1.国家概况
1.1国家简史
格林纳达于1498年被航海家哥伦布发现后,几百年间英国和法国多次争夺控制权,期间当地原住民印第安人曾奋起反抗殖民统治。至1654年,原住民基本被清除,大量非洲黑奴被贩卖到格林纳达。1783年,《凡尔赛条约》正式承认格林纳达为英国属地。1877年,格林纳达被英国正式列为直辖殖民地,总督由英国国王直接任命。1967年,格林纳达成为英国附属国,拥有内部自治权。1974年2月7日,格林纳达获得独立,仍保留在英联邦内。
1979年3月,“新宝石运动”发动军事政变并成立人民革命政府,毕晓普任总理。1983年10月,副总理科尔德等人发动政变,毕晓普遇害,格陷入混乱。同年10月25日,美国以保护侨民和应东加勒比国家组织请求干预为由出兵格林纳达。1984年12月,格林纳达恢复大选,新民族党(NNP)获胜执政。后该党分裂为民族民主大会党(NDC)、民族党(TNP)。和由基思·米切尔(Keith Mitchell)领导的重组后的新民族党,政权基本由NNP、NDC轮流坐庄,基思·米切尔曾五次出任总理。2022年6月底,NDC击败NNP赢得大选,政治领袖迪康·米切尔(Dickon Mitchell)任总理,任期5年。前总理、NNP政治领袖基思·米切尔成为反对党领袖。40年间,格政局总体保持稳定。
1.2自然环境
1.2.1地理位置
格林纳达位于东加勒比海向风群岛(Windward Islands)的最南端,北纬12度,西经61度,南距委内瑞拉海岸约160公里。国土包括格林纳达主岛,主岛以北37公里的卡里亚库和小马提尼克岛,面积约344平方公里,其中主岛面积311平方公里,卡里亚库诸岛面积33平方公里。格林纳达主岛呈南北走向,直线长约33公里,主要为火山喷发形成的山地,最高峰圣凯瑟林山海拔840米。
格林纳达地处西4时区,比格林尼治时间晚4小时,比北京时间晚12小时。无夏令时。
1.2.2自然资源
格林纳达植物资源丰富,三角梅(bougainvillea)遍地,是格国花。植被几乎覆盖全岛,以天然热带乔木和灌木为主,山区有大片热带雨林,75%归国家所有。主要经济作物有肉豆蔻、香蕉和可可等,是格主要出口农产品。2004年“伊万”飓风前,格是世界上仅次于印度尼西亚的第二大肉豆蔻生产国,占世界产量的30%,被称为“香料之国”。与肉豆蔻和可可相关的产业直接或间接创造近2万个就业岗位。肉豆蔻和可可业遭到“伊万”飓风毁灭性摧毁,一直未恢复到当年水平。2024年7月,“贝丽尔”飓风再次对格农业造成极大破坏。
格林纳达无大型野生动物,无危险动物、毒蛇和毒虫。小型野生动物主要有犰狳、蜥蜴、刺猬鼠、猴子、鸟等。鸟类有150多种,格林纳达鸽(Grenada dove)是国鸟。政府非常重视自然资源和环境保护,建立了多个自然保护区和国家公园。最大的大塘湖自然保护区面积15.4平方公里。
据格林纳达政府公布的信息,格拥有一定的海上石油和天然气储量,尚未勘探开发。有些地热资源,规模较小。海洋渔业等资源较丰富,但缺乏能力和设备,开发不足。
1.2.3气候条件
格林纳达属热带雨林气候。1-5月为旱季,6-12月为雨季,年平均气温24℃-26℃。7-10月天气炎热,最高气温35℃。12-3月,天气稍凉爽,最低气温18℃。雨季多热带风暴、暴雨,并常遭飓风袭击。2004年“伊万”、2005年“埃米莉”和2024年7月“贝丽尔”三次飓风导致经济重大损失。
1.3人口和行政区划
1.3.1人口分布
2023年,格林纳达国内常住人口为12.62万人,增长0.59%,比上年增加800人,比2011年增加1.13万人。0-14岁人口占23.82%,65岁及以上人口占10.34%,已进入老龄化社会。2015-2023年,人口平均增长率为0.25%,女性平均生育率为1.49,男性平均寿命为72.2岁,女性平均寿命为77.9岁,男女比率为49.96:50.04。人口密度为每平方公里346人。贫困人口占总人口的25%,基尼系数为43.8(2018年)。
首都圣乔治(St. George's)位于圣乔治教区,人口约3.56万人,其中主城区约1万余人。圣安德鲁教区位于东部,是格林纳达最大的教区,人口约2.65万人,教区内的格伦维尔是格林纳达第二大城市。卡里亚库和小马提尼克岛的人口约为8000人。
1.3.2行政区划
格林纳达分为7个教区15个选区,即主岛上的圣乔治(分5个选区)、圣戴维、圣安德鲁(分4个选区)、圣帕特里克(分2个选区)、圣马克、圣约翰六个教区以及主岛以北的卡里亚库和小马提尼克岛。
格林纳达商业和物流尚不够发达,主要商贸、金融和主要酒店分布在西海岸。位于西南端的首都圣乔治是格林纳达的行政中心、经济中心、交通枢纽、旅游中心、医疗中心和文化体育中心,内有著名的大安斯海滩(Grand Anse Beach)、国际机场、港口、邮轮码头、总医院以及由中国援助重建、扩建的两个地标性体育设施国家田径场(Kirani James Athletics Stadium)、板球场(Cricket Stadium)。公路向东、东北和北延伸,通往其他教区。
圣安德鲁教区是格最大的出口农产品产地,主要生产和加工肉豆蔻、可可和香蕉,并拥有全国最大的肉豆蔻种植园。在教区北郊发现了大量古印第安人使用的工具和武器,被认定为世界重要的考古遗址之一。
1.4政治环境
1.4.1政治制度
【元首】格林纳达实行君主立宪制,英国国王是其国家元首,任命总督为其代表。现任总督塞茜尔·拉格雷纳德(Dr. Cecile La Grenade)为格第六任总督,于2013年5月7日就任,是格独立以来首位女总督。总督是象征性国家元首,代表国家接受外国使节国书等。政府首脑是总理,是实权人物。
【议会】格林纳达实行议会民主制,实行两院制,每届任期五年。众议院有15个议席,由全国15个选区普选产生。当一个政党在大选中赢得众议院一半以上的席位时,即赢得执政权。参议院议席为13席,由总督根据总理和反对党领袖的提名任命,其中总理推荐7人、反对党领袖推荐3人,另3人由总理和利益集团提名,分别代表农渔林业界、工商界和工会。本届议会成立于2022年8月,众议院议长为利奥·凯托(Leo Cato),15个席位中NDC和NNP分别拥有10席、 5席。参议院议长为德西玛·威廉姆斯(Dessima Williams)女士。
【司法机构】格林纳达法律以英国判例法为基础。设有最高法院和地方法院。最高法院包括高等法院和上诉法院。1991年格林纳达加入东加勒比国家组织后,司法权移交至东加勒比最高法院,由东加勒比国家司法委员会选任格林纳达法院的法官,但终审机构为英国枢密院司法委员会。
1.4.2主要政党
【民族民主大会党】(National Democratic Congress,NDC)执政党,于1987年10月由新民族党的一些成员、民主劳工大会和格林纳达民主劳工党合并而成,并在1990年、2008年和2022年的大选中获胜。2023年3月5日,民族民主大会党选举产生了新一届全国执行委员会,现任政治领袖迪康·米切尔(政府总理),副政治领袖约瑟夫·安德尔(政府外长),主席西尔维斯特·夸勒斯(Sylvester Quarles)总书记拉里耶·巴里(Learrie Barry)。
【新民族党】(New National Party,NNP),1984年8月成立,格林纳达独立后举行的九次大选中六胜(1984年、1995年、1999年、2003年、2013年、2018年)三败(1990年、2008年、2002年)。NNP曾在2013年、2018年大选以15:0击败NDC,但在2022年大选中以6:9败北(后NNP一名众议员转投NDC,变成5:10),沦为反对党。现任政治领袖基思·米切尔(Keith Mitchell,前总理),副政治领袖格雷戈里·鲍恩(Gregory Bowen,前财长),主席奥利佛·约瑟夫(Oliver Josoph,前外长),总书记罗兰德·博拉(Roland Bhola,前体育部长)。
1.4.3政府机构
总理是政府首脑,最高行政长官,由赢得大选的政党政治领袖出任,但仍需经过总督任命程序,任期5年。总理领导内阁,内阁部长由总理提名,由总督授予任命书。本届内阁于2022年6月30日组成,2023年、2024年经过两次微小调整。设有1个总理办公室和14个部委。主要成员:总理兼国家安全、内政、公共管理、新闻和灾害管理部长和基础设施、实体发展、公用事业、民航和交通部长迪康·米切尔(Dickon MITCHELL),外交、贸易和出口发展部长约瑟夫·安德尔(Joseph ANDALL),卡里亚库和小马提尼克、地方政府部长特文·安德鲁斯(Tevin ANDREWS),财政部长丹尼斯·康沃尔(Dennis CORNWALL),教育部长戴维·埃夫林·安德鲁(David Evlyn ANDREW),气候变化、环境和可再生能源部长克琳·曾内尔·詹姆斯(Kerryne Zennelle JAMES,女),卫生部长菲利普·艾尔弗雷德·特莱斯福德(Philip Alfred TELESFORD),社会和社区发展、住房和性别平等事务部长格洛丽亚·安·托马斯(Gloria Ann THOMAS,女),动员、实施和转型部长安迪·威廉姆斯(Andy WILLIAMS),经济发展、规划、农业和土地、林业、海洋资源和合作社部长伦诺克斯·约翰·安德鲁斯(Lennox John ANDREWS),旅游、创意经济和文化部长阿德里安·托马斯(Adrian THOMAS),总检察长兼司法、劳工和消费者事务部长克劳德特·约瑟夫(Claudette JOSEPH,女),青年和体育、精神健康、福利和宗教事务部长德尔玛·托马斯(Delma THOMAS,女)。
1.5社会文化
1.5.1民族
格林纳达人主要是非洲裔,少数是印第安裔。黑人占总人口的82%,混血人种占13%,白人和其他种族占5%。40岁以下人口比例为43.34%(2023年)
在格林纳达约有50名华人华侨,主要从事百货、餐饮、家具、门窗等个体经商和小型建筑工程。中资机构人员总数约150人,主要从事援外合作项目、工程劳务承包等。
1.5.2语言
格林纳达官方语言为英语,少数居民也说英、法混合语言,无当地土著语言。小学和中学除英语外,还开设西班牙语和法语等课程。玛丽秀社区大学(T.A. Marryshow Community College,TAMCC)设有孔子学院,由宁波工程大学承担汉语教学和中国传统文化传播,2024年中方派有1名院长和7名教师、志愿者。
1.5.3宗教和习俗
格林纳达大多数居民信仰宗教,其中约60%为罗马天主教,30%为基督教,还有少量印度教、犹太教、伊斯兰教、巴哈教等信徒。有圣公会、长老会、循道公会、基督科学派、浸礼会、七日基督降临派、门诺派、五旬节派、福音派教会、清教徒等教义。
