAV)负责匈牙利全国铁路路网建设及维护,其子公司铁路客运公司(MÁV-START)专门负责旅客运输。目前匈一些铁路最高时速为160公里/小时。

布达佩斯拥有M1、M2、M3、M4共4条地铁,合计总长39.4公里。其中M1建于1896年,是欧洲大陆首条地铁;M5地铁正在建设中,该条线路跨越多瑙河和玛格丽特岛,将更有效地链接布达佩斯南部与市中心地区。

2.3.3空运

匈牙利现有开放机场9个,其中国际机场5个,共有飞往142个城市的直航航线,辐射中东、中国和几乎所有欧洲国家。匈牙利最大的机场为布达佩斯李斯特·费伦茨国际机场,2023年布达佩斯国际机场全年航班总班次10.8万次,货运吞吐量14.3亿吨,旅客吞吐量1470.1万人次,较2022年分别增长约10%、21%和7%。

在客运方面,2019年6月,东航开通上海—布达佩斯直航。12月,东航先后开通西安—布达佩斯直航、成都—布达佩斯直航。2020年1月,海航开通重庆—布达佩斯直航。受疫情影响,2020年起中匈客运直航暂停,2022年起逐步复航,并开通新的航线。2023年6月,东航新开通宁波—布达佩斯直航。2024年6月,南航新开通广州—布达佩斯直航;8月,海航新开通深圳—布达佩斯直航。截至2024年8月,中匈间共开通北京、上海、西安、重庆、宁波、广州、深圳共7座城市至布达佩斯的客运直航,每周21班。

2021年5月,东航物流开通宁波—布达佩斯“客改货”定期航线,计划每周2班。2023年4月,寰宇通达开通杭州—布达佩斯定期货运航线,川航物流开通成都—布达佩斯定期货运航线,分别计划每周4班和3班;12月,顺丰航空开通长沙—布达佩斯货运航线,计划每周2班。2024年,中匈间开通多条货运航线,进一步提高中匈货运空运运力:3月深圳—布达佩斯货运航线开通,计划每周3班;6月,鄂州—布达佩斯货运航线开通,计划每周1班;7月,东航物流开通上海—布达佩斯定期全货机航线,计划每周3班。截至2024年8月,中匈间共开通郑州、杭州、香港、成都、长沙、深圳、鄂州、上海共8个城市至布达佩斯的货运航线。

2.3.4水运

 

匈牙利可运输水路长1277公里。2023年货运总量520万吨。水运在匈牙利交通运输中起辅助作用,仅占货运总量的1.9%。主要河港有布达佩斯、多瑙新城、久尔—贡裕、包姚和莫哈奇。位于布达佩斯南部切佩尔岛上的切佩尔港是匈牙利最大的进出口口岸,通过多瑙河与海外连接,可到达阿姆斯特丹、鹿特丹、安特卫普,以及黑海重要港口康斯坦萨,多瑙河在匈牙利水路交通运输中起着举足轻重的作用。匈牙利没有海港,但可通过多瑙河直接抵达黑海港口。

2.3.5通信

据匈牙利中央统计局数据,截至2023年底,匈牙利移动电话用户数1415万户,互联网用户356万户,宽带用户336万户。

【通信基础设施】匈牙利通信基础设施完善,通信市场完全自由化,外资企业在匈牙利通信市场占支配地位。截至2022年底,匈牙利移动通信市场中,德国电信旗下的MagyarTelekom、PPFGroup旗下的Yettel(原挪威Telenor公司)和4iG旗下的沃达丰匈牙利公司(VodafoneHU)市场占比分别为43-45%、27%和26.9%。2022年,匈国有通信公司4iG和国有Corvinus基金收购沃达丰匈牙利公司100%股份,交易总额18亿欧元,收购后匈牙利国有Corvinus基金占股51%,4iG公司占股49%。

【互联网】匈牙利互联网市场有数十家服务供应商,宽带服务的主要供应商有匈牙利电信、4iG、Digi。

2.3.6电力

匈牙利电力设施完善,电力供给较为均衡。根据匈牙利国家电网公司(MAVIR)数据,匈牙利输电网全长4897公里,截至2024年6月末,匈总装机量14001兆瓦(MW)。根据匈能源和公共设施监管局(MEKH)数据,2023年匈总发电量为3.6万吉瓦时(GWh),其中核能发电占44.8%,天然气发电占20.4%,太阳能发电占19.6%,煤炭发电占7.1%。匈牙利主要电力供应商包括匈牙利国家电力公司(MVM)、德国意昂匈牙利子公司(E.ONHungary)以及匈牙利OPUSTITàSZ公司。为维护国家能源安全以及实现国家能源气候目标,匈正在积极拓展能源多元化,推动清洁能源转型。近年来,匈吸引大量外商投资,对匈电力供应造成不小压力。匈能源部、国家电力公司等正在推动完善和发展电力基础设施,以满足投资项目用电需求。

匈牙利电网与奥地利、斯洛伐克等7个周边国家电网相连,能够根据电力生产成本,灵活调整电力进出口。2023年,匈牙利进口电力2.0万GWh,出口电力8864GWh。

2.4物价水平

2024年匈牙利物价水平如下表所示:

表2-62024年7月初匈牙利部分商品平均价格

商品

单位

价格(福林)

(折合人民币)

大米

公斤

649

13

面粉

公斤

169

3.4

食用油(向日葵籽)

519

10.4

猪肉(猪腿肉)

公斤

1799

36

牛肉(肋眼牛排)

公斤

5790

115.8

鸡腿

公斤

1139

22.8

鸡蛋

56.9

1.1

奶酪

公斤

2850

57

牛奶(含脂)

565

11.3

土豆

公斤

359

7.2

洋葱

公斤

359

7.2

西红柿

公斤

998

20

黄瓜

399

8

苹果

公斤

499

10

橙子

公斤

489

9.8

香蕉

公斤

699

14

西瓜

公斤

399

8

啤酒(330毫升装)

269

5.4

气泡矿泉水(1.5升装)

189

3.8

可口可乐(1.75升装)

519

10.4

混合卷烟

1730

36.8

汽油(95号)

每升

616

12.3

资料来源:匈牙利商超网站

注:价格按1元人民币=50福林汇率折算

表2-72024年7月初匈牙利部分服务项目收费标准

(单位:折合人民币)

服务项目

单位

价格

国内普通邮件(2公斤以内)

元/件

3.7-33.8

手机国内及欧盟内通话(预付费用户,下同)

元/分钟

0.54

手机国际通话(打往中国座机)

元/分钟

3.8

手机国际通话(打往中国手机)

元/分钟

14

国内及欧盟内短信

元/条

0.54

国际短信

元/条

3.4

宽带

元/月

116

布达佩斯公交单程票

9

布达佩斯公交一日通

50

布达佩斯公交月票

179

出租车(起步价1100福林,每公里440福林)

元/公里

8.8

资料来源:匈牙利T-Mobile公司、布达佩斯公交公司注:价格按1元人民币=47福林汇率折算。

2.5发展规划

【经济政策】本届政府经济政策旨在进一步降低个人和企业税额;希望在疫情、乌克兰危机和欧洲能源危机冲击下通过吸引投资、保护就业岗位等措施维持经济增长;通过平衡预算,继续减少债务在GDP中的比重;实现匈牙利竞争力质的提升;通过生育补贴、削减家庭开支、提高退休人员待遇等保护家庭抗压能力;考虑采用欧元的时间和条件;采取措施改变匈牙利国内劳动力短缺的问题。

【全国经济发展和创新项目(GINOP-Plusz)】GINOP-Plusz是匈政府在征求社会意见,经欧委会专业指导制定的2021-2027年国家支持项目,前身是GINOP(2013-2020),旨在保障企业发展和投资所需的资金,带动经济发展。该项目使用欧盟资金,占匈获得欧盟资金总额的30%。该项目包含数字创新、人力资源发展、渔业、交通一体化发展、经济发展和创新、地区和聚居地发展、环境和能源效率、移民和难民事务等分项目或基金。

【交通基础设施发展战略】2014年,匈牙利政府发布2014-2050年交通基础设施发展战略,主要目标是促进交通基础设施建设,有效服务经济发展,最大限度地促进匈竞争力提升,根据该战略,匈将继续加大通往边境的高速公路建设力度,提高乡镇道路联通程度和便利化,继续发展和革新汽车工业,聚焦创新能力,以适应全球汽车工业转型。

【能源发展规划】2020年1月,匈牙利在欧盟法规框架内通过《国家能源战略2030》、《国家能源气候计划》(NECP)和《国家清洁发展战略2020-2050》,旨在加强本国能源主权和安全,实现能源生产脱碳,在2050年达到碳中和。能源基础设施方面,匈牙利政府制定了相关政策,主要目标是:能源输入渠道多元化;促进环境保护;提高能源使用效率,改善供应结构和改进电力消费市场管理;吸引国外资本对资本密集型能源项目的投资,以发展能源设施、扩大天然气产能。

【国家数字化战略】2022年12月,匈牙利总理办公室会同其他部门共同发布《国家数字化战略(2022-2030)》。该战略旨在帮助匈牙利认识数字化转型的必要性,并将数字经济、教育、数字公共服务置于其竞争力和现代化发展的中心,为此,匈政府将继续建设现代化、面向未来的高容量宽带网络,以具备高水平数字化的能力;使经济参与者充分认识数字化进程中蕴含的竞争力提升机遇;将数字技术的使用渗透到各级公共行政部门。此外,该战略还与欧盟《2021-2027年发展政策、复苏与竞争力工具(RRF)》等欧盟规划一致。

3.经贸合作

3.1经贸协定

【全球贸易协定】匈牙利是世界贸易组织(WTO)创始成员之一,该国有关法律法规基本与世贸组织要求接轨,实行对外贸易自由化。

【区域贸易协定】2004年5月1日加入欧盟后,匈牙利实行欧盟的共同贸易政策(欧盟签署贸易协定)。2007年,匈牙利加入《申根协定》。

【投资协定】根据联合国贸易和发展会议(UNCTAD)数据,匈牙利共对外签署69项双边投资协定,其中已生效39项,已终止27项(大多为欧盟国家),签署但尚未生效3项。

【标准化国际合作情况】匈牙利为国际标准化组织(ISO)的正式成员,1947年起以创始成员身份加入ISO,代表匈牙利参加ISO的机构是匈牙利标准化组织(MagyarSzabványügyiTestület)。匈牙利为国际电工委员会(IEC)的正式成员,自1948年起加入,代表匈牙利参加IEC的机构是匈牙利标准化组织(MagyarSzabványügyiTestület)。匈牙利为国际电信联盟(ITU)成员国,自1866年起加入,匈牙利总理内阁办公室(CabinetOfficeofthePrimeMinister)及国家媒体和信息通信管理局(NationalMediaandInfocommunicationsAuthority)为匈牙利负责联系ITU相关事务的对口机构。匈牙利为欧洲标准委员会(CEN)成员,CEN成员国有责任将欧洲标准作为国家标准实施,CEN涉及的标准化领域包括:航空航天、化学品、建筑、消费品、国防安全、能源、环境、食品和饲料、健康安全、医疗保健、信息和通信技术、机械、材料、压力设备、服务、智能生活、运输和包装。

3.2对外贸易

【货物贸易】

如表3-1所示,2023年,匈牙利货物贸易总额为3165.3亿美元,同比下降0.1%。其中,出口额1607.1亿美元,同比增长6.0%,进口额1558.2亿美元,同比下降5.6%。

表3-12019-2023年匈牙利货物贸易情况

(单位:亿美元)

年份

贸易总额

增幅(%)

出口额

增幅(%)

进口额

增幅

2019

2443.9

-0.4

1238.0

-0.7

1205.9

-0.1

2020

2366.8

-3.2

1206.6

-2.5

1160.2

-3.8

2021

2847.5

20.3

1418.3

17.6

1429.2

23.2

2022

3168.1

11.3

1516.7

6.9

1651.4

15.5

2023

3165.3

-0.1

1607.1

6.0

1558.2

-5.6

资料来源:GTA海关系统

如表3-2所示,匈牙利的主要出口产品包括电机、电气设备及其零件;录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件;核反应堆、锅炉、机器、机械器具及零件等。主要进口产品包括电机、电气设备及其零件;录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件;矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品;沥青物质;矿物蜡等。

表3-22023年匈牙利进出口商品结构

(单位:亿美元)

主要出口产品

主要出口目的地

主要进口产品

主要进口来源地

电机、电气设备及其

零件;录音机及放声

机、电视图像、声音

的录制和重放设备及

其零件、附件

(HS85)

 

 

 

德国、捷克、意大利、比利时、美国

电机、电气设备及其

零件;录音机及放声

机、电视图像、声音

的录制和重放设备及

其零件、附件

(HS85)

 

 

 

德国、中国、捷克、荷兰、波兰

核反应堆、锅炉、机

器、机械器具及零件

(HS84)

 

德国、西班牙、荷兰、美国、斯洛伐克

矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品;沥青物质;矿物蜡(HS27)

俄罗斯、奥地利、斯洛伐克、塞尔维亚、

罗马尼亚

车辆及其零件、附件,但铁道及电车道车辆除外(HS87)

 

德国、斯洛伐克、法国、意大利、英国

核反应堆、锅炉、机

器、机械器具及零件

(HS84)

 

德国、中国、韩国、荷兰、波兰

矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品;沥青物质;

矿物蜡(HS27)

乌克兰、塞尔维亚、罗

马尼亚、斯洛伐克、奥

地利

车辆及其零件、附件,但铁道及电车道车辆除外(HS87)

 

德国、捷克、奥地利、斯洛伐克、波兰

 

 

药品(HS30)

 

德国、波兰、罗马尼亚、捷克、法国

 

塑料及其制品

(HS39)

德国、波兰、韩国、

意大利、奥地利、中国

资料来源:GTA海关系统

如表3-3所示,匈牙利主要贸易伙伴包括德国、斯洛伐克、波兰、奥地利、捷克、意大利、中国、罗马尼亚、荷兰和法国等。

表3-32023年匈牙利前10大货物贸易伙伴

(单位:亿美元)

序号

伙伴国

贸易额

主要进出口商品

 

 

 

 

1

 

 

 

 

德国

 

 

 

 

763.2

自德主要进口产品有:电机、电气设备及其零件,录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件(HS85);车辆及其零件、附件,但铁道及电车道车辆除外(HS87);核反应堆、锅炉、机器、机械器具及零件(HS84)。

对德主要出口产品同上。

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

斯洛伐克

 

 

 

 

 

 

 

 

163.1

自斯主要进口产品有:矿物燃料、矿物油及其蒸馏产

品,沥青物质,矿物蜡(HS27);电机、电气设备及其零件,录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件(HS85);车辆及其零件、附件,但铁道及电车道车辆除外(HS87);钢铁(HS72)。

对斯主要出口商品有:车辆及其零件、附件,但铁道及电车道车辆除外(HS87);电机、电气设备及其零件,录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件(HS85);核反应堆、锅炉、机器、机械器具及零件(HS84)。

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

波兰

 

 

 

 

 

161.9

自波主要进口产品有:电机、电气设备及其零件,录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件(HS85);核反应堆、锅炉、机器、机械器具及零件(HS84);车辆及其零件、附件,但铁道及电车道车辆除外(HS87)。

对波主要出口产品有:电机、电气设备及其零件,录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零

 

 

 

 

件、附件(HS85);药品(HS30);车辆及其零件、附件,但铁道及电车道车辆除外(HS87);核反应堆、锅炉、机器、机械器具及零件(HS84)。

 

 

 

 

4

 

 

 

 

奥地利

 

 

 

 

160.6

自奥主要进口产品有:矿物燃料、矿物油及其蒸馏产

品,沥青物质,矿物蜡(HS27);车辆及其零件、附

件,但铁道及电车道车辆除外(HS87);电机、电气设备及其零件,录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件(HS85)。

对奥主要出口产品同上。

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

捷克

 

 

 

 

 

156.7

自捷主要进口产品有:电机、电气设备及其零件,录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件(HS85);车辆及其零件、附件,但铁道及电车道车辆除外(HS87);核反应堆、锅炉、机器、机械器具及零件(HS84)。

对捷主要出口产品同上

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

意大利

 

 

 

 

 

 

 

 

151.9

自意主要进口产品有:核反应堆、锅炉、机器、机械器具及零件(HS84);电机、电气设备及其零件,录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零

件、附件(HS85);车辆及其零件、附件,但铁道及电车道车辆除外(HS87);钢铁(HS72)。

对意主要出口产品有:电机、电气设备及其零件,录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件(HS85);车辆及其零件、附件,但铁道及电车道车辆除外(HS87);核反应堆、锅炉、机器、机械器具及零件(HS84);谷物(HS10)。

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

中国

 

 

 

 

 

 

136.6

自华主要进口产品有:电机、电气设备及其零件,录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件(HS85);核反应堆、锅炉、机器、机械器具及零件(HS84);光学、照相、电影、计量、检验、医疗或外科用仪器及设备、精密仪器及设备,上述物品的零件、附件(HS90);杂项化学产品;车辆及其零件、附件,但铁道及电车道车辆除外(HS87)。

对华主要出口产品有:电机、电气设备及其零件,录音

 

 

 

 

机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件(HS85);核反应堆、锅炉、机器、机械器具及零件(HS84);光学、照相、电影、计量、检验、医疗或外科用仪器及设备、精密仪器及设备,上述物品的零件、附件(HS90);药品;杂项制品。

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

罗马尼亚

 

 

 

 

 

 

 

 

133.1

自罗主要进口商品有:电机、电气设备及其零件;录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零

件、附件(HS85);矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品;沥青物质;矿物蜡(HS27);核反应堆、锅炉、机器、机械器具及零件(HS84)。

对罗主要出口产品有:电机、电气设备及其零件,录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件(HS85);药品(HS30);车辆及其零件、附件,但铁道及电车道车辆除外(HS87);矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品;沥青物质;矿物蜡(HS27)。

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

荷兰

 

 

 

 

 

 

 

131.9

自荷主要进口产品有:电机、电气设备及其零件,录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件(HS85);核反应堆、锅炉、机器、机械器具及零件(HS84);药品(HS30)。

对荷主要出口产品有:核反应堆、锅炉、机器、机械器具及零件(HS84);电机、电气设备及其零件,录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零

件、附件(HS85);车辆及其零件、附件,但铁道及电车道车辆除外(HS87)。

 

 

 

 

10

 

 

 

 

法国

 

 

 

 

