维度网讯，国际能源署（IEA）最新报告显示，2025年全球氢能需求首次突破1亿吨，低碳氢气产量同比增长20%，接近100万吨。但这一增长态势难以延续，受制于高成本、需求不确定性、监管复杂和基础设施缺乏等长期障碍，美国、日本等多国设定的2030年氢能目标或无法达成。

IEA指出，2025年全球低碳氢气产量占全球氢气总产量的比重首次突破1%，表明低碳氢正从示范阶段向产业化初期过渡。但增长仍高度集中于少数项目，尚未形成规模化扩张的基础。当年全球氢能投资动能明显减弱，多个项目推迟最终投资决定，项目储备规模持续缩水。

该机构在报告中直言，高成本仍是制约氢能发展的首要瓶颈。在绝大多数市场，低碳氢气及其衍生产品的成本明显高于传统化石能源替代品，在缺乏补贴或强制政策约束的情况下，难以形成市场竞争力。需求侧不确定性进一步加剧观望情绪，长期承购协议数量仍处于较低水平，成为开发商投资决策的重要掣肘。

制度性障碍同样不可忽视。复杂的监管体系和审批流程正在延长项目落地周期，不同国家标准不统一增加了跨境项目的不确定性。此外，氢气储运、管网及终端利用等基础设施建设明显滞后，使得已投产项目难以充分释放产能。

受多重因素叠加影响，全球低碳氢气项目“储备池”大幅收缩。IEA数据显示，截至目前，规划于2030年前投产的低碳氢气项目规模较去年减少四分之一，降至约2700万吨；同时，真正具备按期投运可能性的项目数量也大幅下降。行业分析人士指出，氢能产业正从“政策驱动预期”回归“市场约束现实”。

IEA署长法提赫·比罗尔表示，各国近年来设定的氢能发展目标普遍较为激进，但从当前项目推进情况来看，实现这些目标面临越来越大的挑战。如无更强有力的政策支持和更快的部署速度，低碳氢气难以在未来10年内形成具有实质影响力的规模。

从政策端看，尽管欧盟、美国、日本等主要经济体已相继出台氢能战略与补贴机制，但整体力度与执行效率仍存在差异，审批周期长、补贴落地慢、规则不清晰等问题直接影响企业投资决策。报告强调，未来政策设计需从“供给激励”向“需求创造”延伸：一方面，应通过碳定价机制、绿色认证体系提升低碳氢的市场价值；另一方面，可通过强制配额、政府采购或差价合约等方式，为下游行业提供稳定需求预期。资本层面，IEA建议，各国政府需发挥“风险缓冲器”作用，通过主权基金、开发性金融机构等提供早期资本支持并引导社会资本进入，创新金融工具如绿色债券也有望降低融资成本。

基础设施建设滞后被IEA视为另一核心瓶颈。当前，全球氢气运输仍以“就地生产、就地使用”为主，跨区域、跨国流通体系尚未形成。报告指出，未来10年需加快构建“氢能走廊”和跨境供应链体系，同时统一国际标准（如碳强度核算、认证体系）至关重要，否则将影响跨境贸易可行性。

IEA指出，当前氢气仍主要集中在炼油、合成氨和甲醇等传统工业领域，“灰氢”替代进展缓慢。钢铁（氢冶金）、重型交通运输（燃料电池卡车、船舶）、航空燃料等被寄予厚望的新增应用场景中，尽管技术路径逐渐清晰，但商业化仍处于早期阶段，面临高成本、技术成熟度不足及配套体系缺失等困境，短期内难以形成大规模需求。IEA预测，如果上述行业无法如期启动氢能替代，全球氢能需求增长将显著低于预期。

IEA强调，未来5年将是决定氢能发展轨迹的关键窗口期。如果各国能在政策支持、基础设施建设及国际合作方面取得实质性突破，低碳氢仍有望在能源转型中占据重要一席之地；反之，其发展节奏或将持续低于预期。