各地教堂众多,建筑讲究。无论是官方还是社会活动,一般都要先举行宗教祷告仪式。当地特别重视葬礼,一般都为逝者举行隆重的宗教仪式。周末是宗教信徒参加教堂礼拜的固定日子,因此商店周六营业时间较短,周日法定停业。居民在工作时间穿着较正式,在重大节日和教堂活动时穿民族服装或正式服装。
1.5.4 科教和医疗
【教育】格林纳达以英式教育为主,全国识字率为98.5%。小学和中学大部分是公立或与政府合作办学,学制均为7年,为5-16岁学生提供免费义务教育(书本费除外)。全国公立学校雇用了大约1500名教师。首都圣乔治有一座免费公共图书馆,每个区都有职业培训中心。玛丽秀社区大学(TAMCC)是格公立大学,主要为高中毕业生提供2年或3年大专教育。此外,格林纳达还有一些职业技术学校,如医药学校、农业学校、渔业学校、教师培训学校等。格林纳达的最高学府为美国私人资本于1976年设立的圣乔治大学(SGU),以医学专业为主,共招收了全球140多个国家和地区的学生。现有学生约8500人(其中中国留学生约10余人),66%来自美国,11%为格林纳达本地学生,教职工约1000人。格林纳达政府公布的数据,圣乔治大学及其连带产业每年贡献了格20%-25%的GPD。
【医疗】格林纳达医疗条件较差,属于“缺医少药”国家,目前有公立医院4家、卫生中心6个和医疗站30个,向本国公民提供初级免费医疗和基本药品。此外,政府还通过社区卫生服务项目为居民提供基础医护、儿童保育、公共卫生、环境保护和治理等服务。但大病、化验、X光、手术、特殊药品需要收取些费用,老人、儿童和贫困人士免交这些费用。格林纳达有四家私立医院和若干私人诊所。私人医疗机构通常比公共医疗机构拥有更好的设备和专家,但费用较高。药店遍布全国,但常暂时性缺药,且开处方药需交处方费用。
格林纳达医生和护士短缺。除本国医务人员外,有约40名古巴医生和护士在格从事半援助性质服务,另有少量中东医生。医疗设备和技术相对落后,患者重大手术需到特立尼达和多巴哥、美国、英国等实施。
格林纳达没有国家健康保险,但国家保险计划(NIS)为工伤提供保险。居民还可通过向私人保险公司投保,获得个人医疗保障,但只有约9%的居民拥有私人医疗保险。
格林纳达处于登革热、肝炎、流感、基孔肯雅热以及艾滋病流行地区。其中,登革热最为常见,是通过蚊虫叮咬传播的疾病。高血压、糖尿病、肾结石等亦较为普遍。
中国援格医疗队曾于2008年-2010年在格工作。2015和2018年,中国海军“和平方舟”号医院船两次访格,提供人道主义医疗服务。
1.5.5工会及其他非政府组织
格林纳达工会(GTUC: Grenada Trades Union Council)作为总会,下设7个相对独立的工会组织:技术工人联盟(TAWU:Technical & Allied Workers' Union),银行和普通工人联盟(BGWU:Bank and General Workers' Union),格林纳达教师联盟(GUT:Grenada Union of Teachers),工商业从业人员联盟(CIWU:Commercial & Industrial Workers' Union),公务员联盟(PWU:Public Workers' Union),海员和码头工人联盟(SWWU:Seamen and Waterfront Workers' Union),格林纳达体力、海事和脑力劳动者联盟(GMMIWU:Grenada Manual Maritime and Intellectual Workers' Union)。工会影响力较大,代表各行
从业者与政府和企业就工作内容、福利待遇等进行谈判。从业者维权意识也较强,如有违反劳工法、侵犯利益发生,他们往往寻求工会支持和帮助,并诉诸法律。
此外,还有格林纳达律师协会(GBA:Grenada Bar Association)和格林纳达肉豆蔻协会(GCNA:Grenada Cooperative Nutmeg Association)等群众团体。
1.5.6主要媒体
【电视媒体】格林纳达国家新闻署(GIS:Government Information Service)是政府信息服务中心,下设有一个电视制作中心(12频道)。另有多个私人电视台:Flow CC6电视台、西园环球电视台(WPG-10)、深夜电视台(MTV)等。
【广播电台】格林纳达私人广播电台主要包括:格林纳达之声(Voice of Grenada):FM 88.9或95.7或103.3,阳光调频(Sun FM):FM 98.5,城市之声(City Sound):FM 97.5,真实919(Real 919):FM 91.9,WEE调频(WEE FM):FM 93.9,香都调频(Spice Capital):FM 90.1,卡亚克调频(Kayack):FM106.3等。
【报纸媒体】格林纳达有3份周报:《格林纳达声报》(“The Grenadian Voice”)、《新今日报》(“The New Today”)和《信息报》(“Informer”)。
【网络媒体】格林纳达新闻网站主要有:今日格林纳达(www.nowgrenada.com),Mikey现场报道(www.mikeylive.com)。
【媒体协会】格林纳达有媒体从业者协会(MWAG:Media Workers Association of Grenada)。
格林纳达主流媒体对中国报道总体积极、正面、客观。
1.5.7社会治安
格林纳达政局长期稳定,社会平静。近年犯罪率有所增加,偶有涉枪、涉毒、谋杀等恶性案件,但格仍是加勒比地区治安状况最好的国家之一。根据《枪支法》,居民不允许持有违禁武器,但出于安全原因,商业企业可以向警方申请购买并持有枪支。2024年7月格修订《枪支法》,进一步加强了涉枪管理和惩罚,非法持有违禁武器者不但面临高额罚款,还将被判最低10年、最高40年的刑期,且不得保释。
1.5.8节假日
格林纳达实行5天工作制,周六和周日为公休日。公务员按工龄和职务享受每年7-40天不等的公休假。格林纳达全年法定公共节假日共有14天,2024年对应的时间分别是:
新年(New Year):1月1日,周一;
独立日(Independence Day):2月7日,周三;
耶稣受难日(Good Friday):3月29日,周五;
复活节后的星期一(Easter Monday):4月1日,周一;
劳动节(Labor Day):5月1日,周三;
圣灵降临节(Whit Monday):5月20日,周一;
基督圣体日(Corpus Christi):5月30日,周四;
解放日(Emancipation Day):8月5日,周一;
狂欢节(Carnival):8月12日和8月13日,周一和周二;
国家英雄日(National Heroes' Day):10月19日,周六;
感恩节(Thanksgiving Day):10月25日,周五;
圣诞节(Christmas Day):12月25日,周三;
节礼日(Boxing Day):12月26日,周四。
2.经济概况
2.1宏观经济
表2-1 2019-2023 年格林纳达经济发展情况
|
年份 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
|
名义GDP(亿美元) |
12.13 |
10.43 |
11.23 |
12.25 |
13.17 |
|
名义GDP增长率(%) |
4.0 |
-14.0 |
7.6 |
9.1 |
7.5 |
|
实际GDP(亿美元) |
9.22 |
7.95 |
8.32 |
8.93 |
9.25 |
|
实际GDP增长率(%) |
0.7 |
-13.8 |
4.7 |
7.3 |
3.6 |
|
人均GDP(美元) |
9043 |
7740 |
8323 |
9023 |
9535 |
|
公共债务总额(亿美元) |
5.50 |
5.80 |
8.02 |
7.90 |
8.31 |
|
外债总额(亿美元) |
5.23 |
5.68 |
6.08 |
6.10 |
6.49 |
|
总负债率(%) |
59.7 |
72.9 |
71.4 |
64.5 |
63.1 |
|
外债负债率(%) |
43.1 |
54.5 |
54.1 |
49.8 |
49.3 |
数据来源:东加勒比中央银行,数据时间2024年3月23日,本小节下同。
【财政收支】2023年,格林纳达财政收入7.15亿东加元(约合2.65亿美元),占GDP的比重为28.6%,增长0.29%;财政盈余3.03亿东加元(约合1.12亿美元),增长8.86倍,占GDP的比重为12.1%,连续第三年实现财政盈余。
【通胀率】2023年通胀率为2.2%。
【失业率】2023年第四季度失业率为11.1%,其中男性7.2%,女性15.8%,青年(15-24岁)29.3%。
【债务情况】2023年,格林纳达公共债务为22.45亿东加元(约合8.31亿美元),占GDP的比重为63.1%,其中外债为17.52亿东加元(约合6.49亿美元),占GDP的比重为49.3%,内债为4.92亿东加元(约合1.82亿美元),占GDP的比重为13.8%。
国际货币基金组织(IMF)《格林纳达:2023年关于第四条磋商——债务可持续性分析报告》分析,截至2022年底,由于长期拖欠双边债权人债务约3760万美元(占GDP的3.1%),格林纳达仍处公共债务困境,然而因得益于大量财政盈余,格林纳达公共债务被评估为可持续。
【信用评级】截至2021年4月30日,标普对格林纳达的主权信用评级为B-,展望为稳定。
2.2重点/特色产业
根据东加勒比中央银行《格林纳达2023年度经济与金融评论》,格林纳达2023年各行业表现如下:
【农业、畜牧业和林业】2023年农业、畜牧业和林业产值同比下降22.9%。因受恶劣天气影响,农产品产量同比下降34.4%。
【建筑业】2023年,建筑业产值同比下降12%。主要是因为莫里内山体滑坡修复、西部主干道走廊重建、圣约翰河防洪工程(第二期)等关键项目工期延误以及无新酒店开工建设。
【旅游业】2023年,入境游客为50.44万人次,同比增长50.7%。其中,来自美国、英国、加拿大的游客数量超过2019年同期水平,来自加勒地区的游客数量较2019年同期下降9.3%。2024年1-6月,五大游客来源地分别为美国(55393人次)、英国(15129人次)、加勒比地区(14384人次)、加拿大(11251人次)和欧洲(4248人次),同比分别增长19.3%、13.1%、26.7%、13.1%、9.8%。(数据来源:格林纳达旅游局)
【制造业】2023年制造业增长6%。
【批发和零售业】2023年批发和零售业增长2.5%。
【酒店和餐饮】2023年酒店和餐饮业增长26.6%。