117.3

自法主要进口产品有:电机、电气设备及其零件,录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件(HS85);核反应堆、锅炉、机器、机械器具及零件(HS84)、);车辆及其零件、附件,但铁道及电车道车辆除外(HS87)。

对法主要出口产品同上。

资料来源:GTA海关系统【服务贸易】

根据匈牙利中央统计局数据,2023年,匈牙利服务贸易额609.7亿美元,同比增长12.9%。其中,出口额364.1亿美元,同比增长15.0%;进口额245.6亿美元,同比增长9.9%。贸易顺差118.5亿美元,同比增长27.4%。

2023年匈牙利服务贸易主要出口行业及占服贸出口总额比例为:商业服务(42.2%)、运输服务(26.4%)、旅游业(21.9%);主要进口行业及占服贸进口总额比例为:商业服务(53.7%)、运输业(26.0%)、旅游业(15.1%)。

匈主要服务贸易出口目的国为德国、美国、英国、奥地利、瑞士;主要进口来源国为德国、美国、奥地利、英国、爱尔兰等。

3.3双向投资

根据联合国贸发会议(UNCTAD)《2024年世界投资报告》,2023年匈牙利吸收外资60.16亿美元,对外投资32.99亿美元;截至2023年末,吸收外资存量1189.83亿美元,对外投资存量460.97亿美元。

表3-42019-2023年匈牙利吸引外资和对外投资流量和存量规模

(单位:亿美元)

年份

2019

2020

2021

2022

2023

吸收外资流量

41.43

68.42

80.41

93.20

60.16

对外投资流量

31.54

44.36

41.41

41.23

32.99

吸收外资存量

938.82

1017.89

1058.11

1075.51

1189.83

对外投资存量

323.77

359.12

397.18

400.43

460.97

资料来源:联合国贸发会议(UNCTAD)《2024年世界投资报告》

根据匈牙利中央银行数据,2022年,匈牙利吸收外国直接投资流量前十位来源国家(地区)依次为:荷兰、卢森堡、韩国、德国、美国、奥地利、比利时、丹麦、爱尔兰、意大利。截至2022年末,匈牙利吸收外国直接投资(按最终投资来源国统计)累计前十位来源国家(地区)依次为:德国、奥地利、韩国、美国、法国、以色列、英国、中国(大陆)、瑞士和日本。根据匈牙利统计局2024年公布的最新数据,截至2022年末,匈牙利有外商直接投资企业22785家。

根据匈牙利投资促进局公布的外商直接投资数据,2023年匈共有69笔大型外商直接投资交易落地,外商新增直接投资额130.1亿欧元,近82%的外商直接投资来自亚洲。2023年,中国完成在匈投资交易76.8亿欧元,继2020年之后再次成为匈牙利外商直接投资的最大来源国。

在匈投资的主要外资企业包括:整车制造厂:德国奥迪(Audi)、梅赛德斯(Mercedes)、宝马(BMW)、日本铃木(Suzuki)、比亚迪;汽车零部件制造商:德国博世(BOSCH)、大陆集团(Continental)、日本电装公司(Denso)、美国捷温(Gentherm)、中国延锋内饰、山东豪迈轮胎模具等;动力电池制造厂:韩国三星SDI、SKInnovation、中国宁德时代、亿纬锂能、欣旺达等;制药厂:法国赛诺菲集团(Sanofi)、以色列梯瓦制药(TEVA)等。

3.4外国援助/对外援助

【外国援助】据欧盟理事会官网消息,欧盟理事会于2022年12月12日批准匈牙利疫后复苏计划并解冻分配给匈牙利的58亿欧元欧盟复苏基金。2023年12月8日,欧盟委员会批准匈牙利修改后的复苏计划书并核发RePowerEU章节的7.795亿欧元,随后支付了剩余的1.401亿欧元。目前匈牙利亿获得近9.2亿欧元的预付款(优惠贷款形式)。根据计划,匈牙利总共可获得RePowerEU章节的46亿欧元。

【对外援助】2022年底,匈牙利政府发布政府令,作为欧盟180亿欧元援乌计划的一部分,匈牙利将向乌克兰提供1.87亿欧元(1.95亿美元)的财政援助。除此之外还有匈牙利帮助计划(HungaryHelps),该计划在动荡地区提供人道主义援助,例如翻修黎巴嫩的基督教教堂;该计划还为外国学生在匈牙利高等学府学习提供奖学金。

3.5中匈经贸

3.5.1双边协定

自1986年以来,中匈两国签署的经贸协议见下表。

表3-5中国与匈牙利经贸协议一览表

序号

协议名称

签署时间

1

中华人民共和国政府和匈牙利人民共和国政府经济技术合作协定

1984年

 

2

中华人民共和国政府和匈牙利人民共和国政府关于成立中匈经济、贸易、科技合作委员会议定书

 

1984年

 

3

中华人民共和国政府和匈牙利人民共和国政府关于植物检疫和植物保护合作协定

 

1986年

4

中华人民共和国政府和匈牙利人民共和国政府旅游合作协定

1987年

 

5

中华人民共和国和匈牙利人民共和国关于经济和科学技术长期合作基本方向的协定

 

1987年

6

中华人民共和国政府和匈牙利共和国政府贸易协定

1990年

7

中华人民共和国和匈牙利共和国关于鼓励和相互保护投资协定

1991年

 

8

中华人民共和国政府和匈牙利共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定

 

1992年

9

中华人民共和国政府和匈牙利共和国政府航空运输协定

1993年

10

中华人民共和国政府和匈牙利共和国政府关于海关互助与合作的协定

1995年

 

11

中华人民共和国政府和匈牙利共和国政府经济、贸易、科技合作委员会第十次会议纪要

 

1999年

12

中华人民共和国政府和匈牙利共和国政府旅游合作协议

2003年

13

中华人民共和国政府和匈牙利共和国经济合作协定

2004年

14

匈牙利输华小麦植物卫生要求议定书

2006年

15

关于中国从匈牙利输入兔肉检验检疫和兽医卫生条件议定书

2007年

16

关于中国从匈牙利输入牛肉检验检疫和兽医卫生条件议定书

2014年

17

中国与匈牙利进出口食品安全备忘录

2016年

18

匈牙利乳制品输华协定书

2016年

19

匈牙利马匹输华协定书

2016年

 

20

匈塞铁路(匈牙利段)融资备忘录匈塞铁路(匈牙利段)建设合同

 

2016年

21

中华人民共和国国家发展和改革委员会与匈牙利外交与对外经济部关于开

2016年

 

 

展产能合作的框架协议

 

22

关于共同编制中匈合作规划纲要备忘录

2017年

23

中匈中小企业合作备忘录

2017年

 

24

中华人民共和国政府和匈牙利政府在共建“一带一路”倡议框架下的双边合作规划

 

2017年

25

中匈关于电子商务合作的谅解备忘录

2017年

26

关于建立中匈贸易畅通工作组的谅解备忘录

2019年

27

匈塞铁路匈牙利段贷款协议

2020年

28

关于推动双边投资合作高质量发展的谅解备忘录

2021年

 

29

中华人民共和国商务部和匈牙利国民经济部关于加强数字经济领域投资合作的谅解备忘录

 

2023年

 

30

中华人民共和国商务部和匈牙利能源部关于推动绿色发展领域投资合作的谅解备忘录

 

2024年

 

31

中华人民共和国商务部和匈牙利国民经济部关于推动经贸合作区高质量发展的谅解备忘录

 

2024年

 

32

中华人民共和国商务部和匈牙利外交与对外经济部关于建立中匈投资合作委员会的谅解备忘录

 

2024年

 

33

中华人民共和国海关总署与匈牙利农业部关于进出境动植物检疫合作谅解备忘录

 

2024年

 

34

中华人民共和国海关总署与匈牙利农业部关于中国从匈牙利输入牛精液的检疫和卫生要求议定书

 

2024年

 

35

中华人民共和国海关总署与匈牙利农业部关于匈牙利鲜食樱桃输华植物检疫要求议定书

 

2024年

 

36

中国国际贸易促进委员会与匈牙利外交与对外经济部关于促进中匈企业供应链合作的谅解备忘录

 

2024年

资料来源:中国驻匈牙利大使馆经商处

【本币互换协议】2013年,中国人民银行与匈牙利央行签署双边本币互换协议,规模为100亿元人民币/3750亿福林,有效期三年;2016年,双方续签协议,维持100亿元人民币/4160亿福林规模,有效期3年。此后未进行续签。

【文化领域合作协议】2013年,双方签署中匈互设文化中心协定;2020年,签署《匈牙利人力资源部与中华人民共和国文化和旅游部2020-2024年文化合作计划》;2024年,签署《中华人民共和国文化和旅游部和匈牙利文化与创新部2025-2029年文化合作计划》。

【中匈“一带一路”框架下合作协定】具体情况见下表。

表3-6中国与匈牙利“一带一路”框架下合作协议

序号

协议名称

签署时间

主要内容

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

关于共同编制中匈合作规划纲要的谅解备忘录

 

 

 

 

2017年

深化双方共建“一带一路”合作关系,进一步提升两国相互理解与互利合作,推动两国在基础设施建设投资、产业投资、贸易、能源资源、金融、运输与物流、质检、农业、人文、卫生、体育、科技创新、信息、智

库、地方合作等重点合作领域开展务实合作

 

 

2

#FormatImgID_30#中国商务部与匈牙利外交和对

外经济部签署关于中小企业合

作的谅解备忘录

 

 

2017年

#FormatImgID_31#根据该备忘录,双方将本着平等互利的原则,促进两国中小企业在工业、经贸、科技、投资及其他领域的合作发展。

 

 

 

3

中国科技部与匈牙利国家研发与创新署签署关于联合资助中匈科研合作项目的谅解备忘录

 

 

2017年

 

 

 

 

 

4

 

中国国家发展改革委与匈牙利

外交和对外经济部签署关于在

“一带一路”双边合作规划框

架下共同建立中匈合作促进中

心的谅解备忘录

 

 

 

 

 

2019年

 

 

 

 

5

中国国家发展改革委与匈牙利

创新和技术部签署关于开展

“数字丝绸之路”合作的双边

行动计划

 

 

 

2019年

 

6

中国交通运输部与匈牙利国际

2019年

 

 

 

 

发展部签署《响应“一带一

路”倡议加强邮政和快递领

域合作的谅解备忘录》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

中国国家知识产权局与俄罗斯

联邦知识产权局、巴基斯坦知

识产权组织、匈牙利知识产权

局等49个共建“一带一路”国

家的知识产权机构共同发布

《关于进一步推进“一带一

路”国家知识产权务实合作的

联合声明》

 

 

 

 

 

 

2019年

进一步推进“一带一路”沿线国家知识产权机构间紧密、务实和共赢合作,加强在知识产权领域的沟通协调,增进各国知识产权制度的深入了解,增加互信,不断加强知识产权机构能力建设,提高全社会知识产权意

识,营造有利于各国经济社会发展的知识产权生态体系,促进各国间的互联互通、合作共赢。

 

 

8

#FormatImgID_32#《中国-匈牙利共建“一带一路”第二轮重点合作项目和事

项清单》

 

 

2023年

 

共同推进基础设施、产业投资、科技研发、融资贷款等领域合作项目落地见效

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

中国与匈牙利等35个国家共同

发布《数字经济和绿色发展国

际经贸合作框架倡议》

 

 

 

 

 

2023年

合作框架包括数字领域经贸合作、绿色发展合作、能力建设、落实与展望等四个部分,设置营造开放安全的环境、提升贸易便利化水平、弥合数字鸿沟、增强消费者信任、营造促进绿色发展的政策环境、加强贸易合作促进绿色和可持续发展、鼓励绿色技术和服务的交流与投资合作等七个支柱。

 

 

10

《中国-匈牙利共建“一带一路”第三轮重点合作项目和事

项清单》

 

 

2024年

 

【数字、绿色领域合作谅解备忘录】2021年11月,中国商务部与原匈牙利创新和技术部签署《关于推动绿色发展领域投资合作的谅解备忘录》《关于加强数字经济领域投资合作的谅解备忘录》。双方将进一步加强中匈在绿色发展、数字经济领域的投资合作,促进两国投资合作高质量发展,深化双边经贸关系。2023年10月第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间,商务部和原匈牙利经济发展部在北京重新签署《关于加强数字经济领域投资合作的谅解备忘录》。2024年5月习近平主席访匈期间,商务部和匈牙利能源部在布达佩斯重新签署《关于推动绿色发展领域投资合作的谅解备忘录》。

中匈自1984年成立经济联委会机制以来,至今已举行了20次会议。2024年4月商务部部长王文涛与匈牙利外交与对外经济部部长西雅尔多在北京共同主持召开了第20次会议。

【标准化合作情况】中匈双方尚未在标准化领域开展政府间合作。

3.5.2双边贸易

根据中国海关统计,2023年,中匈双边货物贸易总额145.3亿美元,同比下降6.3%。其中,中国对匈出口额98亿美元,同比下降6.2%;中国自匈进口额47.3亿美元,同比下降6.3%。据匈牙利官方统计,中国是匈牙利全球第二大进口来源国(仅次于德国)。

表3-72019-2023年中匈货物贸易额

(单位:亿美元)

 

年份

 

进出口

 

中国出口

 

中国进口

累计比去年同期±%

进出口

中国出口

中国进口

2019

102.2

64.7

37.5

 

-6.1

 

-1.0

 

-13.7

2020

 

116.9

 

74.0

 

42.8

 

14.4

 

14.4

 

14.3

2021

 

157.1

 

101.5

 

55.7

 

34.5

 

37.1

 

30.0

2022

 

155.2

 

104.7

 

50.5

 

-1.2

 

3.3

 

-9.4

2023

 

145.3

 

98.0

 

47.3

 

-6.3

 

-6.2

 

-6.3

资料来源:中国海关总署

中国对匈牙利出口的主要产品为:电气设备、机械产品、车辆及零件、化工产品、医疗器械、塑料及其制品、家具制品和灯具、钢铁制品、纺织品、玩具、运动用品等;中国自匈牙利进口的主要产品为:电气设备、车辆及零件、机械产品、光学精密仪器、药品、有机化学品、橡胶及其制品、玻璃及其制品、玩具、游戏品、运动用品等。

3.5.3双向投资

【中国对匈投资】根据中国商务部统计数据,2023年中国对匈牙利直接投资4.1亿美元,截至2023年底,中国对匈牙利直接投资存量10.87亿美元。

表3-82019-2023年中国对匈牙利直接投资情况

(单位:万美元)

年份

2019

2020

2021

2022

2023

年度流量

12,315

-415

5,353

26,046

41,076

年末存量

42,736

34,187

38,232

58,066

108,674

资料来源:中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2023年度中国对外直接投资统计公报》

在匈投资的主要中资企业包括:烟台万华集团、华为、中兴通讯、中欧商贸物流合作园区、比亚迪、延锋汽车、通用国际、山东豪迈、安徽丰原、联想集团、上海电力、南京泉峰、云南恩捷、宁德时代、汇川技术、亿纬锂能、华友钴业、欣旺达等。自2020年起,中资企业在匈绿色能源和新能源汽车产业领域的投资大幅增加。

【匈牙利对华投资】根据中国商务部统计,截至2023年底,匈牙利对中国累计实际投资4亿美元,累计设立企业877家。

3.5.4承包工程和劳务合作

据中国商务部统计,2023年中国企业在匈牙利新签承包工程合同31份,新签合同额1.88亿美元,完成营业额4.6亿美元。累计派出各类劳务人员235人。

3.5.5境外园区

中资企业在匈牙利已建立园区有中欧商贸物流合作园区和中国匈牙利宝思德经贸合作区。2024年5月习近平主席对匈牙利进行国事访问期间,中国商务部与匈牙利国民经济部签署了《关于推动经贸合作区高质量发展的谅解备忘录》。

【中欧商贸物流合作园区】中欧商贸物流合作园区于2015年经中国商务部、财政部考核确认成为首个国家级商贸物流型境外经济贸易合作区,2019年被中国商务部认定为首批国家级国际营销服务公共平台。园区由山东省政府承建、山东帝豪国际投资有限公司具体实施,规划总投资2亿欧元,规划总开发面积20万平方米。

园区主要业务板块为商品贸易和物流仓储。园区采用“一区多园”的模式,在布达佩斯已建成承载交易与展示功能的“中国商品交易展示中心”,在布达佩斯和德国不莱梅港分别建成承载海外仓和海外分拨业务的“匈牙利切佩尔港物流园”、“德国不莱梅港物流园”,正在瓦茨镇建设“瓦茨电商产业园”。

在商品贸易方面,自园区设立以来,累计举办各类推介会、洽谈会280场。2024年6月,中国商务部主办、中欧商贸物流合作园区承办的“第七届中国品牌商品(中东欧)展”在布达佩斯成功举办,吸引了230余家企业参展,展品涵盖机电、轻工、纺织、化工等多个行业,多家参展商展出的光伏发电产品、储能电池、光学高分子材料等成为本届展会的亮点。园区目前已引入176家企业入驻。

在物流仓储方面,园区目前可提供国内多城市到欧洲的中欧班列、航空货运、国际卡车联运等国际干线运输服务,以及海外仓和尾程派送全链路物流服务。园区拥有欧盟海关安全高级认证资质,可为企业提供各类关务、保税仓储及海外仓服务。园区提供航空运输及本地清关派送业务,已开通郑州、杭州、深圳、中国香港等多个城市到布达佩斯的全货机直航业务,旺季航班每周最高可达十余班,目前已服务国内多家头部电商平台。中欧商贸物流园区已建设成集商品展示、运输、仓储、集散、配送、信息流、物流等功能为一体的综合性中欧商贸平台。

中欧商贸物流合作园区

【中国匈牙利宝思德经贸合作区】中国匈牙利宝思德经贸合作区是由万华实业集团有限公司主导开发的以化工、轻工、机械制造、物流等为核心产业的加工制造基地。目前,园区拥有工业用地4.8平方公里,入驻15家企业。该园区前身为匈牙利宝思德(BC)公司工业园,1997年获得匈牙利政府批准,2011年万华实业收购BC公司100%股权项目后改为中国匈牙利宝思德经贸合作区,经营业绩持续改善,于2014年成功扭亏为盈。为表彰中国企业为当地做出的杰出贡献,2018年匈牙利卡津茨鲍尔茨卡市政府出资在市政厅广场树立起中国龙。2023年,园区完成年销售收入25.4亿欧元,为当地提供就业岗位约3300个。

4.投资环境

4.1投资吸引力

匈牙利是欧盟成员国,政局较为稳定,法律法规健全,金融市场开放,投资环境较好,对外国投资者具有一定吸引力。匈牙利是欧洲交通网络枢纽之一,拥有5个国际机场,有7条高速公路和5条铁路线直通周边7国,与欧洲公路网相连。匈牙利基础配套设施完备,物流、通信网络发达。匈牙利没有外汇管制,允许资本自由流动。匈牙利在汽车、电子、通信、生物制药、葡萄酒酿造等行业拥有独特优势,许多技术和工艺极具特色。匈牙利产业既有欧盟产业辐射优势,如汽车以及零部件产业等,也有自身特色的优势产业,如旅游、葡萄酒酿造等,还有创新优势产业如生物制药、通信等。新能源汽车和动力电池制造产业的快速发展成为匈牙利经济发展的关键推动力,也是外商在匈牙利投资的主要行业。2023年匈牙利锂电池产品出口额达到96亿欧元,是该类别2019年出口额的8倍。

匈经济基本面稳定,2024年通胀率大幅回落,6月通胀率降至3.7%,经济回归增长通道。2024年二季度匈GDP同比增长1.5%。匈央行预测,2024年GDP增速为2.0-3.0%,2025年GDP增速3.5-4.5%。匈融资环境有所改善,匈央行多次降息,福林利率相应下调,但欧元利率出现不同程度上涨。2024年5月非金融机构贷款平均利率为8.60%-9.62%(福林)和5.45-5.92%(欧元),非金融机构存款平均利率为6.65%(福林)和3.05%(欧元),银行间隔夜拆借利率为7.61%(福林)。

世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示(已停更),匈牙利的营商环境便利度在全球190个经济体中排名第52位。世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示(已停更),匈牙利的全球竞争力在141个国家和地区中排名第42位。世界知识产权组织发布的《2023年度全球创新指数(GlobalInnovationIndex)》显示,在132个国家和地区中匈牙利综合指数排名第35位。

2022年5月,匈牙利成立数字匈牙利机构(theDigitalHungaryAgency),标志着匈牙利数字化进入新时代。该机构隶属于匈总理内阁办公室,致力于推动政府数字化管理和数字公民项目。2022年12月,匈牙利批准了国家数字公民计划(NationalDigitalCitizenshipProgram),该计划将利用国家数据资产和云技术,搭建可在任何特定时间访问的在线公共管理平台,简化政府机构与公民之间的沟通。2024年9月起,匈牙利正式推出数字化个人数据服务,该服务允许公民将包括身份证件等所有必要文件存储在一个移动应用程序中,允许用户下载和共享个人信息以供官方使用,从而简化行政流程,公民将无需携带实物身份证。匈政府计划到2026年,人们将能在线上处理几乎所有常见的公共行政相关事务。

2023年6月,匈牙利国会通过新的法律鼓励企业创新。法律明确未来创新投资重点将在健康生活、绿色和数字化转型以及安全领域。该法律将降低匈牙利发明家和企业的专利成本,使初创企业更容易获得融资,促进科技创新园区发展,还允许企业获得可转换为资本的贷款。

4.2金融环境

4.2.1当地货币

匈牙利法定货币为福林(Hungarianforint,HUF),可自由兑换。2023年福林兑欧元和美元的平均汇率:1欧元=381.95福林,1美元=353.25福林。人民币与福林不能直接兑换。

表4-12019-2024年美元和欧元兑换福林当日汇率

时间

欧元兑换福林汇率

美元兑换福林汇率

2019年6月28日

323.54

284.08

2020年6月30日

356.57

317.83

2020年12月31日

365.13

297.36

2021年6月30日

351.90

296.04

2021年12月31日

380.99

349.85

2022年6月30日

396.75

379.99

2022年12月30日

400.25

375.68

2023年6月30日

371.13

342.40

2023年12月30日

382.78

346.44

2024年6月30日

395.15

369.40

资料来源:匈牙利央行,OfficialDailyExchangeRates

4.2.2外汇管理

根据匈牙利《外汇自由化及相关法修订法案》(ActXCIIIof2001),自2001年起匈牙利废除外汇管制,匈牙利福林与外币可以自由兑换,允许资本自由流动。居民与非居民均可在境内开立本外币账户,可以自由拥有外汇,账户余额可自由兑换、划转。在匈牙利开展业务的公司必须在匈牙利当地银行开设银行账户。交易各方可以使用外汇结算债务。不过,向匈牙利国家缴纳税收、捐款和支付其他费用时必须使用福林。

匈牙利允许利润汇回及利润再投资,对利润、还本付息、资本金、资本利得及知识产权补偿金等资金的汇进汇出没有设限。

根据匈牙利海关规定,匈牙利现金出入境管理采用欧盟统一标准,非欧盟成员国公民携带1万及以上欧元现金(或等值的其他货币现金、黄金物品)出入境时必须向海关申报。

4.2.3银行和保险公司

【银行】匈牙利国家银行(MagyarNemzetiBank,简称匈央行或MNB)是匈牙利中央银行。《国家银行法》(ActCXXXIXof2013,简称MNBAct)规定,匈央行的主要目标是保持价格稳定。匈央行受匈国会下设的央行监事会监管。匈央行行长为乔治·马托尔奇(GyörgyMatolcsy),自2013年4月起任现职。其下设3位副行长分管3大业务领域:米哈伊·帕泰博士(Dr.MihályPatai)自2019年4月起任副行长,分管货币政策和金融稳定;乔巴·坎德拉奇博士(Dr.CsabaKandrács)自2019年10月起任副行长,分管金融机构监管和消费者保护,巴纳巴什·维拉格(BarnabásVirág)自2020年6月起任副行长,分管国际关系、现金物流、金融基础设施、数字化和贷款激励。

自2000年开始,大批外资银行进入匈牙利市场,掌握市场流动的大部分信贷资金。为加强对国内金融市场的管控,匈牙利政府自2014年起有意收购当地的外资银行,自2022年开始加速整合国有银行。2022年3月,布达佩斯银行并入匈牙利MKB银行;2023年4月,匈牙利MKB银行与TakarékBank合并成立MagyarBankHolding(MBH)。2023年7月,MBH银行收购DunaTakarék银行98.46%的股权。

目前,匈牙利的主要商业银行及其控股人如表4-2。此外,中国银行、中国建设银行、

美国花旗银行、德意志银行、韩国KDB银行等也在匈设立分支机构。

表4-2匈牙利主要商业银行

主要商业银行

成立时间

所有者

官网

OTPBank

1949年

匈牙利投资者46.2%,外资53.8%

https://www.otpbank.hu/portal/en/Retail

MBHBank

1950年(MKB银行成立时间)

匈牙利

https://www.mbhbank.com/

CIBBank

1980年

意大利IntesaSanpaoloGroup

https://www.cib.hu/en/Maganszemelyek

RaiffeisenBank

1986年

奥地利RaiffeisenBankInternational

https://www.raiffeisen.hu/web/english

K&HBank

1987年

比利时KBCBankN.V.

https://www.kh.hu/bank

UniCreditBank

1990年

意大利UniCreditS.p.A.

https://www.unicreditbank.hu/en/individual.html#home

ErsteBank

1997年

奥地利ErsteGroup

https://www.erstebank.hu/hu/ebh-nyito

2017年3月,亚洲基础设施投资银行(简称“亚投行”)董事会批准包括匈牙利在内的13个申请方加入。2021年,匈牙利在亚投行“COVID-19危机复苏工具”项下与亚投行签署18.3亿欧元优惠贷款协议,用于支持匈牙利卫生健康发展。2023年,K&H集团获得英国金融杂志《全球银行与金融评论》颁发的“2023年匈牙利最佳数字银行”奖。银行对外国企业开立账户无特别限制,但格外重视反洗钱。

【保险】根据匈牙利保险业协会(MABISZ)《2023年匈牙利保险公司年鉴》,匈牙利市场占有率前五的保险公司为:ALLIANZHungáriaZrt.,GENERALIBiztosítóZrt.,AEGONMagyarországÁltalánosBiztosítóZrt.,GROUPAMABiztosítóZrt.,UNIONViennaInsuranceGroupBiztosítóZrt。在机动车第三方责任强制保险市场,ALLIANZHungáriaZrt.的市场占有率近25%,位居首位;在人寿保险市场,MAGYARPOSTAÉletbiztosítóZrt(16.8%)、NNBiztosítóZrt(14.1%)和UNIONViennaInsuranceGroupBiztosítóZrt(9.2%)位列前三。

【中资银行】中国银行和中国建设银行均在匈营业,国家开发银行在匈开设代表处。中国银行在匈牙利以分行和子行双牌照经营。中国银行(匈牙利)有限公司成立于

2003年2月,2020年4月20日更名为中国银行(中东欧)有限公司,中国银行100%控股,是中国银行在中东欧地区设立的第一家营业性金融机构,下设布拉格分行、维也纳分行和布加勒斯特分行三家二级机构。中国银行匈牙利分行于2014年12月在布达佩斯成立并对外营业,2015年获准担任匈牙利人民币清算行。

中国银行(匈牙利)为公司和个人客户提供多元化产品和服务,包括公司存款、公司贷款、国际结算、贸易融资、企业网银和资金交易等公司金融服务以及个人存款、跨境汇款、货币兑换和个人网上银行等个人金融服务。可提供人民币特色产品和服务。

名称:BankofChina(CentralandEasternEurope)Limited/BankofChina(CEE)Ltd.(英文全称/简称),BankofChina(Közép-Kelet-Európa)ZártkörűenMűködőRészvénytársaság/BankofChina(CEE)Zrt.(匈文全称/简称)

地址:JozsefNadortér7.1051Budapest,Hungary电话:0036-1-4299200

邮件:banking@bocbp.t-online.hu

网站:https://www.bankofchina.com/hu/sub_cn/

中国建设银行匈牙利分行于2023年4月19日正式对外营业,为匈牙利和中东欧客户提供服务,主要业务包括公司存款、公司贷款、清算结算、外汇买卖、债券承销、信用证及保函等公司金融服务。

名称:ChinaConstructionBank(Europe)HungaryBranch(英文),ChinaConstructionBank(Európa)S.A.MagyarországiFióktelepét(匈语)

地址:Szabadságtér7,1054Budapest,Hungary

电话:0036-1-3366888

邮件:corporate.hu@eu.ccb.com

网站:http://hu.eu.ccb.com/lng/hungary/en/index.shtml

【外国企业在匈牙利银行开立法人账户】在匈已注册、正在注册和未注册的外国企业开户所需文件有所不同。在匈已注册成立公司的外国企业开户,一般需要:法人有效身份证件、公司注册文件(CertificateofIncorporation)、经过工作的公司法人签名(Notarisedspecimensignatures)、公司章程(ArticlesofAssociation)、税务登记表(ApplicationforTaxRegistration)。

【银行的企业开户】OTP银行的企业开户介绍:https://www.otpbank.hu/portal/en/Corporate/AccountK/Account_opening  中行(匈牙利)的企业开户介绍:https://www.bankofchina.com/hu/sub_cn/cbservice/cb1/

4.2.4融资渠道

除某些特定的政府特许信贷(如小微型企业贷款)外,外国投资者在当地市场融资借贷与当地投资者没有差别。匈牙利货币委员会(MonetaryCouncil)每月初公布基准利率。近几年匈牙利经济逐步恢复,但受通胀率大幅上升的影响,2021年6月至2022年9月之间匈央行连续16次加息,大幅提高匈当地货币融资成本。2023年7月匈央行基准利率达到13%,是2000年以来的最高值。不过,随着通胀率下降,基准利率也逐步下调,截至2024年7月基准利率降至6.75%。

【贷款和贸易融资】中国银行(匈牙利)、中国建设银行(匈牙利)均可为企业提供贷款和贸易融资产品,满足借款人一般性经营周转、项目融资、并购融资、以及其他短期及中长期融资需求。申请贷款一般需要客户为依法设立、无不良信用且未违反反洗钱等法律法规的公司法人,经营状况良好,可提供银行认可的保证或担保。部分种类的贷款需要企业的信用评级达到一定级别。具体要求详见中行(匈牙利)和建行(匈牙利)网站。

【保函】中国银行(匈牙利)、中国建设银行(匈牙利)均可为企业开具保函。

中国银行(匈牙利)可为企业开具付款保函、履约保函、质量保函、关税保函、融资保函等,一般要求客户在中国银行(匈牙利)开设账户、有可使用的授信额度或能提供银行可接受的足额担保,具体要求详见中国银行(匈牙利)网站。

中国建设银行(匈牙利)可为企业开具付款保函、履约保函、质量保函、投标保函等。客户应在建行(匈牙利)分行开设账户,有可使用的授信额度或能提供银行可接受的足额担保。

4.2.5信用卡使用

在匈牙利的日常生活中,信用卡使用相当普遍。中国国内银行发行的VISA、MASTER等外币信用卡可在有刷卡设施的商户中使用,中国银联发行的银联卡也可在OTP银行的ATM机上和签约商户中使用。匈牙利自2000年初已开始从磁条信用卡向芯片信用卡迁移,匈牙利OTP银行自2010年开始只发行带芯片的信用卡。目前,部分商家的POS终端机无法使用或者难以识别磁条信用卡。

4.3证券市场

布达佩斯证券交易所(BSE)创建于1864年1月18日,1990年重建,是中东欧地区体制转轨后的第一家证券交易机构,是世界交易所联合会和欧洲证券交易所联合会的成员。交易所使用Xetra交易系统交易,可以交易股票、债券、指数、衍生品和商品(谷物期货和期权)等产品,交易时间为工作日早9点至晚5点。2015年11月,匈央行收购了奥地利CEESEGAG和ÖsterreichischeKontrollbankAG所持有的交易所的68.8%股权,控股布达佩斯证券交易所。截至2023年末,匈央行持有交易所81.35%的股权,交易所共有155家发行人,股票总市值约15万亿福林(约合3000亿元人民币),现货市场日均成交额约100亿福林(约合2亿元人民币)。交易所官网:https://www.bse.hu/。

匈牙利《资本市场法》(ActCXXof2001)对有价证券的发行、交易、转换、退市、监管、账户管理等有具体规定。自2007年12月,匈牙利对投资服务供应商和商品经纪人的服务行为单独立法,实施《投资企业和商品交易服务商及其活动许可规则法案》(ActCXXXVIIIof2007)。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、油价格

匈牙利能源和公用事业监管局(MEKH)负责包括电力、天然气、区域供热及供水服务在内的能源和公共服务的监管。

【供水】匈牙利水费分为饮用水供水费用和污水处理费,居民和非居民用户的收费标准不同。不同地区和不同水务公司的水费计算方法略有不同,通常情况下,水费由两部分组成:基础费和按每立方米收取的用水费。其中,商业用户的基本费一般与管道直径相关,直径越大,收费越高;部分城市的居民用水基本费也与管道直径相关。截至2024年7月,匈牙利有37家公司持有水务服务运营许可。

表4-3匈牙利主要城市2024年饮用水供水费

(单位:福林)

 

城市

 

供水公司

居民

非居民

基础费/月

用水费/m3

基础费

用水费/m3

 

布达佩斯

#FormatImgID_41#

首都自来水厂(FővárosiVízművek)

#FormatImgID_42#

 

179.9

 

218.9

#FormatImgID_43#

1068(13mm)-774,261(>300mm)

#FormatImgID_44#

 

732

 

 

德布勒森*

德布勒森水厂(DebreceniVízműZrt)

 

92.3(13mm)-14,768.5(>150mm)

 

 

220.4

 

841(13mm)-609,654(>300mm)

 

 

576

 

 

塞格德

#FormatImgID_45#塞格德水厂(SzegediVízműZrt)

 

 

468.5

 

 

180.2

 

841(13mm)-609,654(>300mm)

 

 

732

 

米什科尔茨

米什科尔茨水厂(MIVÍZKft.)

 

/

 

316.4

841(13mm)-609,654(>300mm)

 

732

 

索尔诺克

索尔诺克水厂(VCSM)

302(13mm)-18,139(200mm)

 

375.0

1068(13mm)-774,261(>300mm)

 

732

资料来源:首都自来水厂、德布勒森水厂、塞格德水厂、米什科尔茨水厂、索尔诺克水厂官网公布的2024年收费标准。以上费用含27%的增值税,不含税的标*。不含污水处理费。

【供电】匈牙利电价分为居民和非居民两种,均采用阶梯式价格。居民电价分五档,用电量越大,单价越高;非居民电价分七档,用电量增加,单价呈下降趋势。根据MEKH公布数据,2023年下半年,居民净电价为24.9福林/千瓦时至50.6福林/千瓦时,均价为33.2福林/千瓦时,较2022年下半年均价34.9福林/千瓦时小幅下降;非居民净电价在92.8福林/千瓦时至108福林/千瓦时之间,均价为88.8福林/千瓦时,较2022年下半年均价103.2福林/千瓦时显著下降。

【供气】匈牙利天然气价格分为居民和非居民两种,均采用阶梯式价格,用气量越大,单价越高。居民气价划分三档,非居民气价划分六档。根据MEKH公布数据,2023年下半年,居民气价在9.82福林/吉焦耳至10.3福林/吉焦耳,均价为10.1福林/吉焦耳,较2022年下半年的均价11.1福林/吉焦耳小幅下降;非居民用气价在19.6福林/吉焦耳至35.8福林/吉焦耳之间,均价为26.5福林/吉焦耳,较2022年下半年的均价56.9福林/吉焦耳显著下降。

表4-4匈牙利生活用水、电、气、油的2023年平均价格

 

类别

#FormatImgID_46# 

 

价格(福林)

 

 

价格(美元)

 

居民用水(立方米,不含基础费)

#FormatImgID_47# 

 

298.0

 

 

0.86

 

居民污水处理(立方米,不含基础费)

 

 

366.0

 

 

1.05

 

电(度)

#FormatImgID_48# 

 

45.4

 

 

0.13

 

天然气(立方米)

#FormatImgID_49# 

 

164.0

 

 

0.47

 

95号汽油(升)*

 

 

608.2

 

 

1.67

 

柴油(升)*

#FormatImgID_50# 

 

615.7

 

 

1.70

资料来源:水、电和天然气价格来自匈牙利中央统计局,1.1.4.Annualaveragesconsumerpricesofselectedgoodsandservices(rawdata),2023年,采用2023年12月31日美元兑福林汇率:1美元=347福林。*汽油和柴油价格为2024年7月29日MEKH公布的平均价格,采用2024年7月29日美元兑福林汇率:1美元=363福林。