【运输、仓储和通信】2023年运输、仓储和通信行业增长6.6%。
【房地产、租赁和商业活动】2023年房地产、租赁和商业活动增长2.4%。
【公共行政、国防和强制性社会保障】2023年公共行政、国防和强制性社会保障支出同比增长1.1%。
【企业】格林纳达为发展中小经济体,无大型企业。国有企业根据国会法案设立,董事会由政府任命,并对有关部委负责。目前,有25家国企在运营,其中电力公司(GRENLEC)是最大国企。私营企业较多,但规模都比较小。
2.3基础设施
2.3.1公路
格林纳达公路总长约为1127公里(2017年),其中铺设路面公路为902公里,未铺设路面公路为225公里。岛上有一条环岛公路和多条通往各教区的道路。连接机场到首都圣乔治和第二大城市格伦维尔的公路状况良好。山区公路狭窄崎岖,多陡坡和弯道。
2.3.2铁路
格林纳达无铁路。
2.3.3空运
格林纳达有两个机场,其中莫里斯·毕晓普国际机场(Maurice Bishop International Airport,原为萨林斯角(Point Salines)国际机场,2009年5月更名)位于圣乔治教区西南端,距离圣乔治老城区约6.5英里,可起降大型客、货机,航线主要有安提瓜和巴布达、巴巴多斯、圣文森特、牙买加、特立尼达和多巴哥、圭亚那等加勒比国家以及北美迈阿密、纽约、亚特兰大和多伦多(季节性)、欧洲伦敦和法兰克福(季节性),每周约有130架航班抵达,每天约有35次起降,每周吞吐量近1万人次。卡里亚库岛有一个小机场,只能起降小型飞机,航班较少,主要飞首都圣乔治和圣文森特。
中国至格林纳达无直达航班。主要航线:北京/上海-纽约-格林纳达(中转需签证),北京-伦敦-格林纳达(中转需签证),北京-阿姆斯特丹-特立尼达和多巴哥-格林纳达(中转不出机场,无需签证)。
2.3.4水运
格林纳达有大小码头近40个,以首都圣乔治为主要港口城市。圣乔治港可提供3.6万平方英尺泊位和5英亩集装箱堆放区。邮轮码头有两个长375米、深10.6-19米的泊位。内港码头可为客轮和货轮提供长335米、深9米的泊位。岛北部港邮轮码头可停靠万吨级客轮。水上交通较便利,有快艇、游船和轮渡服务。格没有自己的船运公司,由运输代理提供全程服务。
2.3.5电力
格林纳达主要靠火力发电,电力公司(GRENLEC)是唯一电力供应商,也是最大国企,在主岛、卡里亚库岛、小马提尼克岛各有一个发电厂(电压:单相电流220伏,50赫兹;三相电流110伏)。格政府与委内瑞拉政府签有石油合作协议,GRENLEC从总部位于牙买加的Petro-Caribe公司购买委内瑞拉燃油用于发电。Grenlec总装机容量为48.9兆瓦,峰值需求为33.7兆瓦。2023年总发电量26.4万兆瓦时,同比增长6.7%,峰值需求为37.7兆瓦。
美国WRB公司曾拥有GRENLEC公司50%的股份。2020年12月,格政府以6300万美元的价格回购了WRB的股份,并通过世界银行和国际可再生能源机构(IRENA)聘请国际先进企业负责运营。
2.3.6数字基础设施
【电话】格林纳达有多家电信运营商。其中,Flow公司(英国)经营有线电视、因特网、固话和无线通信业务,Digicel Grenada公司(牙买加)经营无线通信业务。每个教区都设有通信塔站,国际通话效果良好。
【互联网】采用高速宽带上网,最快的光纤网宽带可达1Gbps,可无线上网,网速尚可。移动通信网络为4G, 目前尚未引入5G。
2020年6月,世界银行向加勒比数字化转型项目提供了9400万美元,以支持区域经济的数字化转型,其中格林纳达获得了800万美元。2021年2月,格当地公司哈金斯(Huggins)完成了一笔使用东加元数字货币(DCash)的交易,这是东加勒比货币联盟(ECCU)的首笔DCash试点交易。2023年2月,东加勒比中央银行聘请Marketing Machine公司在格林纳达、安提瓜和巴布达、多米尼克等8个国家和地区推广DCash。
格应用基础设施和商用基础设施的建设仍处于起步阶段,暂无大型数据中心,云计算、云服务、企业数字化、网络化、智能化,网络零售、跨境电商、智慧物流、移动支付等服务平台未普及,数字经济尚不发达。
2.4物价水平
与加勒比地区其他国家一样,格林纳达的生活成本较高。肉类、奶制品、大米、水果等基本依赖进口,服装、家具、电器、轻工产品等主要靠进口,物价较高。2023年12月,格林纳达消费者价格指数(CPI)为118,2024年5月CPI为120.06,同比上涨1.45%。物价有季节性特点,但起伏不大,总体较高。
表 2-2 格林纳达基本生活用品价格
|
种类 |
品名 |
价格(元) |
品名 |
价格(元) |
|
粮食类(每500克) |
大米 |
7.22 |
面粉 |
36.20 |
|
蔬菜类(每500克) |
包菜 |
13.38 |
青椒 |
26.76 |
|
胡萝卜 |
27.95 |
黄瓜(当地) |
8.03 |
|
|
土豆 |
9.84 |
花菜 |
62.44 |
|
|
洋葱 |
8.23 |
山芋 |
17.06 |
|
|
水果类(每500克) |
(富士)苹果 |
8.10/个 |
西瓜(当地) |
10.05 |
|
香蕉 |
10.23 |
西瓜(进口) |
17.09 |
|
|
肉蛋禽类(每500克) |
牛肉 |
59.47 |
猪肉 |
44.60 |
|
鸡肉 |
30.81 |
鸡蛋(12枚) |
32.94 |
|
|
其他 |
食用油(每升) |
42.13 |
牛奶(每升) |
13.45 |
资料来源:中国驻格林纳达大使馆2024年11月市场调研数据
2.5发展规划
2019年制订《2020-2035国家可持续发展规划》(National Sustainable Development Plan 2020-2035),该规划的重点是加强人力资源培训,促进社会可持续发展,增强经济活力,创造有竞争力的商业环境,建设适应气候变化和自然灾害的基础设施以及确保能源安全和效率。(下载网址:
https://climate-laws.org/document/national-sustainable-developmen t-plan-2020-2035_5896)
2024年2月,米切尔总理在格独立50周年庆典上提出《愿景75》(Vision 75),提出未来25年要以卫生、农业、教育、能源、环境等为五大优先领域,加强投入,实现可持续发展。由于深受气候变化之害,格发展思路和计划强调要有韧性(Resilience),以适应、抵御气变影响,增强发展动力和效果。10月,拉格雷纳德总督在2024年施政演讲时再次重申《愿景75》计划,强调要重视经济恢复和重建、教育和技能发展、健康和福利、能源转型、环境可持续性、住房、农业和粮食、营养安全。
(下载网址:
https://grenadaparliament.gd/ova_doc/throne-speech-for-the-third-session-of-the-eleventh-parliament-presented-by-the-governor-general-on-friday-4th-october-2024/)
【基础设施发展规划】重视基础设施建设,但目前整体还相对落后,制约了社会经济发展和民生改善。《2021财政预算报告》(网址:gov.gd/sites/default/files/docs/Documents/budgetspeech/budget-speech-2021.pdf)曾规划多个基础设施项目,包括道路升级改造、供水和污水处理、应对气候变化、自然灾害防治等领域,但因缺少资金、政府更迭等原因,许多项目未能实施。
重点项目包括:
格林纳达应对气候变化供水项目(Grenada Climate Resilience Water Sector Project (G-Crews)):资金来自绿色气候基金、德国政府和格林纳达政府,总额1.25亿东加元(约合4630万美元);
应对气候变化资金支持项目(Enhanced Direct Access (EDA) Project):资金来自绿色气候基金,总额5400万东加元(约合2000万美元);
莫里斯·毕晓普国际机场(MBIA)升级改造项目(Maurice Bishop International Airport (MBIA) Upgrade)(注:已由中国进出口银行提供优惠贷款实施);
世界银行在加勒比地区航空运输连接项目(CATCOP)提供1700万美元资金用于莫里斯·毕晓普国际机场新的货运设施、跑道末端安全区域和仪表着陆系统建设;
圣约翰河防洪项目(St. John's River Flood Control Project):总投资2700万东加元(约合1000万美元);
圣帕特里克道路升级改造项目(St. Patrick's Roads Rehabilitation and Upgrading Project):总额2700万东加元(约合1000万美元),资金来自OPEC国际发展基金(OFID);
自然灾害恢复重建/古亚夫地区极端降雨项目(Natural Disaster Rehabilitation & Reconstruction/Gouyave Extreme Rainfall Project):总额2300万东加元(约合860万美元),资金来自东加勒比开发银行;
固体废物综合治理项目(Integrated Solid Waste Management Project):总额4090万东加元(约合1514万美元),由加勒比开发银行资助;
西部主干道道路升级项目(Western Main Road Corridor Upgrade Project):资金来自英国-加勒比基础设施基金(DFID),总额4670万东加元(约合1730万美元);
格林纳达供水扩建系统和污水处理系统升级项目( Grenada Water Supply Expansion System & Sewerage Improvement Project):资金来自英国-加勒比基础设施基金,总额3480万东加元(约合1288万美元);
第3期农村通公路项目(Agriculture Feeder Road Phase III-Package 1):格政府自筹资金,总额4680万美元(约合1733万美元)。