4.4.2劳动力工薪及供需

【劳动力工薪及社保】匈牙利《劳动法》(ActIof2012)与其他欧盟成员国劳动法律大致相同。法律规定了雇主与工会或雇员代表进行劳资谈判的基本条件。除特殊情况外,在匈工作需缴纳社会保障金。2024年,雇主需为雇员缴纳的社会保障金比例为13%,雇员需缴纳的社会保障金比例为18.5%,由雇主在工资中代扣。社会保障金的缴纳基数是支付给雇员的总收入。社会保障金包括养老保险、医疗保险、失业保险三部分。

2019年以来,匈政府多次上调最低工资。自2023年12月1日起,匈牙利全职岗位最低月薪上调至26.7万福林,涨幅15%;需要中等教育或中等职业及以上资格的全职岗位最低月薪为32.6万福林,涨幅10%。据欧盟统计局公布的2024年下半年数据,匈牙利最低工资约为675欧元,在欧盟成员国中仅高于保加利亚。

据匈牙利统计局数据,2024年4月匈平均税前月薪64.5万福林,平均税后月薪42.9万福林,均增长13.5%。根据匈牙利人力资源公司HRHolding数据,在制造行业,目前匈牙利非技术工人的税前月工资约在32万至40万福林之间,技术工人工资约在50万至70万福林之间,白领员工工资约在50万至100万福林之间,而管理层人员工资则可能高达300万。

根据欧盟统计局数据,匈牙利2023年的平均工资为21165欧元,低于欧盟成员国的平均工资50673欧元,在欧盟成员国中高于克罗地亚、罗马尼亚和保加利亚。

【劳动力供应及需求】据匈牙利统计局数据,2023年匈牙利平均失业率为4.1%。截至2024年6月,匈牙利15至74岁就业人口476.8万,失业人口21.0万,失业率4.2%,登记求职者为22.3万人。在匈牙利15至74岁人口中,80%以上至少接受过中学教育,约183万人具有本科及以上学历。

匈牙利就业情况的地区差异明显:东北部和西南部地区经济发展水平滞后,失业率普遍高于全国平均水平。根据匈牙利统计局数据,2023年,久尔-莫雄-肖普朗州失业率全国最低(1.7%),其次是科马罗姆-埃斯泰尔戈姆州(1.8%),布达佩斯失业率2.3%;位于西南部的绍莫吉州失业率最高(8.7%),其次为与乌克兰和罗马尼亚接壤的索博尔奇—索特马尔—贝拉格州(8.6%)。从劳动力储备来看,布达佩斯最多,为3.6万人;其次为包尔绍德-奥包乌伊—曾普伦州,为3.2万人;索博尔奇—索特马尔—贝拉格州劳动力储备为3.1万人;而绍莫吉州因人口基数小,劳动力储备为1.7万人。

4.4.3土地及房屋价格

匈牙利办公楼和工业物流地产主要集中在布达佩斯及周边地区。根据匈央行2024年4月发布的商业地产报告,2023年布达佩斯办公楼市场和工业物流市场的空置率同比分别上升2和4.8个百分点,达到13.3%和8.6%。2023年,布达佩斯办公楼面积新增10.3万平方米,根据建设计划,2024年还将新增21.3万平方米,预计2024年末布达佩斯办公楼空置率将升至15%。2023年,布达佩斯及周边地区的工业物流地产新建成面积创纪录地达到35.8万平方米,根据建设计划,2024年还将新建成约30万平方米。2023年底,布达佩斯及周边地区办公楼平均租金14.6欧元/平方米/月,优质办公楼平均租金为16.8欧元/平方米/月,同比增长约3%;工业物流地产平均租金为5至5.6欧元/平方米/月,租金中位数较2022年同比仅上涨1%。

根据全球地产服务商CUSHMAN&WAKEFIELD公司分析报告,截至2024年2季度,匈牙利空置工业地产面积43.7万平方米,空置率8.5%;其中布达佩斯及周边地区的空置面积为30.3万平方米,其他地区的面积为13.4万平方米。优质工业地产租金为5.8欧元/平方米/月,较上季度有所下降;布达佩斯地区办公室租金从11.5欧元/平方米/月到25欧元/平方米/月(CBD地区)。

匈农业公司AgrotaxKft的2023年土地市场分析报告显示,2023年匈每公顷耕地平均售价217.2万福林每公顷,略低于2022年的平均售价,连续10余年的价格上涨趋势中止。每公顷耕地的平均租金为8.6万福林(约227.5欧元)。匈中部耕地平均售价最高,达到每公顷260万福林;北部耕地平均价格最低,每公顷约173万福林。

由于土地面积、地理位置、准备情况、周边设施配套等情况不同,匈牙利土地售价差距较大,从不足20欧元/平方米到近100欧元/平方米。

4.4.4建筑成本

根据匈牙利中央统计局数据,2023年匈牙利建筑业生产者价格指数较2022年同比增长15.9%。2019年至2023年,不同类型建筑的生产者价格指数变化趋势如下:

表4-5匈牙利不同类型建筑的生产者价格指数(上年=100%)

 

建筑类型

#FormatImgID_52# 

2019

2020

2021

2022

2023

 

独栋住宅

#FormatImgID_53# 

109.8

107.2

112.3

124.3

115.8

 

办公大楼

 

108.7

108.2

112.3

123.6

115.7

 

工业建筑及仓库

#FormatImgID_54# 

110.0

107.2

114.5

128.1

116.3

 

高速公路、街道和道路

 

109.8

107.0

108.3

120.3

115.8

 

#FormatImgID_55#长输管道、通讯、电力线

#FormatImgID_56#路

#FormatImgID_57# 

107.9

105.8

107.6

117.0

116.7

 

当地管道和电缆

 

108.4

106.9

108.7

119.6

117.0

资料来源:匈牙利中央统计局,1.1.1.31Producerpriceindicesoftypesofconstructions

匈牙利国家建筑承包商协会(ÉVOSZ)2024年初发布的年度展望称,截至2023年末建筑材料价格已达低点。2024年7月匈牙利主要建材价格如下表。需注意,以下建材价格来自匈牙利本地供应商网站的公开价格,为产品净价,不包含运费和增值税等税费,实际购买价格还可能随市场行情、购买数量、产品种类而不同。

表4-62024年7月匈牙利主要建材价格

项目

价格(福林)

价格(折合人民币)

钢筋

222-500/千克

4.5-10/千克

水泥

90/千克

2/千克

沙子

10000/立方米

200/立方米

碎石

11500-20000/立方米(受碎石大小影响)

230-400/立方米

混凝土

27000-34000/立方米

540-680/立方米

汇率:1元人民币=50福林

资料来源:匈牙利供应商网站。

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1贸易主管部门

匈牙利对外贸易主管部门为外交和对外经济部。

5.1.2贸易法规

匈牙利贸易政策和法规与欧盟基本一致,与贸易相关的法律法规主要包括:《商品贸易、服务及跨境和关键材料估价的政府法令》(简称:《贸易法》)(GovernmentDecree52/2012(III.28),GovernmentDecree9/2023(I.17.))、《欧盟反倾销基本条例》(Regulation(EU)2016/1036)、《外汇自由化及相关法修订法案》(ActXCIIIof2001)、《关于执行欧盟海关法的法案》(ActCLIIof2017)、《关于匈牙利税务和海关总署职能的法案》(ActCXXIIof2010)、《关于两用产品进出口的政府法令》(GovernmentDecree13/2011(II.22))等以及欧盟《外国补贴条例》(Regulation(EU)2022/2560)。

2022年6月23日,欧洲议会和欧盟理事会通过了欧盟《国际采购工具》(Regulation(EU)2022/1031),该法规已于2022年8月29日起开始实施,旨在“鼓励”受保护的他国公共采购市场向欧盟经济运营商对等开放。

2023年6月,欧盟提出其历史上首份《欧洲经济安全战略》,将经济安全领域风险划分为供应链风险、关键基础设施安全风险、技术泄露风险、“经济胁迫”风险四大方面,提出了以增强自身实力为基础、强化防御性和保护性、构建排他性国际合作网络的三大优先事项,并提出十一项具体行动来落实三大优先事项。2024年初,欧盟委员会又公布了“欧洲经济安全一揽子计划”,其中包括5项新举措:修订外国直接投资(FDI)审查规定,要求所有欧盟国家审查外国投资;规范对外投资,要求成员国审查私营企业的海外投资可能带来的安全风险;对影响欧盟安全的军民两用技术进行统一出口管制;加强支持具有军民两用潜力的技术研发;加强欧盟和国家层面的科研安全。

5.1.3贸易管理的相关规定

匈牙利实施欧盟统一的贸易政策,货物和服务可在欧盟内自由进出口。根据2023年新修订的《贸易法令》,对公共安全具有威胁的设备(如刀和刀鞘、匕首、弓箭、自卫喷雾等)、放射性物质、炸药和烟火产品、防弹背心、防毒面具、防伪纸、印刷用纸、两用产品等进出口,须在布达佩斯首都政府办公室(BudapestFővárosKormányhivatala)办理许可证。匈牙利药品食品健康管理局(OGYÉI)负责审批麻醉药品、精神药物的进出口。

对于涉及公共秩序、公共道德、公共安全、人类及动植物生命和健康保护、国家财产保护等方面,匈牙利政府可不受欧盟内部市场和进口规定限制,采取相应的措施。

5.1.4进出口商品检验检疫

按照欧盟共同农业政策(CommonAgriculturalPolicy)等法规要求,匈牙利对食品和动植物产品进行进口检疫,只有符合动物健康、植物健康和食品安全法规,才能将产品从第三国带入欧盟境内(包括匈牙利)。匈牙利要求动植物产品、食品和饲料的进口文件必须使用欧盟委员会的在线网络系统TRACES(贸易控制和专家系统)填写和发送。可在匈牙利国家认证机构(NAH)的网站上查询提供检验检疫服务的匈牙利实验室:https://nah.gov.hu/hu/kategoriak/。

匈牙利农业部食物链监管司负责动物健康、动物保护、植物健康、植物保护、植物产品、豚草问题和有机农业等方面的国际贸易活动,还开展蔬菜水果、饲料卫生、饲料安全与饲料质量、食品卫生、食品安全、酒类认证等领域的检验认证任务。具体详见:https://elelmiszerlanc.kormany.hu/allamtitkarsag-szervezete。

匈牙利食品链安全办公室(nébih)负责监督保护匈牙利食品安全,有关动植物产品、食品和饲料的进口流程和检验检疫要求可查询官网:https://portal.nebih.gov.hu/。其中,TRACE系统的使用详见:https://portal.nebih.gov.hu/traces。

【植物】匈牙利遵守欧盟关于植物进口检验检疫的法律法规,具体要求和产品清单可参见欧盟法规2019/2072号。不受植物检疫法规约束的货物不需要证书,例如不用于播种的谷类作物的种子以及加工后的植物产品(例如冷冻、干燥或通过罐装、腌制或以其他方式保存的干果以及用于消费的其他植物部分)。旅客从非欧盟国家进入欧盟可以携带有限数量的水果、蔬菜、鸡蛋、蛋制品、蜂蜜、鱼和鱼制品,但根据所带产品,可能需要提供植物检疫(健康)证书或限制携带重量,具体可详见欧盟网站要求。

【动物】欧盟对动物产品进口进行严格管控。欧盟(包括匈牙利)禁止从第三国进口任何肉类和乳制品,旅客行李中禁止携带上述产品。该禁令与携带数量无关,即使是最少量的仅供个人消费的动物产品也会被没收。面包、蛋糕、饼干、婴儿奶粉、医疗所需特殊食品等在符合欧盟要求下可以豁免。

【食品】从欧盟成员国之外的第三国进口的食品与相关商业单证必须清晰匹配、可识别、可追溯。进口食品所需的其他文件由食品原产国和产品成分决定。对于从国外进口的食品,匈牙利法律不要求在分销前进行强制性实验室检测,但来自某些第三国的产品需要接受边境站检查。从第三国进口的食品必须在匈牙利的第一个存储地点申报,并且必须保留收到货物的记录。在匈牙利,供公众消费的食品必须符合所有欧盟和匈牙利的食品立法。在匈牙利市场上销售的食品必须贴有匈牙利语标签。2024年4月11日,匈牙利官方公报发布了第80/2024号令,制定了部分食品的进口措施法规(更多详情参见:https://magyarkozlony.hu/dokumentumok/f1e57f12b430a8d1c16315b259de4dfed094dccd/megtekintes)。

5.1.5海关管理规章制度

匈牙利海关主管部门为匈牙利税务与海关总署。匈牙利执行欧盟海关法规,包括欧盟关税标准法令、海关统计制度、欧盟关税税率和海关免税法令等。在欧盟任何一国清关后,货物进入匈牙利无需再缴纳关税。

【报关公司】根据欧盟海关税则第5章规定,在匈牙利的投资者和经营者可请专业报关公司办理海关手续。

【货物原产地】匈牙利出口货物的原产地证有两种类型:一是,适用非优惠原产地规则(non-preferentialrulesoforigin)的原产地证,主要用于避免产品出口第三国时受到一些限制性规定的约束。这种原产地证由匈各地区的工商会签发,具体细则可查询匈牙利工商会网站和地区工商会网站。二是,适用优惠原产地规则(preferentialrulesoforigin)的原产地证,主要用于产品在出口第三国时可享受优惠待遇,具体需查看匈牙利与第三国的双边协定。这种原产地证由匈牙利税务与海关总署签发。

匈牙利工商会网站有关原产地证介绍:https://mkik.hu/szarmazasi-bizonyitvany-hitelesitese

布达佩斯工商会网站有关原产地证介绍:https://www.bkik.hu/szarmazasi-bizonyitvany-szamla-egyeb-okmany-hitelesitese

匈海关网站有关优惠原产地规则介绍:https://nav.gov.hu/vam/szarmazas/EK_szabalyrendszer。

【认证和检验】匈牙利认可的各类认证机构和测试实验室、认证流程、费用等可在匈牙利国家认证机构(NAH)的网站上查询:https://nah.gov.hu/hu/oldal/mi-az-akkreditalas/。

【关税】2021年7月起,欧盟对所有进入欧盟海关的包裹征收增值税。2023年5月,欧盟委员会公布了《欧盟关税改革:一个由数据驱动的更简单、智能、安全的关税同盟愿景》提案,拟取消150欧元以下进口货物的免关税政策,现正寻求加快通过该举措。

欧盟关税税率查询:https://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/taric_consultation.jsp?Lang=en。

表5-1截至2024年7月匈牙利海关征收的主要商品关税税率

(单位:%)

商品种类

品种

海关号

税率

 

 

 

 

 

纺织服装

丝绸

50072031

7.5

 

棉织品

52091100

8.0

52111100

8.0

地毯或挂毯

57011010

8.0

 

64035119

8.0

64041100

16.9

 

 

 

 

工业电子产品

冰箱

84182110

1.5

洗衣机

84501111

3.0

缝纫机

84521011

5.7

电视机

85281252

14.0

摄像机

90071100

3.7

 

 

人造花

67021000

4.7

玻璃制品

70109043

5.0

液晶显示板

90138030

0.0

品目8517所列其他通信设备零件

85177090

0.0

 

 

 

 

 

 

礼品

 

陶瓷

69141000

5.0

69149010

3.0

玩具

95021010

4.7

 

 

 

家具

94031059

0.0

94033019

0.0

94035000

0.0

94038000

5.6

 

 

 

 

 

日用消费品

 

灯具

94051029

4.7

94051050

3.7

床垫

94042910

3.7

 

 

箱包

42022100

3.0

42022210

9.7

42029110

3.0

资料来源:欧盟委员会税务与关税同盟总司

5.2外国投资法规和政策

5.2.1投资主管部门

匈牙利的外国投资主管部门为外交和对外经济部,其下属的投资促进局(HIPA)负责促进投资以及落实投资补贴政策。

5.2.2外资法规

匈牙利法律健全,与外商投资有关的主要法律包括:《外商投资法案》(ActXXIVof1988)、《民法典》(ActVof2013)、《公司注册法》(ActVof2006)、《会计法》(ActCof2000)、《资本市场法》(ActCXXof2001)、《投资企业和商品交易服务商及其活动许可规则法案》(ActCXXXVIIIof2007)、《劳动法》(ActIof2012)、《国际私法》(ActXXVIIIof2017)、《关于对损害匈牙利安全利益的外国投资进行管制的法案》(ActLVIIof2018)、《关于紧急状态和流行病防范期间的过渡法案》(ActLVIIIof2020)等。

《外商投资法案》确立了外国投资者的非歧视性和国民待遇,促进外国资本在匈牙利经济发挥积极作用。法案规定外国企业在匈牙利投资享有充分保护,外国企业、其他经济组织或个人可以在法律允许范围内从事大部分经济活动。法案还规定对于可能影响外商财产的国有化、征用或具有类似法律效力的措施所造成的损害,匈牙利国家行政机构必须立即按实际价值对受影响的外国企业进行赔偿。

《民法典》规定了法人实体、协会、商会的设立、登记、管理、转型、合并和分立、终止等的法律要求,明确了土地使用、建筑物、抵质押、留置权、合同等各种民事相关的权利和义务。

《公司注册法》依据欧盟规定,规定了公司设立、注册和变更登记程序,公司撤销、终止、清算、解散等程序,以及公司信息数据披露的相关要求,2024年修订后新增了对电子管理系统应用的规定,同时规范电子文件管理。为推动数据驱动的行政管理、推广电子政务服务,匈牙利立法机构提出《新公司注册法》(ActXCIIof2021),主要为引入自动注册决策程序,简化注册流程,减轻公司注册法院法官的负担,预计于2026年1月生效。

《会计法》规定,会计记录和财务报告必须用匈牙利语编制,符合要求的公司可以采用国际财务报告准则(IFRS)编制报表,其他公司必须采用匈牙利会计准则。法案适用于外国公司在匈牙利注册的子公司和分公司,不适用于外国公司在匈代表处。外国公司在匈分公司、直接或间接母公司采用IFRS编制合并财务报表的匈牙利子公司可以采用IFRS编制财报。IFRS财务报表只能由具有IFRS资格的会计师编制和鉴证。2023年7月,欧委会通过了《欧洲可持续发展报告标准》(ESRS),适用于所有受《企业可持续发展报告指令》(CSRD)约束的公司。这些标准涵盖了环境、社会和治理等各个方面的问题,包括气候变化、生物多样性和人权。2024年,匈新修订的《会计法》增加了对可持续发展报告的编制和审计要求,资产负债表总额、年净销售额和平均员工人数达到要求的企业需编制可持续发展报告。

《国际私法》(privateinternationallaw,也称冲突法),规定了含有涉外因素的法律关系中应适用哪国法律、匈牙利法院应根据哪些规则确立管辖权和根据哪些程序规则行事,以及外国法院作出的判决是否应承认以及执行的条件。该法案适用于自然人和法人实体,适用于不属于欧盟直接适用的一般法律行为或国际条约范围的事项。

5.2.3外资优惠政策

为吸引外商投资,匈牙利为外商投资提供多种补贴政策。其中最主要的补贴政策为匈牙利政府补贴,补贴方式为现金补贴和税收优惠。外商投资也可以获得欧盟基金补贴,欧盟基金支持项目一般采用招标形式。

【欧盟基金补贴】欧盟基金支持项目由成员国政府提出,经欧盟批准后,采用招标形式,中标企业按照项目落实进度分批次获得补贴。当前,欧盟主要投资政策是2021-2027年凝聚力政策(CohesionPolicy2021-2027)。欧盟向该政策提供3920亿欧元,用于支持实现智慧、绿色、互联欧洲等目标以及加强人才培养和支持就业。凝聚力政策通过4项基金实施:欧盟区域发展基金(EuropeanRegionalDevelopmentFund,ERDF),凝聚力基金(CohesionFund,CF),欧洲社会基金+(EuropeanSocialFundPlus,ESF+)和公平转型基金(JustTransitionFund,JTF)。2022年12月,欧委会批准与匈牙利关于凝聚力政策的合作协议,匈牙利可获得约220亿欧元资金,用于支持建筑能效提高、可再生能源发电、智能经济转型、区域ICT互联互通、铁路交通基础设施建设、科技和创新基础设施建设等项目。截至2024年6月,匈牙利因在法治等方面未完全符合欧盟要求,仅获得部分拨款。

【匈牙利政府补贴】根据《关于投资激励目标配置的政府法令》(GovernmentDecree10/2014(VIII.27),在匈投资项目可向匈牙利政府申请补贴,匈牙利投资促进局(HIPA)负责补贴申请审查和事后监管。

匈牙利政府补贴支持外资企业的一般投资、研发创新投资、人才培训投资和可再生能源投资,补贴形式为现金补贴和税收优惠。匈牙利政府对企业的投资额进行审核,符合申请补贴要求的投资部分计入合格投资成本(以下简称投资额)。根据《欧盟竞争法和区域援助地图的国家援助相关程序的政府法令》(GovernmentDecree37/2011(III.22)),外商在匈的一般投资项目可获得补贴总额(包括VIP现金补贴和税收优惠),根据项目所在区域,不得超过其投资额的30%、50%或60%,各州补贴上限详见5.4.3重点行政区域及相关法律法规的表5-6“匈牙利政府补贴占投资总额的比例上限和最低金额要求”。对超过1.1亿欧元的投资额进行补贴,还须经欧盟委员会批准。

【VIP现金补贴】匈牙利政府对在匈投资企业,根据其投资金额、行业、地点和创造就业情况,一次性给予不可退还的现金补贴。一般投资项目和研发创新投资项目的现金补贴计算方法和申请条件不同。

【税收优惠】在匈投资企业可以申请税收减免,最高可连续13年减免企业所得税的80%,税收减免与现金补贴的总和不能超过区域补贴上限。根据投资地区和企业类型,最低投资额从5000万福林(约12.5万欧元)至30亿福林(约750万欧元)不等。

【人才培训投资补贴】现金补贴,根据培训费用和参与人数计算补贴金额,旨在鼓励和协助企业实施培训项目,提高员工技能。培训项目可以是内部或外部培训,但不能是员工上岗的必需培训。参加培训人员可以是在职和新入职员工。

【能效提升和可再生能源投资补贴】现金补贴,针对《关于投资激励目标配置的政府法令》附件2中的制造活动(例如汽车零部件制造、电池制造等)进行的能效提升、可再生能源生产或储存投资,旨在推动净零工业发展。补贴金额根据所属行业、岗位数量、投资额、可再生能源技术、所在地等确定,最高不超过投资额的45%。

表5-2针对外商投资的匈牙利政府补贴政策

 

投资类型

补贴方式

 

补贴政策

 

申请条件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

启动投资

 

 

VIP现

金补

补贴上限:1)不超过5000万欧元

的投资额:30%、50%或60%;2)

5000万至1亿欧元的投资额:15%或25%;3)超过1.1亿欧元的投资

额:10%或17%。

1.发达地区:投资额不低于1000万欧元;

2.优先发展地区:投资额不低于500万欧元;

3.其他地区:投资额不低于300万欧元;

4新建或扩建区域服务中心:无最低投资额限制,但需至少创立25个新岗位。

 

 

 

 

税收优惠

 

 

 

1.企业所得税连续13年减免80%;2.减免总额与现金补贴的总和不能超过区域补贴上限。

1.最低投资额一般为30亿福林,指定地区的最低投资额为1亿或10亿福林。

2.小企业最低投资额为5000万福林,中型企业最低投资额为1亿福林。

3.创造就业的投资,不设最低投资额。

4.员工人数维持4年。

 

 

 

 

 

 

研发和创新投资

 

 

 

 

现金补贴

1.补贴比例不超过25%(在布达佩斯)或40%(在布达佩斯之外)。

2.单个项目的最高补贴金额为2500万欧元。

3.项目如包括实验开发和应用研究,则补贴比例最高可到50%。

 

 

 

1.投资额至少100万欧元;

2.至少雇佣10名研发新员工,其中至少50%的新设研发职位需要高等教育。

税收优惠

1.企业所得税连续13年减免80%;

2.在布达佩斯的投资不适用。

投资额至少25万欧元。

 

 

人才培训

 

现金补贴

1.补贴总额最多不超过培训费的50%或300万欧元(取孰低);

2.单个学员补贴不超过5000欧元。

1.培训内容不能为员工上岗必需技能。

2.培训项目时长不得超过24个月。

3.项目结束后至少维持员工人数18个月。

 

 

 

 

能效提升和

可再生能源

生产和储能

投资

 

 

 

 

 

 

现金补贴

对于启动投资的附加能源投资:

1.补贴金额不超过3000万欧元;

2.补贴比例上限:45%

对于可再生能源和可再生氢生产和存储:

1.补贴金额不超过3000万福林;2.补贴比例上限:1)布达佩斯:30%,2)其他地区:45%。

对于启动投资的附加能源投资:

1.项目至少运营5年。

对于可再生能源和可再生氢生产和存储:

1.新设备

2.投资期限最长不超过36个月;

3.可再生能源和可再生氢技术须符合特定标准。

4.受补贴投资生产的能源量不得超过投资投产时计算的自给自足量。

资源来源:匈牙利投资促进局

5.2.4投资行业的规定

根据《关于投资激励目标配置的政府法令》,匈牙利对绝大部分行业的投资或研发投资提供补贴,但优先考虑以下行业投资:生物技术产业、电子工业、机械工业、制药业、信息和电信技术行业、汽车工业、食品工业及新建或扩建知识密集型服务中心。

2021-2027年欧盟基金主要支持数字化和环保项目,聚焦向中小企业投资。匈牙利获得的欧盟资金补贴主要用于支持:基础设施现代化改造、电力系统升级和扩建、区域一体化交通发展、能效提升和原材料循环利用等项目。

【限制外国投资的行业】

(1)须获得政府批准的行业:赌博业、电信和邮政、自来水供给、铁路、公路、水运和民航。

(2)外国法人(包括其在匈牙利的公司和代表处)和自然人不能购买匈牙利农业和林业用地,在获得匈政府许可情况下,可以购买非农业和林业用地或房产。

(3)根据《信贷机构和金融企业法》(ActCCXXXVIIof2013),外国银行在匈牙利投资之前必须获得匈央行金融机构监管部门的许可,并只能注册为有限责任公司或分行两种形式。外国银行可设立银行代表处,但不得进行任何形式的经营活动。

【外资参与当地农业/林业投资合作的规定】外国投资者在匈牙利的公司可以通过租赁方式获得匈牙利农业和林业用地的使用权。租赁年限最长为20年。

5.2.5投资方式的规定

外国投资者来匈投资须在匈注册法人实体,一般是成立子公司。外资企业在匈子公司的常见形式为有限责任公司(Kft)和股份有限公司(Nyrt/Zrt)。成立有限责任公司的最低资本为300万福林(不到1万欧元)。

外国投资者可以并购或收购匈牙利公司。根据匈牙利《资本市场法》等规定,外资企业可以通过获取股份、持有表决权股份或其他权益(例如,在目标公司管理中至关重要的人事权)等方式并购匈牙利企业。外国企业在匈牙利并购上市公司需要符合布达佩斯证券交易所的相关规定。近年来,随着欧盟对投资并购审查逐渐收紧,来匈投资并购案例较少。来匈投资方式以绿地投资、厂房购买和租赁为主。

企业并购须取得匈牙利公平交易局(HungarianCompetitionAuthority,GVH)的核准。外国投资者取得匈牙利公司股权达75%以上时,该股权变动须于15日内向匈牙利法院报告。金融机构和上市公司的并购应事先取得匈央行金融机构监管部门的核准。

5.2.6安全审查的规定

【针对国家安全敏感行业的外商投资审查】2018年10月,匈牙利议会通过《关于审查损害匈牙利安全利益的外国投资法案》(ActLVIIof2018)。该法案要求,外国投资者在匈牙利国家安全敏感行业进行投资并购或者开立分支机构等特定交易时,须在签署交易相关协议或意向书后的10日内向政府主管部门(即匈牙利总理办公室)申报,主管部门部长在收到申报材料后的8日内向外国投资者进行通报,并在60日内作出接受或禁止交易的书面决定。特殊情况下,审查时间可最多延长至120天。获得政府许可后,交易方有效;如外国投资者未按要求进行申报或者收到禁止交易的决定,则交易无效。

该法案所针对的外国投资者包括:1)在欧盟、欧洲经济区和瑞士以外的国家或地区(以下称第三国)注册的法人或自然人;2)在欧盟、欧洲经济区或瑞士注册的法人,且对该法人具有主要影响力的法人或自然人是第三国公民或在第三国注册。

该法案所指国家安全敏感行业包括:武器弹药和特定军用设备制造,军民两用产品制造,加密和窃听产品制造,金融服务和金融支付系统运营,电子通信服务,政府电子信息系统开发测试及运维,电力服务,天然气服务,水务,保险和再保险等行业。

外国投资者在国家安全敏感行业进行如下交易时须申报:(1)单独或与其他外国投资者共同直接或间接持有在匈注册公司超过25%的所有权份额(上市公司为10%)或对该在匈注册公司具有主要影响;(2)在匈牙利注册分支机构,并开展活动。

【针对战略行业的外商投资审查】根据《关于紧急状态和流行病防范期间的过渡法案》中对于在紧急状态期间非常规措施的监管过渡要求,2020年匈牙利政府发布第289/2020.(VI.17)号政府法令,规定对外商投资匈牙利战略性企业进行审查。2022年,匈牙利政府在上述法令基础上颁布第561/2022.(XII23)号政府法令,扩大战略行业范围,提高审查标准。新法令要求,外国投资者直接或间接收购、并购匈牙利战略性企业股权达到一定标准后,须在签署交易相关协议或者意向书后的10日内向匈牙利政府主管部门(即匈牙利国民经济部)申报,主管部门部长在收到申报材料后的8日内向外国投资者进行通报,并在30个工作日内作出接受或禁止交易的书面决定。特殊情况下,审查时间可最多延长至45天。获得政府许可后,交易方有效;如外国投资者未按要求进行申报或者收到禁止交易的决定,则交易无效。2024年法令新修订条款,匈牙利政府对以从事太阳能发电厂相关活动的战略公司有优先购买权。

该法案所针对的外国投资者包括:(1)在欧盟、欧洲经济区和瑞士以外的国家或地区(以下称第三国)注册的法人或自然人(一类投资者);(2)在欧盟、欧洲经济区或瑞士注册的法人,且对该法人具有主要影响力的法人或自然人是第三国公民或在第三国注册(二类投资者)。

该法案所指战略性企业包括:在匈牙利注册且在该法案规定的重要战略行业(详见表5-3)开展业务的有限责任公司、股份制企业、上市公司或高等教育机构等法人实体。

外国投资者在国家安全敏感行业进行如下交易时须申报:(1)对于一类投资者:直接或间接持有战略性企业至少5%(上市公司3%)的股份且投资额不低于3.5亿福林,或者获得战略性企业10%、20%或50%的股份、可转债或用益物权,或者该战略性企业的所有外国投资者持有股份累计超过25%。(2)对于二类投资者:通过直接或间接收购、并购、购买可转债、获得用益物权等交易,使得该投资者直接或间接对战略性企业具有主要影响力,且投资额不低于3.5亿福林。(3)外国投资者获得战略性企业在重要战略行业开展业务所需基础设施、设备或工具的所有权或使用权。

表5-3需进行外资审查的重要战略行业

 

行业

代码

行业

 

 

1

 

 

化工行业

19

焦炭生产、石油加工

20

化学材料和产品制造

21

制药

 

 

2

 

 

商业设施

45

机动车和摩托车的贸易和维修

47

零售贸易(机动车和摩托车除外)

46

批发贸易(机动车和摩托车除外)

 

 

 

 

3

 

 

 

 

通信部门

58

出版活动

59

电影、录像、电视节目制作、录音出版

60

节目编排、节目服务

61

电信

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

关键工业制造

26

计算机、电子和光学设备制造

27

电气设备制造

28

机器、机械设备制造

29

公路机动车制造

30

其他机动车制造

24

金属原材料制造

25

金属加工产品制造

 

5

 

国防工业

254

武器和弹药制造

304

军用车辆制造

6

堤坝修建

4291

水利设施建设

7

能源行业

35

电力、天然气、蒸汽供应,以及空调

 

 

8

 

 

紧急状况服务

8422

国防

8424

公共安全、公共秩序

8425

消防

 

9

 

金融部门

64

金融中介

65

保险、再保险和养老基金

10

食品业和农业

10

食品生产

 

 

 

11

饮料生产

12

烟草制品生产

 

01

种植业、畜牧业、野生动物管理和相关服务

02

林业

03

渔业

6820

#FormatImgID_70#私人拥有、租赁的房地产的租赁和经营-仅适用于2013年CXXII法案关于农业和林业土地流转的情况。

 

11

政府设施

84

公共管理和保护,强制性社会保险

 

 

12

 

 

卫生部门

86

人身医疗健康保障

87

非医院护理疗养

88

非住宿类的社会福利保障

 

13

 

信息技术

62

信息技术服务

63

信息服务

14

核部门

2446

核燃料制造

 

 

15

 

 

建筑业

41

房屋建设

42

其他建筑物建设

43

特殊建筑建设

 

16

 

供水和污水处理服务

36

水生产、处理和供应

37

污水收集和处理

 

17

 

废弃物处理

38

废弃物处理

39

污染整治

18

建筑材料工业

23

非金属矿产品生产

 

 

 

 

19

 

 

 

 

交通、运输和物流

49

陆路、管道运输

50

水运

51

航空运输

52

仓储和运输附加活动

53

邮政、快递活动

20

医疗器械制造

325

医疗器械制造

21

旅游

55

酒店服务

 

 

 

56

 

餐饮

 

22

行政和服务支持活动

782

 

劳务雇佣

 

 

 

 

 

23

 

 

 

 

关键原材料

05

 

煤矿开采

 

06

 

石油和天然气开采

 

07

 

金属矿石开采

 

08

 

其他矿业开采

 

09

 

挖矿服务

 

 

24

 

教育

8542

 

高等教育

 

8560

 

补充教育活动

 

资料来源:第561/2022.(XII23)号政府法令,中国驻匈牙利大使馆经商处翻译整理

5.2.7基础设施PPP模式的规定

基础设施建设项目实施需遵守《公共采购法》(ActCXLIIIof2015)和《特许经营法》(ActXVIof1991)和欧盟《国际采购工具》(Regulation(EU)2022/1031)。

2023年新出台的《国家建设投资法》(ActLXIXof2023)规定了公共基础设施建设项目的实施原则和政府投资决策流程,制定了从项目准备、规划、施工至运营维护的全流程基本规则,明确项目应以具有成本效益的方式设施且需具备经济和环境可持续性。对于承包商的选择,该法明确应采用公开程序招标承包商,除非符合《公共采购法》中列举的适用协商采购程序的情况;投标人不自行编制预算,而是根据施工文件中包含的不含价格的分项预算提交标书;招标人将公开中标人提交的标书中不涉及商业秘密的内容,包括定价明细;提出了包括实现建筑垃圾分类回收、尽可能降低二氧化碳排放量、更多使用再循环材料等多个招标加分项。针对施工合同和承包商,该法规定,施工合同中应使用百分比的形式明确建筑材料价格变动范围,在该范围内的价格变动属于由承包商承担的商业风险;由于建筑材料价格变化造成总建筑成本超出合同规定的价格上限,承包商有权终止合同;施工合同中必须包含至少5%的储备金;施工合同签订后,承包商无权单方面使用技术上等同或质量更高的产品来替代价格预算中已指定的建筑材料或产品。

5.3企业税收

5.3.1税收体系和制度

匈牙利税收体系与欧盟税收法规相互协调,税收管辖权采取属人原则,实行中央与地方两级课税制度,税收立法权和征收权主要集中在中央,主管部门为匈牙利税务与海关总署。匈牙利通过立法或者颁布政府条例等形式新增、变更或废除税收政策,匈牙利税收法律复杂,税种多样,税率变动比较频繁。在经济和金融危机情况下,匈牙利多次通过对特定行业征收特别税缓解公共财政压力。

5.3.2主要税赋和税率

匈牙利现行税制以所得税为主体税种,辅以其他税种。主要包括:企业所得税、增值税、个人所得税等。针对特定行业和产品,匈牙利还有消费税、公共健康产品税、环保产品税、能源税、电信税、印花税等。企业在匈牙利应缴纳的主要税种及税率如下表。

表5-4匈牙利主要税种及税率

税种

税率

备注

 

企业所得税

 

9%

2021年10月,匈牙利同意全球最低企业税率设为15%,但申请了10年缓冲过渡期。

 

 

 

 

增值税

 

 

 

标准税率为27%,还有18%、5%的优惠税率以及免税

#FormatImgID_72#乳制品、牛奶、玉米、淀粉制品、互联网、露天餐饮服务为18%;某些类型的牛奶、禽肉、鱼肉、鲜蛋、药品、餐厅、纸质图书、报纸、旅馆及其他食宿服务和个别药品为5%。每周至少发行四次的日报免税。

 

 

 

 

个人所得税

 

 

 

 