【数字经济发展规划】世界银行于2020年11月启动了加勒比数字化转型项目(CARDTP)。通过增加参与该项目的东加勒比国家(格林纳达、多米尼加、圣卢西亚和圣文森特和格林纳丁斯)政府、企业和个人获得数字服务、技术和技能的机会,加速数字化转型。该项目预计将于2025年完成。2021年5月,格出台《2021虚拟资产商业法案》(Virtual Assets Business Bill 2021),推动数字经济发展,对基础网络能力建设(如移动通信网络,5G网络发展)、应用基础设施建设(如大型数据中心、云计算、云服务发展规划,企业数字化、网络化、智能化发展)做出具体规划,商用基础设施建设(如网上零售、跨境电商、智慧物流、移动支付等服务平台建设)仍处起步阶段。
【绿色经济发展规划】2020年11月,格林纳达向《联合国气候变化框架公约》提交了第二次国家自主贡献方案,承诺到2030年将温室气体排放量在2010年基础上减少40%,并通过开发太阳能、风能和地热能逐步向可再生能源过渡。到2030年,将可再生能源占比从目前的1.5%提高到50%。格《国家可持续发展规划2020-2035》指出,到2035年,可再生能源消费量将增加到25%,排放量将比2010年减少45%,50%以上的电力将来自可再生能源,与2017年基准相比,电力生产排放量将减少30%。将电动汽车进口增加到汽车进口的25%以上,海洋保护区面积增加50%。目前看,格要实现上述目标很不容易。
3.经贸合作
3.1经贸协定
格林纳达是国际货币基金组织(IMF)、世界贸易组织(WTO)、加勒比共同体(CARICOM,下称“加共体”)和东加勒比国家组织(OECS)的成员。根据加共体内部以及与区域外国家签订的有关经济和贸易协定,享受并承担多边经济合作的利益和义务。这些协定包括《加共体原产地规则》、《加勒比盆地倡议》(与美国签订)、《加勒比-加拿大贸易协定》、《加勒比-欧盟经济伙伴关系协定》、《加勒比-委内瑞拉协定》、《加勒比-哥伦比亚协定》、《加勒比-多米尼加协定》;《加勒比-古巴贸易和经济合作协定》和《加勒比-哥斯达黎加协会协定》等。
此外,加共体成员国之间签有《避免双重征税协定》。格与英国也签有《避免双重征税协议》,与英、美签有《投资保护和促进协定》。根据《加勒比盆地倡议》和《加共体—加拿大贸易协定》,美、加拿大给予原产于格的产品免税优惠。根据《加共体与欧盟经济伙伴关系协定》,格大部分产品和服务可以优惠条件进入欧盟市场。
近年来,格贸易政策旨在从农业经济转向服务型经济。政府还在寻求降低制造商品的成本,以提高竞争力。格关税不是很高,贸易壁垒有限。政府机构进口产品免征关税。格依赖进口,贸易逆差大,自身辐射效应小,外部因素影响较大。影响格对贸易伙伴国经济辐射能力的因素主要包括:农产品出口的产量(供应的稳定性)和质量、制造业轻工产品与周边国家的互补性、旅游产品的性价比以及税收、运输、金融和政府服务等。
3.2对外贸易
格林纳达严重依赖进口,可出口资源十分有限。无自由贸易区或自由贸易港。
【货物贸易】根据世贸组织和世界银行的数据,2023年格进出口总额为6.55亿美元,同比增长4.6%。其中,进口总额6.09亿美元,同比增长3.4%;出口总额4600万美元,同比增长24.3%;贸易逆差5.63亿美元,同比扩大2%。格海关数据显示,2024年上半年进出口总额为8.76亿东加元(约合3.24亿美元),其中进口8.32亿东加元(约合3.08亿美元),出口4372万东加元(约合1619万美元),半年贸易逆差7.88亿东加元,增加2.7%。
(1)主要贸易伙伴
2022年主要出口目的地是美国(33%)、安提瓜和巴布达(9.9%)、印度(3.9%)、圣文森特和格林纳丁斯(3.8%)、法国(3.4%)和巴巴多斯(3.3%);进口主要来自美国(36.6%)、特立尼达和多巴哥(11.3%)、开曼群岛(11.1%)、中国(4.5%)和英国(3.1%)。(数据来源:国际贸易中心)
(2)贸易商品结构
2024年1-6月,格前五大进口产品是石油产品(1.54亿东加元)、汽车和其他机动车辆(3160万东加元)、鲜肉及可食用内脏、冷藏或冷冻食品(2390万东加元)、其他食品(1430万东加元)、运输货物的机动车辆(1330万东加元);前五大出口商品是小麦或粗面粉(960万东加元)、动物饲料(610东加元)、肉豆蔻、玉米和小豆蔻(520万东加元)、饮用水和饮料(480万东加元)、可可制品和油漆(各310万东加元)(数据来源:格林纳达海关)
【服务贸易】格是服务净出口国,2022年服务出口为6.61亿美元(主要来自旅游业),进口为3亿美元,同比分别增长91.6%和22.4%。(数据来源:国际贸易中心)
3.3吸收外资
根据联合国贸易和发展会议发布的《2024年世界投资报告》,2023年格吸收外国投资流量为1.81亿美元,吸收外国投资存量为19.44亿美元。外国直接投资净流入占GDP的比重为12.4%。
根据格投资发展公司(GIDC)统计,近年格平均年获约1亿美元的外国直接投资和2000万美元的国内投资。政府投资重点包括:旅游、农业产业、教育、卫生保健、信息通信技术和能源。此外,政府重视发展海洋经济和创意经济,任命了政府蓝色经济顾问,在经济发展部新设立了创意经济局。其他国际投资有:建筑业、制造业、零售业、免税店和农业项目。
格电信业最大的两家公司都是外资企业,分别是来自英国的Flow和来自牙买加的Digicel,已向格移动通信业务投资了1500万美元。
格金融和保险业主要是外资企业,例如1992年8月成立的荷兰保险公司。
格制造业主要外资企业为总部设在特立尼达和多巴哥的格林纳达啤酒厂以及委内瑞拉投资的Sissons油漆厂。
格旅游业最大的外国投资者是已故英国企业家Peter John de Savary投资的两个主要旅游项目——路易斯港项目和肉桂山酒店项目,总价值约为10亿美元。此外,还有一些外资酒店、公寓项目正在开发中,包括新加坡恒升集团(HengSheng Group)投资的格国家旅游度假村综合性项目,位于格主岛北端的莱维拉,以及香港伟禄集团(Lealord)投资的哈特曼山大学城综合性开发项目,拉于格主岛南端的Hartman山。两个均属“投资移民项目”(CBI),据称投资总额均达20多亿美元,目前都在建设中。
3.4外国援助
外援是格重要财政来源之一,每年政府预算报告里都设有目标并积极争取。根据格林纳达财政部数据,格政府2023年1-7月共收到3330万东加元(约合1247万美元)赠款,比2022年同期的1.575亿东加元(约合5899万美元)减少1.242亿东加元(约合4652万美元),减少了3.7倍。根据世界银行统计,2021年格获得官方发展援助和官方援助总额为6813.9万美元。格经常从欧盟、英国、加拿大和其他国家获得赠款和技术合作形式的双边援助。加勒比开发银行、世界银行、绿色气候基金、OPEC国际发展基金、英国-加勒比基础设施基金等多边机构也不定期以贷款形式向格林纳达提供援助。
2023年5月,英国-加勒比基础设施基金(UK CIF)宣布通过加勒比开发银行向格提供1640万英镑的额外赠款,用于实施圣乔治南供水扩建项目。该基金共援助2299万英镑用于圣乔治南供水和污水处理扩建项目及西部主路连廊升级项目。
2023年7月,加拿大通过地方倡议基金向格计划生育协会(GPPA)和加勒比艾滋病伙伴关系格分会捐赠8.262东加元(约合6.238万美元),用于开展相关的宣传和培训活动,并向患者提供医疗和救济服务。
2023年7月,世界银行批准向格林纳达政府提供3000万美元的优惠贷款,利率为0%,还款期40年,宽限期10年。
2023年11月,沙特阿拉伯通过赠款和优惠贷款相结合的方式,向格提供1亿美元用于开发气候智能型基础设施项目,利率为1.5%,还款期25年,宽限期7年
2024年7月,加勒比巨灾风险保险基金(CCRIF)向格林纳达因飓风“贝丽尔”造成的损失共赔付了1.18亿东加元(约合4400万美元)。
3.5中格经贸
3.5.1双边协定
2005年1月20日,中国和格林纳达签署《中华人民共和国与格林纳达政府关于实现两国关系正常化的谅解备忘录》。同日,两国签署《中华人民共和国与格林纳达恢复外交关系的联合公报》,决定从即日起恢复两国外交关系。
2005年3月24日,格林纳达政府正式承认中国完全市场经济地位。
2005年7月,中国与格林纳达签署《关于中国公民旅游团队赴格林纳达旅游实施方案的谅解备忘录》。
2005年3月、2006年6月和8月、2007年2月、2017年10月、2019年12月,中格先后签署《中华人民共和国政府和格林纳达政府经济技术合作协定》。
2006年5月,中国与格林纳达签署《中华人民共和国政府和格林纳达政府文化合作协定》。
2009年6月,中国与格林纳达签署《中华人民共和国与格林纳达互免持外交、公务(官员)护照人员签证协定》,并于2010年1月17日生效。
2015年2月,中国与格林纳达签署《中华人民共和国与格林纳达全面互免签证协议》,并于2015年6月10日生效。
根据两国协议,中国公民持外交护照、公务护照和普通护照赴格林纳达,在格停留不超过30天,均可免签证。如超过30天,须提前通过格驻外使领馆申请签证,或者向格移民局申请落地签证。香港特区护照持有人可免签证入境格林纳达,停留半年。
2014年7月,中国与格林纳达签署《刑事司法协助条约》和《引渡条约》,并于2018年9月获得格议会批准。
2018年3月,中国与格林纳达签署民航、运输、航权安排等相关文件。
2018年9月,中国与格林纳达签署了《中华人民共和国政府与格林纳达政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。
3.5.2双边贸易
2023年,中国与格林纳达双边货物进出口额为2404.71万美元,比2022年增加102.33万美元,增长13.1%。其中中国对格出口额为2404.18万美元,同比增加129.04万美元,增长13.2%;自格进口额为5300美元,同比减少26.72万美元,下降98.1%。中国顺差2403.65万美元(2022年中国对格贸易顺差为2247.89万美元。2024年1-9月,中格贸易总额2053.02万美元,以中国向格出口为主。
表 3-1 2019-2023 年中格贸易额统计表
(单位:万美元)
|
年份 |
贸易总额 |
贸易总额增幅(%) |
中国出口 |
中国出口增幅(%) |
中国进口 |
中国进口增幅(%) |
|
2019 |
1459 |
11.0 |
1459 |
11.0 |
0 |
-9.6 |
|
2020 |
1545 |
5.9 |
1541 |
5.6 |
4 |
1659.1 |
|
2021 |
2407 |
32.5 |
2045 |
32.7 |
2 |
-44.7 |
|
2022 |
2302 |
12.6 |
2275 |
11.4 |
27 |
1026.0 |
|
2023 |
2404 |
13.1 |
2404 |
13.2 |
0 |
-74.1 |
数据来源:中国海关总署
3.5.3中国对格投资