15%

居民纳税人的税基是总收入,非居民纳税人的税基是其在匈牙利当地的应纳税收入。如果纳税人在匈牙利居住,其在匈牙利境外的收入(无论是否进入匈牙利)也需要缴纳个人所得税。

 

社会保障税

13%(雇主缴纳)、18.5%(个人缴纳)

雇主缴纳员工工资额的13%,员工缴纳工资额的18.5%。受雇于匈牙利企业以及由第三

 

 

 

国企业派驻匈牙利且派任时间超过两年的外籍员工需要在匈缴纳社会保障税。

地方税

最高2%

地方政府征收,具体税率由地方政府规定。

 

 

 

 

财产税

#FormatImgID_74#建筑税:每年1100福林/平方米(套内面积)或最高不超市场价的

3.6%;

土地税:每年200福林/平方米,或最高不超市场价的3%。

 

 

 

 

前者税率针对建筑物,后者税率针对土地。

公司车辆税

14000福林/月至81000福林/月

根据引擎功率以及引擎环保标准变化。

创新贡献税

0.3%

 

职业贡献税

员工工资额的1.5%

由雇主缴纳

 

 

 

 

碳排放税

 

 

 

 

36欧元/吨二氧化碳

#FormatImgID_75#获得大量免费排放配额的运营商(定义为:获得的免费配额不少于其在当前年度之前四年的平均总核实二氧化碳排放量的50%,且其在此期间的年平均二氧化碳排放量超过

10000吨),则必须就其总排放量纳税。

资料来源:PwC匈牙利税收概况及相关法律条款,中国驻匈牙利大使馆经商处翻译整理

【超额利润特别税】面对经济和金融市场挑战,匈牙利多次针对有能力承担超出一般纳税义务的行业征收利润或收入特别税。例如,2010-2013年为应对金融危机对零售、电信和能源等行业企业的营业额征收特别税;2010-2011年对金融业征收特别税,2020年为应对新冠肺炎疫情对信贷机构和零售业征收特别税。

2022年5月,匈牙利总理欧尔班宣布受乌克兰危机影响,匈牙利全国进入紧急状态,并发布紧急状态下的第一轮应对措施,其中包括对银行业、能源行业、通信业、保险业、零售业、航空业、药品经销、广告业等行业的大型企业和跨国公司的超额利润征收特别税。不同行业征收的超额利润特别税的税基和税率不同,部分税率随利润

收入增加而阶梯型提高,不过大多在10%-30%之间,对可再生能源发电企业征收的税率则高达65%。部分行业的2023年和2024年超额利润特别税率如下:

表5-5匈牙利2023年-2024年超额利润特别税的税率

行业

2023年

2024年

信贷和金融企业

13%-30%

13%-30%

石油产品生产商

95%(针对特定原油)

1%,95%(针对特定原油)

可再生能源电力生产商

65%

65%

药品制造商

1%-8%

0.5%-4%

电信服务供应商

1%-7%

1%-7%

保险服务商

1%-12%

1%-12%

零售商

0.15%-4.1%

0.15%-4.5%

资料来源:《关于征收超额利润税的政府法令》(GovernmentDecree197/2022(VI.4.))

5.4特殊经济区域规定

5.4.1经济特区法规

匈牙利境内的特殊经济区域主要为工业园区(IpariPark)。匈牙利的工业园区作为独立的商业实体运营,政府不向其提供特殊的优惠政策。对于入驻企业,工业园区能够提供生产所需的基础设施(水电气、废水处理等)、咨询、安全保卫、办公场所等服务。由于各工业园区实际情况不同,其重点发展产业也不相同。

2023年,匈牙利发布《关于科创、科技、工业和物流园区的政府法令》(GovernmentDecree161/2023(IV.28.)),规定了工业园区、科技园区、物流园区、科技创新园区的设立类别和要求、申请条件和程序、变更和取消等,商业公司、地方政府或地方协会可以申请开发和运营工业园区、科技园区和物流园区,控股高等教育机构的商业公司或联合体可以申请开发和运营科技创新园区。

与中国先建设工业园区后招商引资的情况不同,匈牙利要求先有企业在规划的园区内运营,才能设立工业园区。在2023年的新政府法令中明确要求,申请人提交设立工业园区、科技园区和物流园区的申请时,至少有5家公司已经在规划的工业园区、科技园区或物流园区内运营。

此外,匈牙利通过政府令明确工业园区新建、扩建、基础设施发展等事项。随着来匈投资企业增多,2021年至2024年,匈牙利发布近30项政府法令,对尼赖吉哈佐工业园区(NyíregyháziIpariPark)、考波什堡北部工业园区(KaposvárÉszakiIpariPark)、凯奇凯梅特工业园区(KecskemétiIpariPark)、米什科尔茨南部工业园区(MiskolcDéliIpariPark)、马科工业园区(MakóiIpariPark)、杰尔工业园区(GyőriIpariPark)等多个园区进行扩建和基础设施升级。

5.4.2经济特区/主要园区介绍

经济特区:2020年4月,为应对新冠肺炎疫情对经济和劳动力市场的影响,匈牙利发布《关于在格德(Göd)行政区域指定经济特区的政府法令》(GovernmentDecree294/2020(VI.18.)),将佩斯州的格德地区规划为匈第一个经济特区,地方政府在经济特区内没有税收权力。2021年,匈牙利发布《关于在莫雄马扎尔古堡(Mosonmagyaróvár)行政区域指定经济特区的政府法令》(GovernmentDecree44/2021.(II.5.))。2024年,匈牙利发布《关于在鲍克什(Paks)行政区域指定经济特区的政府法令》(GovernmentDecree223/2024.(VII.31.))。

匈牙利境内共有220多个工业园区,总面积1万多公顷,入驻企业4000多家,半数以上位于高速公路附近。

匈牙利设有国家工业园区运营和发展私人有限公司(NemzetiIpariParkÜzemeltetőésFejlesztőZrt,简称NIPÜF)。NIPÜF对外经营公司的名称是INPARK。INPARK是一家专注于为匈牙利和国际客户开发物流中心、制造大厅和仓库的工业地产集团,提供标准和定制设施的土地及厂房租赁,提供开发土地的出售。INPARK在匈牙利10多座城市拥有土地或厂房。匈牙利其他主要工业地产开发商还包括:HelloParks、CTParks等。

中资企业在匈牙利已建立的园区有中欧商贸物流合作园区和中国匈牙利宝思德经贸合作区,这两个均为国家级园区,具体详见3.5.5。

5.4.3重点行政区域及相关法律法规

根据匈牙利外交和对外经济部发布的《区域经济发展支持计划补贴的实施细则》(KKMDecree46/2021.(XII.22.)),匈牙利针对不同地区的投资规定所能获得的匈政府补贴占投资总额的比例上限,旨在重点支持欠发达地区发展。

表5-6匈牙利政府补贴占投资总额的比例上限和最低金额要求

(单位:%)

 

 

 

 

 

地区

补贴

 

 

 

 

 

布达佩斯

费耶尔州、科马

罗姆—埃斯泰尔

戈姆州、维斯普

雷姆州、久尔—

莫雄—肖普朗

州、沃什州、佐

洛州

 

佩斯州、巴奇—基什孔州、贝凯什州、琼格拉德州、豪伊杜—比豪尔州、加兹—纳杰孔—索尔诺克州、绍莫吉州、索博尔奇—索特马尔—贝拉格州、

托尔瑙州

#FormatImgID_79# 

 

 

巴兰尼亚州、包

尔绍德-奥包乌伊

—曾普伦州、赫

维什州

#FormatImgID_80#2022年至2027年匈牙利政府补贴上限

 

 

0

 

 

30

 

 

50

 

 

60

资源来源:《区域经济发展支持计划补贴的实施细则》(KKMDecree46/2021.(XII.22.))

5.5劳动就业法规

5.5.1劳动法核心内容

匈牙利主要劳动相关法规包括《劳动法》(ActIof2012)和《反歧视法》(ActCXXVof2003),对劳动关系内容、劳资双方权利和义务、工资和福利、就业保护、雇佣与解聘、劳务派遣、竞业协议、工会、劳资纠纷、反歧视和骚扰等作出具体规定。匈牙利新修订的《劳动法》在2023年1月1日正式生效,增加了更有利于雇员的条款,例如增加关于远程办公、育儿假和护理假等新规定,使得雇员获得更好的工作与生活平衡。

【劳动合同】劳动合同必须以书面形式签署,并至少需包括以下内容:雇员工资、职务、工作内容和工作场所。雇主须在劳动关系建立后的7日内告知雇员:雇主权利、工作开始日期和持续时长、工作内容、工资组成、工资支付频率和日期、带薪假期的天数和使用规则、终止劳动合同的通知时限、培训政策、集体协议是否适用等内容。雇员需满16周岁。如劳动合同中未另外说明,则默认为全职雇佣的无固定期限合同。

【试用期】可在劳动合同中约定自劳动关系开始起最多3个月的试用期。试用期最多可延长一次,延长后的试用期不得超过3个月。集体协议下,试用期最长为6个月。

【解聘和辞职】经双方同意,雇主和雇员均可通过书面形式解除固定和无固定期限劳动合同。雇主必须给出终止合同的理由,雇员须给出终止固定期限劳动合同的理由。辞职通知期为30天;解聘通知期随工作年限延长,5至60天不等。经双方协商同意,通知期最长可延至6个月。试用期内劳动合同一经解除立即生效。雇员有权获得遣散费,遣散费最多不超过6个月。公司集体缩编需以书面形式通知国家就业机构。

【工时和加班】雇员正常工作时间为每日8小时,每周40小时。经双方协商同意,每日工作时间可以变动,最少为4小时(不包括兼职),最多为12小时,每周最多工作48小时。每周必须安排两个休息日。轮班制的工作时间和休息日安排有不同要求。经协商同意,雇主可以安排雇员节假日加班。一个日历年内可安排不超过250小时的加班时间,经双方协商同意,可额外增加最多150天加班时间(也称自愿加班)。加班时间可通过安排调休或支付加班补贴进行补偿。

【休假】雇员每年享有基础带薪假期20个工作日,病假15个工作日,育儿假44天(直至孩子年满3岁)。25岁及以上的雇员随年龄增长,带薪假期逐渐增加,45岁及以上员工年带薪假期为30天。此外,母亲享有连续24周的产假、前6个月哺乳期享受哺乳假,父亲享有10个工作日的陪产假,亲自照顾子女或长期照顾亲属的雇员可以申请无薪休假,亲属去世享有2个工作日的丧假。

【薪资和福利】工资币种必须是福林,除非雇员在国外工作。工资须通过银行转账支付至雇员指定的付款账户,在双方书面同意的情况下,可以现金支付工资。工资最晚在下月10日前支付。工作日加班补贴为正常工资的50%,休息日和节假日加班补贴为正常工资的100%。

【远程办公】需照顾未满8岁孩子的雇员在与雇主建立雇佣关系满6个月后,可以书面申请远程办公,雇主应在15天内进行书面回复。如雇主拒绝申请,必须给出明确的理由。如果非法拒绝申请或未提供回复,法院将代替雇主同意申请。

【反歧视和骚扰】匈牙利要求在雇佣关系中必须遵守平等待遇,不能出现歧视、骚扰等行为。其中,歧视是指因为性别、种族、肤色、国籍、母语、残疾、健康状况、宗教信仰、政治观点、婚姻状况、怀孕、性取向、性别认同、年龄等某些人或团体所受到待遇不如其他人或团体在类似情况下已经或将要接受的待遇的情况,或者相比其他人或团体在类似情况下处于更加不利的地位。个人可针对违反平等待遇的行为提起诉讼。如证实存在违反平等待遇的行为,违法者会被要求停止违法行为,其信息(例如,自然人的个人身份识别数据和居住地址,法人的名称和总部)可被公开,并可能被处以罚款。罚款金额为5万至600万福林。

5.5.2外国人在当地工作的规定

外国人在匈工作主要法律规定包括:《关于第三国公民入境和居留的一般规则》(ActXCof2023)、《关于促进就业和失业人员救助的法案》(ActIVof1991)、《关于基于非单一申请程序授权第三国公民在匈牙利工作许可证和无需就业许可的政府法令》(GovernmentDecree445/2013.(XI.28.))。其中,新修订的《关于第三国公民入境和居留的一般规则》于2024年初生效。新规则明确,在匈居住不是第三国公民的基本权利,第三国公民只能出于合理目的以合法身份且在符合匈国家利益的情况下在匈停留,一定程度上收紧了第三国公民在匈居住和就业的合法权利与条件。

第三国公民在匈长期工作需持有工作居留许可证。居留许可根据工作岗位、性质、人员受教育情况等主要分为四大类型:针对个体经营者的工作居留许可,针对高素质和高能力人才的工作居留许可(匈牙利卡、欧盟蓝卡,包括公司内部调动),针对外来务工人员的工作居留许可和其他类型的工作居留许可等。其他类型的工作居留许可包括针对远程工作(即数字游民)的居留许可(白卡),以实习为目的的居留许可等。

许可证有效期一般为2年,到期后如雇佣关系仍然存在,可申请续签,但续签一般不超过1年。许可证发放条件严格,通常有3个条件:匈牙利雇主向当地就业局提出有效的对外国劳务的需求;对具体的劳务需求,匈牙利就业局必须做劳务市场调查(需求测试),即按优先顺序考虑匈牙利公民、欧盟公民或欧盟公民的亲属,如无人适合该岗位,第三国公民才能被考虑;第三国公民必须满足就业岗位本身的要求。高薪或高学历人群或特定职业的第三国公民,也可不做劳务市场需求测试,直接发放许可。

为便利投资项目实施,2024年新法令增加了针对以实施投资为目的的外来务工人员居留许可,申请该类许可的前提条件是企业已同匈政府签订投资协议并获得经匈官方批准可以实施投资为目的进行集体就业,该集体就业允许企业为实施投资在指定时间内雇用指定数量的外来工人。需注意,部分居留许可不允许持有人申请其家属来匈团聚。

外国人受雇于匈牙利公司或由第三国公司派驻匈期限超过2年需在匈缴纳社保。

5.6外国企业在匈牙利获得土地/林地的规定

5.6.1土地法的主要内容

匈牙利实行土地私有制。匈牙利《农业与林业用地流转法案》(也称《土地转让法》,ActCXXIIof2013)对属于农业与林业用地的土地所有权和使用权、用益物权、使用和交易、优先购买权、土地征收以及相关管理机构和流程等方面作了全面规定。《土地转让法》适用的土地为所有在不动产登记中被归类为耕地、葡萄园、果园、花园、草地、牧场(草坪)、芦苇地、森林和林区的土地,还包括作为休耕面积登记的地块。匈牙利土地买卖必须签订书面合同,并到相关土地管理部门进行所有权变更。

此外,《不动产登记法》(ActCof2021)规定土地和房地产的登记、调查、开发和保护的规则和流程,以保证匈牙利境内不动产流通的安全。《国家土地基金法》规定了利用国家土地基金促进土地集中和合理使用。

《土地转让法》主要规定:匈牙利和其他欧盟成员国的自然人、为执行《国家土地基金法》及实现公共利益目标的匈牙利政府及特定法律实体(例如,接受土地作为信贷抵押物的银行)可以获得土地所有权。如果自然人非农民,则最多只能获得1公顷的土地所有权。外国(即非欧盟成员国)企业和个人不能购买匈牙利的农业或林业用地的所有权。土地所有权出售时,匈牙利政府在执行《国家土地基金法案》或出于公共利益时是第一顺位购买人,使用该土地的农民为第二顺位购买人。土地转让价格必须以福林注明。具备农业生产资格的法人以及符合特定要求的非农业生产机构的法人可以获得土地使用权。土地租赁可签订固定期限协议,租期最短为1年,最长为20年。

2023年6月,匈牙利再次对《土地转让法》进行修订,要求在拟定交易价格时土地上的作物与不动产的价值需要单独注明。匈牙利土地价格目前处于欧盟中游水平。

5.6.2外资企业获得土地的规定

外国法人和自然人可以在匈购买非农业和林业用地的不动产(下称:不动产)。外国法人需要在匈牙利设立公司(包括外商独资公司)或代表处才能购买不动产。相关法律法规包括:《关于外国人购买非农业或林业用地的不动产的政府法令》(GovernmentDecree251/2014.(X.2.)),《关于外国公司在匈牙利的分支机构和商业办事处的法案》(ActCXXXIIof1997)。

外国法人或自然人如希望获得不动产所有权,应按该法令附件1的规定,向房产所在地政府提出申请,获得购买许可。购买不动产的行政程序期限为45天。该法令还要求,外国自然人一般需在匈牙利连续居住至少5年,并且在此期间至少工作3年,才能购买房产。如果外国法人在匈牙利购买不动产是其公司在匈牙利开展商业活动的必备条件,则无需申请许可。

在匈牙利购买房产需要聘请律师,律师将指导买方完成整个流程,包括但不限于起草购买合同、提交土地注册材料等。购地合同须在签订后的30天内提交给相关土地注册部门。在匈牙利购买不动产需要缴纳财产税,为购买价格的4%。外国人租赁房地产无需申请许可或批准,为避免纠纷,建议尽量签署书面合同。租赁合同期限通常是中长期。房地产所有人通常会要求交纳2-3个月的押金。

5.7外资公司参与当地证券交易的规定

外国企业与匈牙利企业在证券交易中享受同等待遇。2000年至2013年,匈牙利金融机构监管局(HungarianSupervisoryAuthorityforFinancialInstitute)是金融、保险和资本市场领域的主管部门。随后该机构裁撤,由匈牙利国家银行(MagyarNemzetiBank)下设的金融稳定委员会(PénzügyiStabilitásiTanács)接管。

5.8环境保护法规

5.8.1环保管理部门

匈牙利环保管理部门为能源部和农业部。

能源部主要负责气候变化政策、空气污染防治、水资源和循环经济。电话:0036-1-7956766;003617953832;网址:https://kormany.hu/energiaugyi-miniszterium

农业部主要负责自然保护、森林和土地事务、野生动物保护等。电话:0036-1-7952000;网址:https://kormany.hu/agrarminiszterium

匈牙利还设立国家环境保护委员会(OrszágosKörnyezetvédelmiTanács),作为政府的提案、咨询和意见提出机构,为环境保护提供广泛的社会、科学和专业基础。网址:https://www.oktt.hu/