根据中国商务部统计,2023年中国对格林纳达投资为-6万美元;截至2023年末,中国对格林纳达直接投资存量约302万美元。
3.5.4承包工程和劳务合作
根据中国商务部统计,2023年中国企业在格林纳达无新签承包工程合同,完成营业额23万美元。截至2024年11月,中国在格有工程承包和劳务人员约115人(不含从事援外合作和实施优贷项目人员)。
3.5.5中国对格援助
2005年1月20日中格恢复外交关系后,中国与格签署了多个经济技术合作协定,向格提供了多笔无偿援助,援建项目或实施技术合作、务实合作。主要有:重建和扩建格国家田径场;重建和扩建国家板球场;1000套低收入住房(分两期);板球场维修(计划2025年3月完工);中格农业技术合作(目前正在实施的第八期合作将于2025年10月结束);板球场技术合作;田径场技术合作。优惠贷款项目:毕晓普国际机场升级改造(预计2024年12月完工)。
4.投资环境
4.1投资吸引力
格林纳达自然环境优美,旅游资源丰富,国家法制健全,投资政策优惠,对外来投资具有一定的吸引力。但格本国融资条件差,并受外部形势影响较大,对外金融依赖程度较高。目前外资主要集中在旅游、房地产、私立教育和移民项目上。根据世界银行《2020年全球营商环境报告》,格林纳达在全球190个经济体中营商环境便利程度排名第146位。根据全球透明度监管机构2023年清廉指数报告,格林纳达在全球180个国家中排名第49位。(注:投资优先领域等有关情况见前面“发展规划”部分)
4.2金融环境
4.2.1当地货币
格林纳达使用东加勒比元(简称“东加元”,符号:$;代码:XCD)。由东加勒比中央银行统一发行,在东加勒比国家组织八个成员(英属安圭拉、安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、英属蒙特塞拉特、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯)之间流通。当地银行接受美元、欧元或英镑等外币自由兑换东加元。东加元多年来一直与美元挂钩,目前汇率固定为1美元兑换2.67东加元。人民币与东加元不能直接结算。
4.2.2外汇管理
格林纳达外汇管理相对宽松。根据东加勒比中央银行自由化规定,格对外币和有价证券没有限制。个人或企业(无论国内还是国外)均可在经营外币业务的商业银行开立美元或东加元或其他货币账户,但汇率由中央银行确定。对美元汇进汇出没有限制,但外资企业或外国人在格经营收入、红利和企业的资金汇出时,需缴纳15%的代扣税。汇出资金的性质由政府或银行审查。出入境携带超过1万美元的现金必须向海关申报。
4.2.3银行和保险公司
格林纳达的外汇储备存放于东加勒比中央银行,该银行由各成员国出资,总部设在圣基茨和尼维斯,各成员均在其中享有一定份额,但不得随意支取。根据该央行规定,如成员需动用外汇储备,必须用本国(地区)货币(即东加元)从东加勒比中央银行购买外汇。
【银行】格林纳达有四家主要商业银行,依次为:第一加勒比国际银行(First Caribbean and International Bank)、安提瓜商业银行(Antigua Commercial Bank)、格林纳达合作银行(Grenada Co-operative Bank Ltd. )和共和银行(Republic Bank)。格也是总部设在巴巴多斯的加勒比开发银行(Caribbean Development Bank,CDB)成员。
目前,第一加勒比国际银行与在格林纳达的中资企业有较多业务往来。中格之间尚无金融合作,格也没有中资银行。外企在当地银行开立账户需要提交营业执照、公司章程、股东签名、财务报表等资料。
【保险公司】格林纳达主要保险公司有Netherlands Insurance Co. Ltd.、Sun General Insurance、Sagicor Life、Demerara Mutual Life Assurance、Antillean Group、GTM Group of Insurance Companies等,开展财产保险、人身保险、责任保险等业务。
4.2.4融资渠道
根据世界银行数据,2023年格林纳达银行贷款利率为6.93%。2024年共和银行(格林纳达)一年期存款利率为0.5%。格对外企在格融资借款没有明确限制,政策较为灵活,具体取决于各商业银行的融资条款和贷款利率。此外,在格林纳达开立保函有一定难度,而且是以现金质押的形式。由于格林纳达银行的规模有限,不会批准大额贷款,通常不超过数百万美元。
4.2.5信用卡使用
格林纳达现金使用相对普遍。个人和商家可在超市、宾馆和酒店使用当地银行发行的信用卡以及Visa卡、MasterCard卡等具有国际信用卡功能的信用卡。此外,中国发行的其他银行卡不能在格使用。
4.3证券市场
格林纳达本国无证券市场,企业通过设在圣基茨的东加勒比证券市场上市。截至2024年10月,格共有四家上市公司:格林纳达合作银行有限公司(GCBL)、格林纳达电力服务有限公司(GESL)、格林纳达物业有限公司(GPCL)、共和银行(格林纳达)有限公司( RBGL)。政府和企业也通过此证券市场销售债券。
4.4要素成本
4.4.1水、电、气、油价格
格林纳达的水、电、气价格实行分用途、多种收费制度,包括居民使用价、商业用途价和工业用途价。
表 4-1 格林纳达工业和生活用电、用水、用气价格
|
基础设施 |
单位 |
用途 |
价格 |
|||||
|
东加元 |
美元 |
政府收费(VAT) |
其他收费(美元) |
|||||
|
电 |
每千瓦时(非燃料收费) |
工业用 |
0.3207 |
0.1188 |
15%的非燃料收费 |
另按工业装机功率每马力收2东加元(0.7407美元),最低10东加元(3.70美元) |
||
|
商业用 |
0.4375 |
0.1620 |
15%的非燃料收费 |
|
||||
|
民用 |
0.4057(每月最低:4) |
0.1503(每月最低:1.48) |
消费99度电以内按非燃料收费的5%征收 |
超过99度后另征收环境税:99-149:1.85美元150以上:3.70美元 |
||||
|
燃料收费按每月使用量计算每度0.2932美元(0.7916东加元) |
||||||||
|
水 |
每千加仑 |
民用 |
<2800加仑 |
3.51美元 |
每月固定收费:4.68美元 |
排水费为水费的1/3。所有价格包含增值税(VAT) |
||
|
2801-5500加仑 |
5.85美元 |
|||||||
|
>5500加仑 |
8.78美元 |
|||||||
|
非民用 |
29.35东加元合10.87美元 |
每月固定收费 |
<2800加仑:7.64美元 |
排水费为水费的2/3,另征收VAT,为水费和排水费的15% |
||||
|
2801-2万加仑:18.29美元 |
||||||||
|
20001-10万加仑:71.27美元 |
||||||||
|
>10万加仑:75.44美元 |
||||||||
|
罐装煤气 |
100磅 |
民用 |
200.0东加元 |
74.8美元 |
无 |
|||
|
柴油 |
加仑 |
零售 |
14.40东加元 |
5.23美元 |
无 |
|||
|
汽油 |
加仑 |
零售 |
15.07东加元 |
5.69美元 |
无 |
|||
资料来源:格林纳达投资发展公司
4.4.2劳动力工薪及供需
2023年,格林纳达15-64岁人口为8.3万人,占总人口的65.84%。就业劳动力51789人,占总人口的41.08%,其中男性57.2%,女性42.7%。农林渔、建筑、批发和零售、住宿和餐饮服务以及教育是就业人数最多的五大行业。除了住宿餐饮、教育、保健、社会服务和金融保险业外,男性雇员占主导地位。
格《就业法》第32条禁止雇用16岁以下童工,但临时假期工作除外。根据格国家保险金制度(National Insurance System, NIS),所有企业雇员必须每月按工资的5.75%、雇主按付给雇员工资的6.75%缴纳国家保险金。
自2024年1月1日起,格林纳达实施新的最低工资标准,但各行业标准有所不同。目前,每月最低工资为1200东加元(约合444美元),每日最低工资为60东加元(约合22美元)。新员工的试用期为一周至三个月。每周工作时间超过40小时的,必须支付加班费。加班费为每小时工资的1.5倍。周日或公共假日加班费为每小时工资的两倍。员工每年至少享有14天的带薪年假。产假为3个月。
表4-2 各行业平均月工资估测标准
(单位:东加勒比元)
|
行业 |
职位 |
月薪 |
职位 |
月薪 |
职位 |
月薪 |
|
综合 |
金融总监 |
11000 |
总经理 |
10000 |
秘书 |
5000 |
|
职员 |
4000 |
保安 |
2800 |
|
|
|
|
建筑 |
项目经理 |
6000 |
电工 |
3000 |
木工 |
2800 |
|
水暖工 |
3000 |
泥瓦工 |
2800 |
辅助工 |
2000 |
|
|
旅游 |
厨师长 |
3500 |
厨师 |
3000 |
招待 |
2200 |
|
服务员 |
2200 |
清洁工、杂工 |
2000 |
|
|
|
|
制造 |
监工长 |
4000 |
机修工 |
3000 |
切割工 |
3000 |
|
杂务工 |
2000 |
操作员 |
3200 |
压制工 |
3200 |
注:建筑业工人有 A、B、C 类等级;一些职位在格林纳达不同区标准不同
资料来源: 中国驻格林纳达大使馆调研数据
表4-3 格林纳达最低工资标准
|
职业 |
适用教区 |
最低工资标准(东加元) |
||
|
一、工业工人(含服装加工) |
机械师 |
所有教区 |
100/天 |
|
|
切割工 |
所有教区 |
85/天 |
||
|
机械操作工 |
所有教区 |
70/天 |
||
|
清洁工/包装工 |
所有教区 |
60/天 |
||
|
二、文职人员、行政助理、收银员、接待员 |
所有教区 |
1200/月 |
||
|
三、保安 |
所有教区 |
9.25/小时 |
||
|
四、家政人员 |
所有教区 |
725/月,每周工作4天或少于四天按天付酬,60/天 |
||
|
五、老年人护工 |
所有教区 |
1400/月 |
||
|
六、面包店工人 |
面包师 |
所有教区 |
375/周 |
|
|
点心师 |
所有教区 |
350/周 |
||
|
包装工 |
所有教区 |
300/周 |
||
|
七、农业工人 |
所有教区 |
60/天,保证支付每天5小时工作的薪水 |
||
|
八、建筑工人 |
木工 |
A级 |
所有教区 |