5.8.2主要环保法律法规

匈牙利实施与欧盟相符的环保法律法规。主要法律法规包括《环境保护法案》(ActLIIIof1995)、《水资源管理法案》(ActLVIIof1995)、《自然保护法案》(ActLIIIof1996)、《动物保护法案》(ActXXVIIIof1998)、《化学品安全法案》(ActXXVof2000)、《环境污染费法案》(ActLXXXIXof2003)、《关于环境影响评估和统一环境使用许可程序的政府法令》(GovernmentDecree314/2005(XII.25.))、《森林保护和管理法案》(ActXXXVIIof2009)、《产品环境保护费法案》(ActLXXXVof2011)、《废弃物处理法案》(ActCLXXXVof2012)。这些法律法规对匈牙利动植物保护、空气保护、水土保持、环境污染评价和处罚等都作出全面详细规定。此外,匈牙利《水务法案》(ActCCIXof2011)和《废弃物处理法案》中均提出污染者付费原则,即如果可以确定污染者,则污染者必须对其造成的环境负担的成本进行偿还。

5.8.3环保法律法规基本要点

匈牙利的环保法律遵循欧盟相关环保法律法规的要求。欧盟的法律规定会通过匈牙利的国内立法予以实施。

【环境保护法案】该法案于1995年颁布,之后经过多次修订。该法案规定了环境保护基本原则:经济和社会活动对环境造成的影响必须达到最小;有效使用环境资源,减少垃圾产生,力争循环使用自然资源和生产资料;在使用环境资源时应采用最先进技术,以有效减少对环境的影响。该法案还规定了土地、水资源、大气、野生动物、建筑活动、有害物质、废弃物处理、噪音、辐射、气象活动等环境要素的定义,国家机关、地方政府、个人以及各类经济组织保护环境的责任和义务,国家环境信息系统的建设和运营,规定了环保基金、罚款、环境收费等要求,环境影响评估和环境审查的基本流程,以及破坏环境者的法律责任和赔偿责任。

该法案要求,政府制定国家环境保护计划(ANemzetiKörnyezetvédelmiProgram)。并每6年更新一次。现行的国家环境保护计划(2021-2026)于2020年公布。

该法案还要求,环境使用者(如企业)如自身活动造成环境影响(例如废弃物排放)则需缴纳环境影响费,如使用某些环境元素则需支付环境使用费,如生产、进口和分销的产品在使用中或使用后会对环境或其任何元素造成重大负担或危害则应支付一次性产品费。企业如从事统一环境使用许可范围内的活动还需缴纳监管费,一般为20万福林,该费用用于环保部门开展监管活动的运营成本。

【环境污染费法案】该法案规定个人、企业和各类组织从事的经济和社会活动,如会对环境任何要素造成负面影响的,则将征收相应的环境污染税,如空气污染税、土壤污染税、水污染税等。

【产品环境保护费法案】根据该法案,2012年1月1日起匈牙利取消了给予加入生产者责任组织企业的缴费豁免权,并设立国家废弃物管理局。新法案规定,生产和销售电池、包装物、特定石油产品、电子电气设备、轮胎、广告纸、办公用纸、部分塑料制品、化工制品等容易对环境造成损害的产品的所有企业,均需缴纳产品环境保护费。国家税务和海关总局负责产品环境保护费的收缴及监管工作。未按要求及时足额缴纳产品环境保护费的企业将面临罚款或滞纳金,其负责人可能被处以最高不超过50万福林的罚款,相关产品可能被扣押或没收。

【破坏环境和自然的刑事责任】匈牙利《刑法》(ActCof2012)第23章规定了危害环境和动植物的刑事责任,主要包括破坏环境要素、危害受保护动植物、虐待动物、偷猎、非法捕鱼、违规进行废弃物管理、滥用消耗臭氧层物质等方面。

破坏环境(包括土地、水、空气、野生动物)且无法恢复至破坏前状态的,最高可判处8年监禁;非法获取、持有、交易、带入或带出匈牙利、运输、损毁受保护的动植物,最高可判处3年监禁;损害自然而导致受保护动植物遭到破坏,判处1年以上、5年以下监禁;虐待动物,最高可判处5年监禁;未经许可或者超出许可范围进行废弃物管理活动,最高可判处8年监禁。

5.8.4环境影响评估法规

对环境造成影响的企业活动必须先进行环评并获得环境许可证。根据工程和工厂活动类型,在匈牙利投资建厂或承包工程等活动可能需要进行环评。对于应获得但未获得环境保护许可而擅自活动的企业,环保部门根据企业活动对环境危害程度可能采取限制、暂停或禁止活动的处罚,并按照企业未获得许可而持续活动时期处以5万至10万福林/天的罚款。

匈牙利《环境保护法案》(ActLIIIof1995)规定了环评流程、环保部门职责、环境许可证件的种类及其适用范围。《关于环境影响评估以及许可程序实施细则的政府法令》(GovernmentDecree314/2005(XII.25.))规定了需要进行环评的活动类型、具体流程、环评内容和评判标准等实施细则。环评一般由项目所在州政府的环保部门负责。匈牙利的环境许可类型包括:环境许可证(környezetvédelmiengedély)、统一环境使用许可证(egységeskörnyezethasználatiengedélyezés)、综合环境使用许可证(egybefoglaltkörnyezethasználatiengedély)和环境经营许可证(környezetvédelmiműködésiengedély)。

根据欧盟法令CouncilDirective96/61/EC,匈牙利将“污染防治一体化”(IntegratedPollutionPreventionandControl,IPPC)统一纳入环评程序管理,设立“统一环境使用许可证(EgységesKörnyezethasználatiEngedélyezés)”,该许可证旨在防止某些对环境造成负担影响的排放行为,减少或消除对环境要素和影响环境的要素造成负担的排放。

匈牙利环评包括初步调查和正式环评。列入《关于环境影响评估和统一环境使用许可程序的政府法令》附件1的活动(明显对环境产生重大影响的活动,比如火电、核电站建设,采矿,建设水泥厂,建设年产量1万台及以上的汽车或发动机生产厂等),直接进行正式环评,无需进行初步调查。列入上述法令附件2和附件3的活动(可能对环境产生重大影响的活动,例如电池厂、药品生产厂、危险废物处理厂、人工林等),须进行初步调查,以判断该活动是否会对环境产生重大影响。在开始对环境产生重大或预期重大影响的活动之前,必须进行正式环境影响评估。

匈牙利正式环评流程复杂,涵盖对生物多样性、地貌、土壤、空气、水、气候、建筑环境、文化遗产等全方面的影响评估,申请人除提交环境影响研究报告之外,还会涉及回答公众、专家、政府机构和利益相关方的提问、提交补充材料(如需要)、参加公众听证会等。环评流程一般为2-3个月。通过环评后,环保部门发放环境许可证,并根据项目活动情况和环评结果确定环境许可证的有效期,企业希望在有效期结束后继续进行活动,需要进行环境审查。

随着锂电池日益普及,对锂电池生产及相关活动的环境许可审查和标准化已变得至关重要,因此2024年7月匈牙利能源部对《关于环境影响评估和统一环境使用许可程序的政府法令》的法令修正案进行公示,规定所有类型的电池及其组件(包括正极、负极、电解液、隔膜等)的生产、以及废旧电池预处理和回收,都必须按照新程序进行环境影响评估。

5.9反对商业贿赂的规定

匈牙利反对商业贿赂的法律依据:一是《刑法》(ActCof2012);二是《关于法人实体适用的刑事措施的法案》(ActCIVof2001);三是《关于投诉、举报涉及公共利益以及侵权行为相关规则的法案》(ActXXVof2023,亦称WhistleblowerProtectionAct)

【商业贿赂】《刑法》第290条和第291条规定了商业行贿和受贿的处罚措施。适用于外国企业和工作人员。

第290条规定,任何给予或承诺给予企业或其工作人员或相关第三方不正当利益,以使该企业或工作人员违反职责的行为均构成商业行贿。犯罪主体是个人,最高可处以5年监禁;犯罪主体是团伙或企业,最高可处以8年监禁。

第291条规定,企业或其工作人员在商业活动中索取或收受或承诺收受非法利益,或勾结他人向第三方索取非法利益、收受或承诺收受第三方非法利益的行为构成商业受贿,犯罪主体是个人,可最高处以8年监禁;犯罪主体是团伙或企业,可最高处以10年监禁。

【官员腐败】《刑法》第293、294、298、299条规定了官员腐败的处罚措施,适用于外国官员。向官员行贿或意图行贿的任何人,最高可被判处5年监禁;官员直接或勾结第三方索取向其主管业务有关的企业索取贿赂、收受或意图收受贿赂,最高可被判处10年监禁。企业负责人或有权监管人员因监管不力未能及时阻止实施行贿,可能被判处过失罪,可最高处以2年监禁。

《关于法人实体适用的刑事措施的法案》规定了适用于法人的刑事措施和刑事诉讼程序。实施犯罪行为的法人可被判处:没收资产、罚款、限制法人活动、终止法人实体等处罚。对法人处以的最高罚款金额为其犯罪所得或意图获得的经济利益价值的3倍,但至少为65万福林。如法人实体已在清算程序中终止,仍可被处以罚款。

《关于投诉、举报涉及公共利益以及侵权行为相关规则的法案》规定,雇佣至少50名雇员的雇主(包括私营和公共部门)必须建立内部报告渠道。任何有关违法或涉嫌违法的行为、不作为和其他滥用职权的信息都可以通过内部报告渠道举报。雇主应在收到举报后的在30日内进行调查,在特殊情况下,调查时间最多可以延长至3个月。违反法案规定的雇主可能受到行政处罚,但不会被处以罚款或禁业。

5.10外国企业承包当地工程的规定

5.10.1许可制度

匈牙利对外国公司承包当地工程未设立专门的法律法规,与本国公司一视同仁,前提是外国公司必须在欧盟注册公司,并符合匈牙利承包工程的各项要求。工程项目在设计、施工、竣工、使用、环保等环节均需要向当地政府部门申请相应的许可证。

以建筑工程为例,《建筑环境保护法》(ActLXXVIIIof1997)对建筑规划、土地开发、建筑施工、工程监理、建筑违规行为及其法律后果、建筑物及其周边环境的利用和维护、建筑数据管理和服务等建筑相关活动进行了明确规定。

在建筑许可方面,开工前一般需要获得:土地规划许可(zoningpermit)、公共设施许可(utilitypermit)、环境许可(environmentpermit)、消防许可(firepermit)、建筑许可(buildingpermit);建设中,根据实际情况可能需要道路建设、管道建设、设备安装相关许可;投产前一般需要获得:占用许可(occupancypermit)和开工许可(factorypermit)。根据工程建设实际情况,所需许可可能高达数十种。《关于建筑和施工监理机构与建筑活动相关的程序和检查以及建筑机构服务的政府法令》(GovernmentDecree312/2012(XI.8.))

5.10.2禁止领域

匈牙利对外国建筑企业进入市场无特殊限制,但是,凡在匈牙利或通过匈牙利前往欧盟各国参加投标和开发各种工程项目的外国企业,必须在欧盟国家注册公司,才能获得投标资格,参加开发和承包工程项目。匈牙利承认外国企业的资质,但业务范围不能超出注册公司的经营范围。

5.10.3招标方式

匈牙利政府项目一般采取国际招标方式进行,对参与投标企业的资格要求会因项目情况有所不同。外国企业只要符合其资格要求便可参与投标。匈牙利私营项目则会根据情况采取国际招标、直接议标等多种方式。

5.10.4验收规定

匈牙利工程建设、工程验收、建筑许可等相关法律法规包括:《建筑环境保护法》(ActLXXVIIIof1997)和《关于建筑业执行行为的政府法令》(GovernmentDecree191/2009(IX.15.))等。

《关于建筑业执行行为的政府令》规定了:1)参与施工活动的建筑商、建筑设计师、承包商、技术经理、设计领班、施工技术检验员等施工活动参与者的职责;2)施工文件和施工日志的内容和保存要求,施工文件必须采用电子方式且用匈牙利语制作;3)施工相关流程和数据提供;4)竣工和工程移交流程;5)建筑技术设计和施工合同的强制性内容和形式。

匈牙利建设工程竣工时必须进行工程验收和办理技术移交手续。工程验收旨在检查施工合同和施工文件所规定的施工活动或技术安装是否已完全按要求实施,检查其性能是否满足合同的约定。工程验收由建筑商或其委托的检查员完成,技术移交手续必须制作电子记录并作为施工日志的附件。电子记录应包含在发生法律纠纷时可能重要的所有事实,例如:技术移交参与者的姓名和职务、保修声明、技术移交过程中发现的错误或缺陷,建筑商决定是否要求纠正错误缺陷或要求价格折扣,建筑商决定是否接管建筑物等。

匈牙利作为欧盟成员国,实行欧盟标准。欧洲建筑标准化体系是一个综合的设计标准体系,以欧洲规范(TheEurocodes)为核心,还包括材料和产品标准以及执行和测试标准,并以现有相关的ISO标准作为必要的补充。虽然中国的国标本质上满足欧洲的质量要求,但欧洲在标准体系上并没有认可中国国标,只有将中国国标的设计转换为欧标的设计并经过有欧洲设计资质的设计师签字确认后才有可能在匈牙利适用。

5.11保护知识产权的规定

5.11.1知识产权保护的法律法规

匈牙利涉及知识产权保护的法律法规主要有:《实用新型设计保护法》(ActXXXVIIIof1991)、《专利发明保护法》(ActXXXIIIof1995)、《商标和地理标识保护法》(ActXIof1997)、《版权法》(ActLXXVIof1999)、《外观设计保护法》(ActXLVIIIof2001)等。在知识产权执法方面,匈牙利实施与欧盟一致的2004/48/EC关于知识产权执法指令。

匈牙利知识产权办公室(HungarianIntellectualPropertyOffice,简称“HIPO”),对国家知识产权管理与保护相关工作行使政府职权。匈牙利知识产权办公室职责和权限包括:进行工业领域产权审查和程序;执行有关版权和版权相关的特定工作;准备政府有关知识产权领域的信息和文件的提案;参与知识产权立法筹备;制定和实施政府保护知识产权战略,启动和执行政府措施;在知识产权保护领域执行国际和欧洲合作的专业任务;执行涉及评估研发活动的官方和专家工作。与知识产权相关案件的撤销和反对可在HIPO进行申理,除此外均需通过法律途径解决。

随着匈牙利设立国家打击假冒委员会(TheNationalBoardAgainstCounterfeiting),并入HIPO,HIPO通过其执法部门保护知识产权。其相关职责权限主要有:起草和执行打击假冒的国家战略和行动计划;协调和支持有关国际和欧洲打击假冒的倡议、方案等政府行动;统计涉及假冒行为的数据并进行系统化分析;组织宣传;培训执法机关官员;参与起草有关知识产权执法的立法修正案。

5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定

匈牙利对知识产权侵权的处罚规定与欧盟法令相符,侵权案的受理程序因此得以简化。一旦确定侵权,侵权一方需要依据民事责任有关赔偿规定,补偿被侵权一方经济及非经济因素造成的损失。

5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律

企业在匈牙利投资合作如果遇到纠纷,应通过法律途径妥善解决。中资企业应第一时间联系律师,随后应向国内投资主体上报。若涉及政府部门或匈牙利大中型企业,可向中国驻匈牙利大使馆经济商务处寻求帮助。商务纠纷可能适用的法律有:《贸易法》《民法典》、《刑法》、《关于禁止对消费者不公平商业行为的法案》(ActXLVIIof2008)、《关于电子商务服务和与信息社会有关服务的法案》(ActCVIIIof2001)

、《仲裁法》(ActLXof2017)等。

在匈牙利发生贸易争议,仲裁程序必须以索赔声明启动。原告有义务在向仲裁法院提交申诉书的同时,将其发送给被告以供参考。索赔书必须将多份副本提交其他当事人、每位仲裁员和仲裁法院。该文件还必须以电子方式发送至匈牙利工商会(vb@mkik.hu)。

仲裁程序自仲裁法院收到仲裁请求之日起开始。匈牙利是《承认和执行外国仲裁裁决纽约公约》的缔约国。匈牙利的投资保护和投资仲裁不受单独法案的约束,该国签署了多项关于保护外国投资的双边和多边条约。

如企业申请仲裁,一般可根据合同约定向以下单位寻求法律援助:1、中国国际经济贸易仲裁委员会欧洲仲裁中心;2、欧洲中国仲裁员协会。

6.数字经济发展情况及相关规定

6.1数字基础设施情况

6.1.1基础网络能力

匈牙利的移动网络市场竞争激烈,运营商不断努力吸引和保留客户。匈牙利的主要移动网络运营商有德国电信旗下的MagyarTelekom(匈牙利电信)、捷克PPFGroup旗下的Yettel和4iG旗下的VodafoneHU。其中,MagyarTelekom是匈牙利最大的移动网络运营商。

匈牙利从2012年开始实行4G商用。截至2023年6月,MagyarTelekom、Yettel和Vodafone的4G室外全国居民覆盖率均在98%以上。

匈牙利从2019年开始部署5G网络,属于全球第一波5G商用市场。2020年,匈牙利以多频段拍卖的方式拍卖了700MHz和3.6GHz频段。2023年,匈牙利国家媒体和信息通信管理局拍卖了32GHz频段,以清除26GHz频段,供未来5G使用。截至2021年末,全国5G覆盖率约为18%,政府目标是到2025年覆盖率提高到67%。匈牙利希望成为第一个部署超高带宽(千兆级)数据传输网络的欧盟成员国。根据《2022-2030年国家数字化战略》,2022年3月,匈牙利5G网络的峰值下载速度超过652Mbps,在全球排名第14位。目前,所有主要国家运营商都已推出5G服务,包括Magyar、Yettel、4iG和Digi。根据GSM协会数据,截至2022年底,三大运营商的5G网络已经覆盖了匈牙利主要城市和景区,5G用户发展至130万,占比13.5%,人口覆盖率达到50%,目前还在持续扩大建设。

6.1.2应用基础设施建设情况

匈牙利的地理位置使其成为西欧、东欧和巴尔干地区之间数据中心连接的关键枢纽,充当该地区数据流量的网关。匈牙利拥有发达的电信基础设施和广泛的光纤网络,实现高速互联,并且拥有多个国际互联网交换点(IXP),确保网络的低延迟和可靠性。匈牙利政府积极支持数据中心市场的发展,已将数据中心视为战略部门,正在采取包括简化法规在内的多项措施吸引更多投资,为数据中心发展创建有利的生态系统。