120/天 |
|
B级 |
所有教区 |
100/天 |
||
|
C级 |
所有教区 |
80/天 |
||
|
泥瓦工 |
A级 |
所有教区 |
110/天 |
|
|
B级 |
所有教区 |
95/天 |
||
|
C级 |
所有教区 |
75/天 |
||
|
细木工 |
A级 |
所有教区 |
120/天 |
|
|
B级 |
所有教区 |
100/天 |
||
|
C级 |
所有教区 |
80/天 |
||
|
油漆工 |
A级 |
所有教区 |
120/天 |
|
|
B级 |
所有教区 |
100/天 |
||
|
C级 |
所有教区 |
75/天 |
||
|
水管工 |
A级 |
所有教区 |
100/天 |
|
|
B级 |
所有教区 |
90/天 |
||
|
C级 |
所有教区 |
75/天 |
||
|
电工 |
A级 |
所有教区 |
120/天 |
|
|
B级 |
所有教区 |
95/天 |
||
|
C级 |
所有教区 |
75/天 |
||
|
钢筋工 |
A级 |
所有教区 |
110/天 |
|
|
B级 |
所有教区 |
90/天 |
||
|
C级 |
所有教区 |
75/天 |
||
|
九、店员 |
所有教区 |
700/月 |
||
|
十、服务行业(酒店行业) |
厨师 |
所有教区 |
9.5/时 |
|
|
厨师助理 |
8.6/时 |
|||
|
调酒师 |
所有教区 |
9.5/时 |
||
|
调酒师助理 |
8.6/时 |
|||
|
服务员 |
所有教区 |
9.25/时 |
||
|
服务员助理 |
8.5/时 |
|||
|
行李搬运工 |
所有教区 |
8.5/时 |
||
|
十一、汽车司机 |
低于5吨 |
所有教区 |
80/天 |
|
|
5-20吨 |
所有教区 |
100/天 |
||
|
20吨以上 |
所有教区 |
110/天 |
||
|
十二、巴士司机 |
所有教区 |
80/天 |
||
|
十三、巴士售票员 |
所有教区 |
60/天 |
||
资料来源:格林纳达投资发展公司
格林纳达对外籍雇员的需求主要是各种技术和管理职位,包括厨师、护士、医生、各行业工程师和技术工人等。目前外来务工人数约1200人,有500多人从事格政府和政府项目的咨询、技术指导和合作工作。格失业率较高,目前约18%。为了促进就业,政府要求援助、外资基建项目除必要的技术工种外,普通工种尽可能从当地雇佣。但实践中,当地普通工人技能经常达不到岗位要求。
4.4.3土地及房屋价格
总体上,格林纳达土地和房产价格相对较贵,但不同地段价格也不一样。2024年,在格林纳达圣乔治Trueblue地区,一套两室两厅学生公寓的租金为每月1500-2500美元,一套高档公寓的租金为2500-3500美元。圣乔治弗雷肯特工业园(Frequente Park)的土地租金为0.75美元/平方英尺,圣乔治郊区Woodlands地区土地售价为7.5美元/平方英尺。市区土地价格约18-40美元/平方英尺。
4.4.4建筑成本
格林纳达建材除了部分空心砖、涂料可自产外,其他均从美国、特立尼达和多巴哥等国进口,大批量供应受到限制,且价格较贵。
表4-4 2024年10月格林纳达市场主要建材价格
|
序号 |
品名 |
规格 |
单位 |
单价(美元) |
产地 |
|
1 |
水泥 |
42.5KG/袋 |
t |
209.5 |
特立尼达和多巴哥 |
|
2 |
河砂 |
细 |
t |
48.52 |
圭亚那 |
|
3 |
细砂 |
1/8英寸 |
t |
20.61 |
格林纳达 |
|
4 |
砂石 |
0.5英寸 |
t |
11.71 |
格林纳达 |
|
5 |
砂石 |
0.75英寸 |
t |
13.03 |
格林纳达 |
|
6 |
钢筋 |
3/8 HT (296) |
根 |
3.94 |
美国 |
|
7 |
钢筋 |
1/2 LGTHS (188) |
根 |
6.10 |
美国 |
|
8 |
钢筋 |
5/8LGTHS (107) |
根 |
10.54 |
美国 |
|
9 |
|
1/4MS Lengths(890) |
根 |
2.65 |
美国 |
|
10 |
商品砼 |
3000PSI |
立方码 |
126.85 |
格林纳达 |
|
11 |
商品砼 |
3500PSI |
立方码 |
133.52 |
格林纳达 |
|
12 |
商品砼 |
4000PSI |
立方码 |
142.78 |
格林纳达 |
|
13 |
商品砼 |
4500PSI |
立方码 |
152.41 |
格林纳达 |
|
14 |
商品砼 |
5000PSI |
立方码 |
159.44 |
格林纳达 |
|
15 |
泵送费 |
象泵 |
立方码 |
21.16 |
格林纳达 |
|
16 |
水泥空心砌块 |
6英寸 |
千块 |
1133.33 |
格林纳达 |
|
17 |
水泥空心砌块 |
8英寸 |
千块 |
1370.37 |
格林纳达 |
|
18 |
水泥空心砌块 |
12英寸 |
千块 |
1777.78 |
格林纳达 |
|
19 |
推拉窗 |
PVC |
M2 |
262.96 |
格林纳达 |
|
20 |
推拉窗 |
铝合金 |
M2 |
162.96 |
格林纳达 |
|
21 |
方木 |
2*3*18英尺 |
根 |
15.00 |
格林纳达 |
|
22 |
模板 |
0.75英寸,4*8英尺 |
张 |
37.00 |
格林纳达 |
|
23 |
架板 |
1 ×12×20英尺 |
根 |
47.32 |
格林纳达 |
|
24 |
外墙涂料 |
5加仑/桶 |
桶 |
158.6 |
格林纳达 |
|
25 |
内墙涂料 |
5加仑/桶 |
桶 |
158.6 |
格林纳达 |
|
26 |
氧气 |
2000PSI |
瓶 |
53.70 |
美国 |
|
备注:以上价格均不含15%增值税;砂石、水泥空心砌块不含运费 |
|||||
资料来源:中国驻格林纳达大使馆调研数据
5.法规政策
5.1贸易法规和政策
5.1.1贸易主管部门
格林纳达外交、贸易和出口发展部主管贸易事务,负责制定国家出口战略、促进出口、贸易谈判等。下设标准局和市场推广及国家进口董事会等机构。
5.1.2贸易法规
贸易相关法规包括:
《关税法》( CUSTOMS DUTIES ACT)
《海关法》(CUSTOMS ACT)
《贸易纠纷(仲裁和调查)法》[TRADE DISPUTES (ARBITRATION AND INQUIRY) ACT]
《国家度量法》( NATIONAL METROLOGY ACT)
《出版物进口(禁止)法》[IMPORTATION OF PUBLICATIONS (PROHIBITION) ACT]
《纺织品进口(配额)法》[IMPORTATION OF TEXTILES (QUOTAS) ACT]
《鱼类进口(管理)法》[IMPORTATION OF FISH (REGULATION) ACT]
《肉豆蔻产业法》( NUTMEG INDUSTRY ACT)
《香蕉产业(保护和质量控制)法》[BANANA (PROTECTION AND QUALITY CONTROL) ACT]
《农业保护法》(AGRICULTURAL INDUSTRIES PROTECTION ACT)
网址:https://laws.gov.gd
5.1.3贸易管理的相关规定
公司注册为贸易商,可享受进出口优惠和税收减免。格林纳达出口商需要向海关等部门提交欧盟统一报关单(SAD)、发票、相关许可证等文件。
5.1.4进出口商品检验检疫
格林纳达标准局作为国家法定机构,负责进出口商品的检验。对有强制性标准要求的进出口货物,标准局有权对其属性、质量、尺寸、等级、保质期、原产地及其他性能进行抽检或测试分析,并对涉及货物生产方法、程序、加工指南、相关数据和商标、包装及广告内容等进行审查。未达标准的出口货物,标准局将通知港务局和海关禁止出口、销售并贴注标签。进口货物的商标必须符合标准商标要求,不可导致误解或与他国商标相类似。对于强制性标准,如提供标准局认可的原产地国检验机构出具的有关检验结果报告,进口货物予以放行。农产品、鱼、肉、活体动物进出口需获得相关许可证。
5.1.5海关管理规章制度
格林纳达《海关法》对进出口岸的所有物资、船舶、飞机和人员等的监管和征税进行了详细规定,并同时规定了加共体和东加勒比国家组织的原产地规则以及许可证制度,以及具体的停靠码头、登陆点和检查站。格海关作为财政部下属部门,按照法律进行执法检查和征免税。
格《关税法》(CUSTOMS DUTIES ACT)对办理货物进出口手续、申请关税消费税等减免、货物原产地证明及对特别商品进出口税及许可证等进行了规定。
格税率按照加共体统一税率征收。法令规定所有来自加共体以外的进口货物,须按货物CIF价征收5%-40%的进口税(CET)。如经政府投资部门审批核准,对鼓励类项目所需设备及物资的进口可获关税减免。海关同时对进口货物按CIF和CET合计值征收25%(加共体成员国来源货物按CIF值)的一般消费税(GCT)。政府项目可免除此消费税。另对所有进口货物按CIF价征收6%的海关服务费(CSC)。详细关税税则可登录格海关网站查询(www.grenadacustoms.com)。对于货物错误申报,海关将处以5倍于货值或10万东元的罚款。
表5-1 主要进口商品关税税率
|
商品 |
关税税率 |
|
大米 |
25% |
|
面粉、米粉 |
5% 、40% |
|
水泥 |
15% |
|
钢筋 |
5-15% |
|
发电机 |
5% |
|
空调 |
20% |
|
电脑 |
5% |
|
农用车 |
5% |
|
拖拉机 |
0% |
|
电动汽车 |
0% |
|
汽车(新车) |
25%+2%(环境税) |
|
二手车 |
25%+1-4年2%、5年以上30%(环境税) |
资料来源:中国驻格林纳达大使馆整理
5.2外国投资法规
5.2.1投资主管部门
格林纳达投资发展公司(Grenada Investment Development Corporation ,GIDC)是政府专门设立的国有投资和工业发展促进机构,负责优惠政策的实施,为格和外国在格投资提供便利服务。主要职能有:提供市场、经济和贸易信息,从事测试和标准化服务,支持项目开发和融资,提供出口带动和投资便利服务。
GIDC受理外商在格投资申请,批准外商在格设立企业,同时为政府鼓励性项目办理优惠和免税审核。公司由总经理负责,格财政部指定相关政府人员成立公司董事会不定期召开会议,审议重大投资事项。
为支持投资企业经营,除GIDC外,格其他机构也为企业提供服务,如:国家开发基金会、格林纳达开发银行、格林纳达财政部经济事务办公室、格林纳达国际金融服务局(GIFSA)、格林纳达旅游委员会、格林纳达工商会、格林纳达雇主联盟、格林纳达电信业监管委员会等。
格林纳达投资移民署(Investment Migration Agency Grenada, IMA)是专门管理投资移民计划(Citizenship by Investment)的机构,于2024年3月成立。格CBI于2013年8月实施,允许外国公民通过在格投资获得格公民身份或永久居留权。方式有两种,即向格国家转型基金(NTF)捐款或对格政府批准的项目进行投资。据格官方统计,启动11年来,共有约1.5外籍人士通过CBI途径获得格护照。 CBI是格政府主要财政来源之一,据IMA公布的最新数据,2024年1至9月通过CBI项目批准了4861名新公民,获得约5亿东加元收入。投资CBI的主要领域包括旅游业(度假村、酒店、高尔夫球场等)、房地产、教育等。目前两个最大的CBI项目是主岛北端的莱维拉国家度假村项目和南端的哈特曼山综合性大学城项目,均坐落在保护区内或旁边,各界高度关注。
5.2.2外资法规
与外国投资相关的主要法律法规包括:
《投资激励法》(INVESTMENT CODE INCENTIVES ACT)
《财政激励法》(FISCAL INCENTIVES ACT)
《宾馆业资助法令》(HOTELS AID ACT)
《公司法》(COMPANIES ACT)
《所得税法》(INCOME TAX ACT)
《增值税法》(VALUE ADDED TAX ACT)
《消费税法》(EXCISE TAX ACT)
《外汇税法》(FOREIGN EXCHANGE TAX ACT)
《财产转移税法》(PROPERTY TRANSFER TAX ACT)
《国际金融机构法》(INTERNATIONAL FINANCIAL ORGANISATIONS ACT)
《保险法》(INSURANCE ACT)
《卖据法》(BILLS OF SALE ACT)
《汇票法》(BILLS OF EXCHANCE ACT)
《土地收购法》(LAND ACQUISITION ACT)
《土地转让估价法》(LAND TRANSFER VALUATION ACT)
《外国人(土地持有管理)法》[ALIENS (LAND-HOLDING REGULATION) ACT]
《实体规划和开发管理法》( PHYSICAL PLANNING AND DEVELOPMENT CONTROL ACT)
《森林、土壤和水资源保护法》(FOREST, SOIL AND WATER CONSERVATION ACT)
《工厂法》(FACTORIES ACT)
《加共体企业法》(CARICOM ENTERPRISES ACT)
《仲裁(外国奖项)法》[ARBITRATION (FOREIGN AWARDS) ACT]
《专利法》(PATENTS ACT)
《版权法》(COPYRIGHT ACT)
网址:https://laws.gov.gd
5.2.3外资优惠政策
格林纳达政府对国内外投资企业都给予优惠政策。同时,对于来自加共体成员国、英国等的投资商,格免除双重征税,并根据与加共体成员、英、美等国签订的双边《保护和促进投资协定》,在投资、征用补偿、资金返还和争端解决方面,给予其投资者平等、公正和无歧视性待遇。但《投资优惠法》(1983)规定,投资企业不享受双重优惠政策。
格适用英、美普通法系。为鼓励外商投资,政府出台了一系列与财政和税收扶持相关的规定和法令。
【财政激励法令,Fiscal Incentives Act(FIA)1974】规定:经批准的企业在生产经批准的商品时,可以通过税收冲销和加速折旧的方式,获得不同程度的原材料、设备、机器、零配件等的进口税和消费税减免。
【投资激励法,The Investment Code Incentive Law 1983】规定:投资额超过50万东加元或者雇佣当地员工超过20人,并能通过进出口增加外汇储备、带动技术转让、减少能源进口、有助于职业技术培训、大量使用本地资源和服务、有利于发展多元经济、附加值高、连接传统行业与新兴产业的投资将能享受行业鼓励政策;经内阁批准,允许外企将资金汇回原籍国,免除外企用购买土地作为投资的手续费,免除外企所得税,提高工厂和机器、酒店建筑等的折旧率。
【酒店业资助法令,Hotels Aid Act 1954】规定了从事酒店业的投资者在进口或购买酒店建材时享受关税豁免。
【共同对外关税,Common External Tariff(SRO 37/99)】主要针对符合条件的制造业和旅游业的进口机械、设备和运输设施、生产材料、建筑材料、装饰材料、体育和康乐设施等的关税减免。
【一般消费税法令,General Consumption Tax Act(GCT)7/95】主要涉及制造业和旅游项目的本地投入和服务,这些项目享受消费税减免。外商投资旅游业、制造业等,可享受10年免征所得税,制造业所需进口的机械、运输设备、原材料、零部件等,除缴纳5%的海关手续费外,其余全部免税。
5.2.4投资行业的规定
【外资注册审批部门】格林纳达对外资注册审批具有如下要求:
(1)总理府内阁秘书负责外国人土地持有牌照审批、设立企业审批;
(2)工程部规划局负责土地开发相关审批,电力检测部门负责用电检测和资格审批;
(3)国家电信局负责电信相关审批;
(4)卫生部环境局负责环境、卫生相关审批,负责鱼类产品加工制造业设立审批;
(5)劳工部负责签发工作许可证和工作许可证延期;
(6)财政部税务局负责税务注册、个人所得税、公司所得税、年度印花税、代扣所得税和财产转移税等注册征缴工作。
【行业鼓励政策】格林纳达鼓励投资的行业有:
(1)服务业:旅游、信息通信技术(ICT)、离岸金融服务、健康卫生服务、教育和培训服务、机械车间服务(Machine Shop Services)、观光/出租车服务、洗衣和干洗服务等;
(2)制造业:胶片生产、出版与印刷、手工艺品、农业加工、轻工业等;
(3)农业:新鲜水果和蔬菜、捕鱼和养虾、园艺、水产养殖、水栽种植、可可、肉豆蒄、肉豆蒄衣和其他香料、种苗、草药和有机生产、畜牧业等;
(4)船舶及游艇业、水上运动项目、室内外运动项目等;
(5)格林纳达政府为保护渔业发展,规定在格领海从事捕捞的渔船船主必须是格公民或加勒比国家公民,从事捕捞及出口的公司必须以格方控股的方式进行合资或合作。其他国家的投资者最多只能占到49%的股份,且捕捞不得使用渔网。
《投资促进法》就外商投资设立公司或其他实体的条件等做出规定,法案规定外资投资国家战略行业持股比例应低于50%;实际操作中,对威胁到格林纳达及加共体本地制造业市场份额的外资制造业设立进行限制;对正常外国资本和利润汇出没有限制,除破产清算保护、犯罪司法程序中、影响到国民经济正常运行的巨额外汇出入等特殊情况。
《劳工法》对企业用工做出相关规定。目前,格林纳达没有明确专门法律规定投资用地、房屋租赁等事项,格农业部规划局、卫生部等相关部门就具体外国公司注册适用不同职能、行使各自审批权限;商标注册、使用、转让等事宜适用于格1990年修订的《商品标识法》、1990年修订的《英联邦商标注册法》、1990年修订的《英联邦商标注册规则》。
格对威胁本国及加共体成员制造业市场的外国投资采取限制进入政策。对外资参与当地能矿资源、农业、林业、金融业、数字经济、文化领域投资的限定条件未作详细规定,在具体投资前,需与格政府协商。投资能矿资源、农业、林业的外企需遵守《森林、土壤和水资源保护法》(FOREST, SOIL AND WATER CONSERVATION ACT)和相关部门监管。东加勒比中央银行(ECCB)负责监管东加勒比货币联盟(ECCU)成员国(包括格林纳达)的银行业,出台《2015年银行业法》(Banking Act 2015)。格金融机构管理局(Grenada Authority for the Regulation of Financial Institution)负责监管非银行类金融业,包括保险、信用社、货币服务业和国际企业,并负责监督相关法案的执行,包括《合作社法》(Cooperative Societies Act)、《保险业法》( Insurance Act)、《公司管理法》(Company Management Act)、《格林纳达发展银行法》(Grenada Development Bank Act)、《货币服务业法》(Money Services Businesses Act)。隶属警察部队的金融情报局(Financial Intelligence Unit)负责打击洗钱等重特大金融犯罪活动。2012年颁布金融监管14号条例和反恐怖主义16号条例。投资格金融业的外企需遵守相关法律和部门监管。
5.2.5投资方式的规定
格林纳达对外商投资方式没有特殊要求。离岸金融机构不得与当地企业合资经营,不得购买除办公用地外的其他资产。对于按法律规定的程序并购当地企业没有特别限制。对外商投资建设开发区、出口加工区或工业园区没有具体规定,对外国投资者以二手设备作为出资开展投资合作和开展科技研发合作也没有具体规定,详情可咨询格投资发展公司。
5.2.6安全审查的规定
格林纳达为加共体(CARICOM)与东加组织(OECS)成员国,其竞争立法和执法与CARICOM和OECS的政策密切相关。格根据CARICOM2001年修订的共同体条约第8章,对竞争政策与消费者保护作出规定,主要的限制竞争行为包括垄断协议与滥用市场支配地位。如确实发生了限制竞争的行为,格可根据案件实际情况向CARICOM或OECS有关机构申请调查。
5.2.7基础设施PPP模式的规定
2014年7月,格林纳达政府发布《格林纳达政府PPP政策文件》(Government of Grenada PPP Policy )(网址:https://www.finance.gd/images/GrenadaPPPPolicy.pdf)。该文件列出PPP定义、政策目标和范围、PPP程序和机构职责、PPP商业原则和执行机制等。PPP被定义为公私合作伙伴关系,是政府机构和私人企业之间的长期合伙合同,提供或管理公共资产和相关服务,其中私人方承担重大风险和管理责任。
政府成立PPP指导委员会负责政策制定,项目筛选,项目监管等职责。该委员会由财政部常秘、基础设施发展部常秘、格投资发展公司(GIDC)负责人等组成。同时成立PPP秘书处,负责项目的日常运营,并成立PPP项目组,具体对接各项目。