近年来,在互联网基础设施的改善和国家数字化转型政策的推动下,匈牙利的云计算趋势逐渐增长,包括企业、政府机构和教育机构在内的各个领域逐渐采用云计算技术。

亚马逊网络服务(AWS)、微软Azure和谷歌云平台(GCP)等主要全球云服务提供商提供各种云服务,一些本土供应商和数据中心针对匈牙利本地企业提供定制化的云解决方案。匈牙利政府正在采取一系列措施推动云服务的发展,包括制定国家云战略和倡议,支持公共部门将IT基础设施迁移到云上,鼓励私营企业采用云技术,支持云服务提供商与本地产业的合作等。匈牙利政府一直在投资改善数字基础设施,以支持云计算,包括改善宽带连接、扩大数据中心容量以及为云服务建立有利的监管环境。未来,数据隐私和安全仍然是匈牙利在采用云服务时面临的挑战。遵守数据保护法规,如欧盟《通用数据保护条例》(GDPR),对企业确保数据的安全性和保密性至关重要。

6.1.3商用基础设施建设情况

匈牙利政府认为电子商务可以促进匈牙利的生产力和创新,因此继续高度重视推动这一行业的发展。匈牙利的电子商务起步较慢,但近年来一直在蓬勃发展。最发达的领域是电子银行。尽管前几年新网上购物者的增长速度有所放缓,但新冠肺炎疫情导致电子商务的显著增长。2023年,匈牙利是第57大电子商务市场,收入超过24亿美元。到2024年,匈牙利国内在线零售额预计增长2.2倍。尽管匈牙利是该地区增长最快的电子商务市场之一,但仍落后于欧盟平均水平,也落后于波兰和捷克共和国等地区同行。根据欧盟统计局的数据,2022年约有70%的匈牙利人在网上购物,与2019年的49%相比有了大幅增长,但仍低于欧盟75%的平均水平。

匈牙利最常网购的产品包括书籍、优惠券、IT和电子产品、保险服务、电子机票和假日预订。2023年,电子产品和时装是电子商务销售的主要部分,其中电子产品创造了6.59亿美元的收入。超过70%的订单包括送货上门服务,大多数匈牙利网购者喜欢在送货上门时支付现金。男性和女性同样使用网上零售。大部分电子商务收入(近40%)产生于每年假期前的最后两个月(黑色星期五和圣诞节)。

匈牙利电子商务市场最大的企业是EMAG.hu。该商店2022年的收入为2.3亿美元。紧随其后的是收入为1.37亿美元的Alza和收入为1.17亿美元的MediaMarkt。宜家家居和kifli.hu分居第四和第五位。2022年,匈牙利15家电子商务市场参与者的收入达到5650亿福林(16.6亿美元),与2021年相比增长了9%。

匈牙利在线支付方式以Master或Visa信用卡为主。匈牙利的银行推出了基于SEPA的本币即时支付系统(AFR),提供数字支付解决方案,以减少流通中的现金数量。移动支付在匈牙利快速普及,匈牙利越来越多的银行提供手机移动支付,支持在线银行转账,OTP银行推出SimplePayApp支持移动支付、在线停车缴费和购票等。2019年和2020年匈牙利的银行、零售商等开始支持ApplePay和GooglePay。

匈牙利央行(MNB)于2023年6月发布的2023年支付系统年报指出,2022年匈牙利电子支付比例快速成长,占匈牙利国内交易总额的36%。根据Visa发布的国际研究报告“2022移动支付习惯”,74%的匈牙利消费者在智能手机上搜索产品和服务,69%浏览特别优惠和折扣,59%线上比较价格,62%在线支付产品,23%的匈牙利消费者会在商店中使用智能手机进行支付。根据联合国贸发组织统计,匈牙利在线购物占比2010年不足20%,2023年已上升至60%。

6.2数字经济发展规划和相关政策法规

2022年12月,匈牙利发布《国家数字化战略》,明确五个优先发展事项:(1)推动以用户为中心的数字化发展和专业平台系统建设;(2)推动数据驱动的行政管理,加强公共登记和后台系统之间的数据互联互通以及推广电子政务服务;(3)开发智慧居住区和智慧区域;(4)加强电子政务服务的信息安全;(5)提高公共服务数字化。

《国家数字化战略》提供了2021-2030年战略政策框架。该框架包括数字基础设施、数字技能、数字经济和数字国家四个方面,并设定目标:到2025年匈牙利数字化发展水平超过欧盟平均水平,到2030年跻身欧盟前十大数字化经济体。《国家数字化战略》确定企业数字化的四个关键行动领域:(1)提高中小企业的数字技术使用率;(2)支持数字化初创企业;(3)有针对性地支持信息通信技术产业发展;(4)出于经济目的使用国家数据资产。

匈政府认为信息和通信技术的发展给生活带来了根本性的转变。为了将国家与社会的关系置于数字空间,打造现代政府数字化界面和服务,促进实现数字化和相关技术解决方案应用的国家目标,匈政府2023年12月出台《匈牙利基本法第十二修正案》,将数字公民身份和政府在数字管理方面的责任义务纳入基本法,一是国家应努力应用新的技术解决方案和科学成果,以提高其运作效率、公共服务质量、公共事务的透明度和机会均等。二是应优先考虑事务的数字化管理,为每个人提供法律规定的唯一数字标识符。

匈牙利工商会管理的现代企业计划是匈牙利促进中小企业数字化发展的关键工具。截至2022年1月,该计划项下对近1.5万家公司进行审核,其中8373家公司获得了“数字化合格企业”评级,培育了提供超过3150种产品和服务的1093家IT供应商。

匈牙利政府还推出了两项旨在发展数字创业生态系统的政府倡议。其中,INPUT项目旨在建立和促进匈牙利各地数字创新和创业生态系统建设,侧重于农村地区和帮助创新型ICT初创企业进入全球市场。截至2022年1月,该项目通过12个国家协调员和76位导师的网络为1853家潜在的ICT初创企业举办了528项培训和活动。与该项目相关的种子投资和种子前期投资EDIOP8.2.3项目,截至2022年1月已资助62家ICT初创企业。EDIOP8.2.3项目于2021年启动,该项目下设立数据管理和人工智能的孵化中心,为服务、制造和贸易领域的中小企业提供孵化服务,目前佐洛埃格塞格和德布勒森的孵化中心现已投入运营。

匈牙利自2019年起一直是欧洲区块链合作伙伴关系的成员。政府IT开发机构(KIFÜ)与数字成功计划合作,于2021年推出了匈牙利第一个欧洲区块链服务基础设施(EBSI)节点。匈牙利央行支持区块链技术,目前正在开发基于区块链的硬币注册系统作为试点项目。2024年匈牙利出台《加密资产市场法》(ActVIIof2024),允许符合欧盟要求的法人在匈公开发行、交易加密资产,匈央行负责监管加密资产提供商。

6.3中国与匈牙利开展数字经济投资合作情况

2017年中国商务部与匈牙利外交和对外经济部签署《关于电子商务合作的谅解备忘录》。2021年11月18日,中国商务部与原匈牙利创新和技术部签署《关于加强数字经济领域投资合作的谅解备忘录》,在全球范围内率先打造数字合作伙伴关系。2023年10月,中国商务部与匈经济发展部(2024年1月更名为国民经济部)续签了《关于加强数字经济领域投资合作的谅解备忘录》。

2021年以来,华为5G智慧铁路港、菜鸟中欧物流中心、赣州陆港集团智慧关务和数字口岸、中匈数字展厅、中欧跨境电商产业园、中国银行和中国建设银行数字人民币和金融科技创新实验室等项目陆续落地。

7.绿色经济发展情况及相关规定

7.1绿色经济发展情况

匈牙利政府未对绿色经济提出明确定义,从政府官方文件来看,绿色经济重点在可持续经济发展。匈牙利央行2022年竞争力报告发布对欧盟各国绿色经济领域的竞争力指数。报告指出,社会经济发展只有长期可持续才有竞争力,而想实现经济可持续发展,就必须向绿色和循环经济转型。其中最重要的是,不能随意开采利用自然资源(例如水、空气和土地等),而应该采用高效、经济的方式管理自然资源的使用。数字化支持下的绿色转型能进一步提高自然资源的高效利用,例如使用智能解决方案的能效改善项目以及循环经济项目。绿色转型将有助于实现匈牙利生产可持续性、降低能源依赖以及改善外部平衡。报告认为,匈牙利2022年绿色经济的竞争力在欧盟排名第19位,低于欧盟平均水平,高于其他V4国家。如果转型期伴随着数字化的广泛传播和绿色转型,知识和技术驱动的增长模式可能会变得可持续。

为进一步推动循环经济发展,2024年7月起,匈牙利正式推出饮料包装强制押金计划,消费者在购买饮料时需额外支付50福林作为押金,将空瓶交至指定回收机器后可退还押金,匈饮料制造商必须使用符合该押金返还计划要求的金属、塑料和玻璃包装。

7.2绿色经济发展规划和相关政策法规

2016年,匈牙利议会通过立法(ActLof2016)同意加入《巴黎协定》。2020年,匈牙利颁布《气候保护法》(ActXLIVof2020),是全球首批将2050年减排目标转变为法律承诺的国家之一。气候保护法规定,匈牙利到2050年达到碳中和,并制定了中期碳排放和能源消费目标:(1)在2030年前温室气体排放量相比1990年至少减少40%;(2)2030年之后,如果终端能源消费量超过2005年水平,则增长的能源消费完全由碳中和能源提供;(3)到2030年,可再生能源在最终能源消费总量占比达到21%。

除上述立法之外,匈牙利还发布了多项支持气候变化、绿色经济转型的发展规划和战略路线图。2018年发布《国家气候变化战略》(theNationalClimateChangeStrategy)旨在提高经济生产和消费的可持续性。2019年向欧盟提交了《国家能源和气候计划》(NECP)。2020年发布《2020-2050清洁发展战略》(NationalCleanDevelopmentStrategy2020-2050)、《气候和自然保护行动计划》(ClimateandNature-ProtectionActionPlan)和《能源和气候政策战略》(EnergyandClimatePolicyStrategy)。2023年9月,匈牙利向欧委会提交更新后的《能源和气候政策战略》,其中,2030年可再生能源在最终能源消费占比的目标提高至29%,光伏装机目标提高至12GW,设立风电装机目标至1GW。

在碳排放交易方面,匈牙利适用欧盟碳排放交易系统(ETS),并于2012年发布《关于参与欧盟温室气体交易体系和共同分担的法案》(ActCCXVIIof2012),列入该法案附件1的活动投产前都必须获得气候保护部门发放的温室气体排放许可证,例如:发电、原油提炼和加工、钢铁生产、黑色和有色金属生产和加工、玻璃生产、木浆(纤维素)生产等。许可证将列明装置或设施所进行的活动、所使用的技术,并在该活动和技术发生变化时,申请更换许可证。许可证至少每5年进行一次审查,以评估该企业的实际排放情况。2023年开始,匈牙利对获得大量免费二氧化碳排放配额的企业征收配额税和配额交易税,符合征税条件的企业为:(1)二氧化碳年排放量超过1万吨,且(2)企业获得的免费排放配额超过其年排放量的50%。配额税税率为40欧元/吨,交易税税率为10%。匈牙利将按照欧盟要求制定碳关税相关法律法规。

在绿色转型和提高能效方面,匈牙利鼓励制造业企业进行提高能效和使用可再生能源的投资,并对这类投资提供现金补贴,以推动匈牙利实现净零工业目标。匈牙利2022年向欧盟提交的复苏基金使用计划(recoveryandresilienceplan)中用于支持绿色转型项目的资金规模占其58亿欧元总金额的48.1%,超过法规要求的最低37%标准,主要计划项目包括:投资12亿欧元对匈不同地区的重要铁路线及其管理系统以及布达佩斯地区的市郊铁路线进行现代化改造;投资4.15亿欧元用于改善电网,3.04亿欧元用于安装储能设施;拨款2.65亿欧元支持3.5万户家庭安装太阳能发电系统;投资2.35亿欧元用于住宅楼的翻新以便提高能源效率;投资1.09亿欧元用于支持原材料循环利用。

在循环经济方面,《废弃物处理法案》(ActCLXXXVof2012)规定了废弃物处理的基本原则,其中和循环经济密切相关的原则包括:预防浪费原则、生产者延伸责任原则、自给自足原则、就近原则、污染者付费原则、可生物降解废物利用原则。生产者延伸责任原则要求,生产者有责任选择产品和技术使延长产品寿命、提高产品可重复使用性和可修复性,并考虑产品本身和产品生产及使用中产生的废物的利用和处置,同时生产者还应负责退回产品的交换和回收、产品废物的接收和收集。2024年该法案加入了对有关强制赎回费用制度的条款。

匈政府还针对特定产业出台了政府法令,进一步规范相关废弃物的管理和回收。《电池和电池废弃物管理的政府法令》(GovernmentDecreeNo.445/2012.(XII.29.))要求对蓄电池、车载蓄电池、动力电池等各类电池进行全生命周期管理,规定了电池制造商、特许经销商、分销商、废弃物处理商在信息披露、废旧电池收集和回收等方面的义务,未履行法律规定义务的企业将面临罚款。《电子和电气设备废弃物管理的政府法令》(GovernmentDecreeNo.197/2014.(VIII.1.))要求电子和电气设备(指使用1000V以下交流电压和1500V以下直流电运行的设备)的生产者应确保设备设计和制造方式使得使用过的元件、电池或废电池可由消费者、经销商或专业人员轻松安全地移除,并在产品使用说明中告知拆除方法,规定了生产者应履行的回收义务和需对外提供的信息。

在ESG方面,为符合欧盟关于企业可持续发展报告和促进可持续投资相关指令和条例的要求,匈牙利于2023年出台关于企业ESG的法规条例,以促进可持续融资和统一的企业责任。该法规规定企业应履行的ESG责任,强调公开透明和双重重要性原则,要求企业应审查和管理其经营活动中的社会和环境影响,应对其供应链进行尽职调查,以预防或减少社会责任和环境风险,消除违反社会责任和环境保护的行为。负责经济发展的部长分管可持续发展尽职调查相关工作,设立国家ESG委员会,匈牙利监督管理局(SzabályozottTevékenységekFelügyeletiHatóságának,简称SZTFH)负责企业ESG监管并下设ESG认证委员会。该法规要求,企业每年需在营业年度结束6个月内向监管局提交经ESG认证机构审核通过并经公司批准的年度ESG报告,说明上一财年可持续发展尽职调查义务的履职情况。报告应按照监管局规定的内容和形式用匈牙利语编制。报告会在监管局网站公开发布。该法适用于在匈境内设立机构的大型企业和具有公共利益的中小型企业。

7.3中国与匈牙利开展绿色投资情况

2021年11月,中国商务部与匈牙利原创新和科技部签署《关于加强绿色发展领域投资合作的谅解备忘录》。2024年5月,中国商务部与匈牙利能源部重新签署了《关于加强绿色发展领域投资合作的谅解备忘录》。中资企业在匈牙利绿色投资主要集中在太阳能电站、动力电池及电池配套、电动汽车及汽车零部件制造等行业。

【太阳能电站】通用国际、上海电力均在匈投资建设太阳能电站。通用国际在匈投资、建设和运营多个光伏电站,上海电力在匈投资建设约330MW光伏电站。东方日升为匈牙利MOL集团的太阳能电站提供480MW光伏电池组件。

【动力电池及电池配套】2022年8月,宁德时代宣布在匈投资73.4亿欧元建设动力电池制造厂,是匈牙利历史上最大的绿地投资项目。此外,蔚来汽车在匈牙利投资建设换电站组装厂、亿纬锂能在匈投资建设动力电池制造厂、华友钴业在匈牙利投资建设正极材料制造厂、欣旺达在匈投资建设动力电池制造厂。

【电动汽车及汽车零部件制造】比亚迪在匈投资建设电动大巴制造厂和整车厂(在建)。泉峰汽车在匈投资建设电动汽车零配件制造厂,华朔科技在匈投资建设电动汽车电池零部件制造厂。

8.中资企业在匈牙利开展投资合作应注意的问题

8.1主要风险

一是劳动力短缺风险。匈牙利人口960万,就业人口470万,近年来失业率保持在4%左右,基本处于充分就业状态,普通劳动力也面临不足。匈牙利工资水平在欧盟内位于低位,使得高端人才流失。此外,匈法律以保障本国公民优先就业为原则,对雇佣第三国劳务限制多。人力资源密集型企业将面临招工难问题。

二是电力供应风险。近年来,动力电池及汽车上下游企业集中来匈牙利投资建厂,用电需求大,超出匈牙利现有电力基础设施承受能力和原电网建设规划预期,匈牙利正在抓紧推动对现有电网、变电站等电力基础设施扩容和新建发电设施。考虑到电力基础设施建设周期较长,企业来匈投资前需做好用电规划。

三是法律合规风险。匈牙利作为欧盟成员国,遵守欧盟法律法规,与我国法律体系和规则有较大差异,在产品标准和认证、环保、个人数据保护等方面要求严格,企业来匈投资应关注相关法律法规要求,注重法律合规。

8.2防范风险措施

总体来看,匈牙利政局稳定,法律法规健全,治安状况良好,针对外国人的暴力事件不常见。

针对上述主要风险,建议来匈牙利投资的企业:(1)提前做好劳动力调查和规划,与项目所在地政府做好沟通,提前开展人才培养和招聘,缓解招工难问题;(2)提高项目能效降低能耗需求,通过自建中小型地面电站等方式解决电力需求;(3)开展多元化采购,采用数字化、大数据和人工智能等技术重新配套产供链,降本增效;(4)聘请经验丰富的匈牙利律师、会计师和建筑设计师,协助企业处理认证、许可、招聘和法律合规等事宜。

在匈牙利开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中,要特别注意事前调查,做好前瞻性风险分析和评估,提前做好风险规避和分散;事中做好风险监测和预警工作,并提前准备好风险预案。一旦发现风险苗头,要及时介入,尽早采取相应措施,早跟踪、早发现、早处理,切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估,对投资或承包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避,对项目本身实施的可行性分析等。相关企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等,银行的保理业务和福费廷业务,各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。

企业在开展对外投资合作过程中可以考虑使用中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。中国出口信用保险公司是国有政策性保险公司,是中国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等,对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。中国进出口银行是支持中国对外经济贸易和投资发展的国有政策性银行,提供支持对外贸易、跨境投资、对外合作的多种类型贷款、保函、贸易融资和国际结汇业务,主要产品包括出口信贷、进口信贷、对外承包工程贷款、境外投资贷款、跨境保函、出口订单融资、出口商业发票贴现、出口信用证、买方押汇、跨境福费廷等。

在没有有效风险规避措施的情况下发生了风险损失,要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务,则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失,相关机构协助信用保险机构追偿。

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