格PPP模式发展领域。1994年,格政府将电力公司(GRENLEC)私有化,其中50%股份由美国WRB公司拥有并负责运营。2020年底,格回购了WRB所持股份,成为GRENLEC最大股东并自己聘请国际运营商负责运营。2023年,格政府提出PROJECT 500(建设500套住宅)倡议,并指出将通过PPP方式实施,这是格近年来最大的PPP项目。可再生能源,特别是太阳能和风能项目是格政府通过PPP寻求私人投资的新领域,希以此合作提高能源安全和减少对化石燃料的依赖。
格允许以建设—经营—转让(BOT)模式在格投资,并可就投资内容、特许经营年限等问题进行商谈。此外,格曾在2020年政府工作报告中提出以修建—运营—租赁—转交(BOLT)模式建设政府办公楼等项目的计划。
5.3数字经济相关政策和法规
格林纳达数字经济仍处于起步阶段。2021年5月,格出台《2021虚拟资产商业法案》(Virtual Assets Business Bill 2021),以促进数字经济发展。但目前该行业外商投资准入政策和优惠政策尚未出台。
5.4绿色经济相关政策和法规
2016年,格林纳达政府出台《2016电力供应法》(2016 Electricity Supply Act),开始电力行业改革,打破电力垄断,旨在吸引更多外资进入当地电力行业参与公平竞争, 从而实现降低电价和发展清洁能源的目标。
查询网址:
https://grenadaparliament.gd/storage/2021/08/Act-No.-19-of-2016-Electricity-Supply-Act.pdf。
格的目标是逐步减少对化石能源的依赖,到2030年实现50%可再生能源发电(目前只有约2%,这个目标不太容易实现)。这是格对《巴黎协定》的承诺及其应对气候变化的更广泛战略的一部分。可再生能源开发包括太阳能、风能、地热能和海洋能,但目前规模很小。
5.5企业税收
格林纳达税收法规可通过以下网址查询:
司法部:https://laws.gov.gd
财政部:https://www.finance.gd
税务局:http://www.ird.gd/
海关:http://www.grenadacustoms.com
5.5.1税收体系和制度
格林纳达目前的税收体系包括直接税和间接税,实行属地税收管辖制度。直接税由所得税和财产税构成,主要包括:个人所得税、企业所得税和财产税。间接税,如进口税和一般消费税,是对从事国际贸易和消费的货物和服务征收的。间接税占总收入的60%以上。间接税,如一般消费税,目前以不同的税率征收,以反映消费者的不同责任。税法规定,企业在国家税务局注册时可以自主选择财务年度(每年6月30日、9月30日和12月31日)。在选定的财务年度结束后3个月内申报缴纳印花税、企业所得税和个人所得税。
5.5.2主要税赋和税率
【公司所得税】按公司年净利润的30%缴纳。但如企业获得批准,可获减免。实行属地税制。
【个人所得税】年收入超过6万东加元的独资业主、自由职业者和雇员须缴纳30%的个人所得税。实行属地税制。
【财产税】根据所购土地和建筑物的不同用途,按楼市评估价,征收0.1%-0.5%不同税率的财产税,其中农业用地和地面建筑经批准后可享受免税待遇。
【财产转移税】当出售或转让土地时,销售额超过2万东加元的部分按格林纳达公民5%和非格林纳达公民10%的税率缴纳。
【印花税】年总收入超过11112美元的部分,按0.25%-0.5%税率缴纳。
【增值税】平均税率15%,酒店住宿、潜水等部分商品和服务税率为10%,手机通信服务税率为20%,对面粉、糖、大米、牛奶、鱼、汽车燃油、民用水、定额民用电、农产品等约16类商品实行零税率优惠,医疗服务、教育、国内交通等近10种商品或服务免征增值税,水泥、钢材和木材等制造业的三种商品一定时期内享受优惠。
【消费税】对汽车、香烟和烟草制品、酒类等进口商品的税率从9%-50%不等。
除上述主要税种外,格还征收国家保险金、国家重建税、外国人土地拥有税、预扣税、机动车购置税、机票税、旅馆税、机场建设费等。尚未开征数字税和碳排放税。
5.6特殊经济区域规定
5.6.1经济特区法规
格林纳达没有经济特区、出口加工区和自由贸易区的特殊区划。目前没有针对个别地区的具体政策。
5.6.2经济特区介绍
格林纳达尚无经济特区、经济技术开发区、出口加工区、保税区、自由贸易区等。有两个工业园区、一个商业孵化器中心和一个手工艺中心,由格投资发展公司负责基础设施和服务的设计、开发、建设、维护和管理。入驻企业包括啤酒厂、油漆厂、造纸厂、门窗厂等,规模较小,主要满足当地需求。
5.7劳动就业法规
5.7.1劳工(动)法核心内容
格林纳达《劳动关系法》(LABOUR RELATIONS ACT)、《就业法》(EMPLOYMENT ACT)和《工资保护法》(PROTECTION OF WAGES ACT)(网址:https://laws.gov.gd)明确规定了劳资关系。
《劳动关系法》主要内容:
——工作超过12周的,用人单位必须与劳动者签订书面劳动合同;
——根据员工的技能水平规定默认的试用期。对于非技术工人,试用期为一个月,而对于其他工人,试用期为三个月。在试用期内,任何一方均可随时终止雇佣关系,无需事先通知。
——合同须列明姓名、日期、报酬及计算方法、工作性质、工作时间、中断情况、法律规定的终止协议、纪律要求等内容;
——禁止雇用16岁以下儿童;
——未满18岁的雇员必须登记并进行体检;
——不同行业工种每周、每日工作时间限制不同,通常每周40小时,每天8小时;
——周日和公共假日不得工作;
——未经同意不得加班,工作日加班按1.5倍工资计酬,周日或节假日按2倍工资计酬;
——工薪按月、年计薪的,每月支付不少于一次;
——按小时、日或周计薪,或计件、计量工作,每两周不少于一次付薪,临时工原则上按日支付;
——合同终止7日内付清全部薪酬。
【薪酬规定】
国家成立工薪监管委员会,制定各行业最低工资标准,报劳工部长批准公布,每三年进行一次审查。任何人违反上述规定,即属违法,可处罚款、监禁或两者并处。在工作期间,雇员有权申请年休假、婚假、产假、病事假等。
【终止合同】
正常合同终止必须提前书面通知,并给予适当的终止补偿。解聘雇员必须有合理的理由。无合理理由被解聘的,雇员有权在3个月内向劳动专员提出申诉,若仍未解决问题可向劳工部长投诉,可由仲裁法庭裁决,若被认定为不公平解雇,用人单位需支付一定的赔偿。
5.7.2外国人在当地工作的规定
格林纳达《外国人和英联邦居民就业法》(FOREIGN NATIONALS AND COMMONWEALTH CITIZENS (EMPLOYMENT) ACT)规定,在平等前提下,外企如确需从其母公司或母国引进劳务人员或特殊岗位,以弥补当地劳动力不足,如总经理、财务经理、财务总监等关键管理岗位,可以使用外籍员工。但所有外籍员工均须获得工作签证和工作许可证。工作签证和许可证有效期为1年。无许可不得在格工作,违反者构成犯罪。但高等法院或上诉法院法官、为政府服务人员和赴格办理法律事务的律师可免办工作许可证。
格通过限制工作许可证的发放来保护一些本地产业和就业,并对外籍员工工作许可证的发放采取差别费率政策,对来自中国等国的人员工作许可证申请收取每年5000东加元,而对来自英联邦、北美、欧洲等地区的人员工作许可证收取较低费用,最低仅为1500东加元。
2021年5月,格众议院通过《2021远程就业法案》(Remote Employment Bill 2021)。该法案允许在格外国人为外企远程工作。申请人须在财务上独立,每年从境外获得的收入不低于10万东加元,并且不得在格设立企业。首次申请远程工作的时限不少于一年。个人申请费用为1500美元/4050东加元;个人及不超过3名受抚养人的申请费用为2000美元/5400东加元;此外,每增加一名受抚养人,申请费用增加200美元/540东加元。续签费用为1400美元/3780东加元;个人及不超过3名受抚养人的续签费用为1900美元/5130东加元,每增加一名受抚养者,需支付续签费200美元/540东加元。
5.8外国企业在格林纳达获得土地/林地的规定
5.8.1土地法的主要内容
格林纳达《土地收购法》(LAND ACQUISITION ACT)规定,土地归国家或个人所有。格公民购买土地和房产要到法院办理产权转让和房产证等法律手续,并缴纳一定费用。如需向银行贷款,还需对土地房产进行估价。财产购置人必须自行对购置的土地房产进行测量和核实,以确保出售人或中介所提供的图纸是真实无误的。
根据《实体规划和开发管理法》(PHYSICAL PLANNING AND DEVELOPMENT CONTROL ACT),在购买的土地上进行开发和建设,必须获得经济发展部和土地开发管理局(Land Development Control Authority, LDCA)的批准。申请材料包括:申请表(一式三份)、土地平面总图(一式三份)、开发规划和建设图等,并根据用地面积缴纳一定的费用。
5.8.2外资企业获得土地的规定
根据《外国人(土地持有管理)法》[ALIENS (LAND-HOLDING REGULATION) ACT],允许外国人在格林纳达购买土地资产,并享有与格国民相同的待遇。首先,需向格政府申请“外国人土地资产所有资格证”,办理时间为1-6个月。提交的申请材料包括:拟购买的土地资产平面总图、护照信息、银行资信证明、无犯罪记录证明等,经格内阁批准,费用为资产价值的10%,另外还要缴纳1%的印花税、2%的律师费、资产价值0.3%和土地价值0.2% 的财产税。外国人出售名下资产需缴纳15%的转让税( IMA项目为5%)。外国人购置土地资产时,可以向银行申请贷款,贷款利息由双方协商确定。
5.9外资公司参与当地证券交易的规定
格林纳达无证券交易所,格林纳达外资公司可以通过东加勒比证券市场上市,也可以通过此证券市场销售债券。外资公司在本市场的交易行为需遵守该证券市场的有关规定。
5.10环境保护法规
5.10.1环保管理部门
格林纳达环境评估工作由基础设施部、卫生部、经济发展部、气候变化和环境部、住房部及规划和发展局(Planning and Development Authority ,PDA)组成的委员会负责。对涉及环境影响的项目进行评估、审核和监管,并向土地开发管理局(Land Development Control Authority, LDCA)提交初步意见。
5.10.2主要环保法律法规
格林纳达环境保护法规主要有:《森林、土壤和水资源保护法》(FOREST, SOIL AND WATER CONSERVATION ACT)、《海滩保护法》(BEACH PROTECTION ACT)、《植物园法》(BOTANICAL GARDENS ACT)、《实体规划和开发管理法》(PHYSICAL PLANNING AND DEVELOPMENT CONTROL ACT)、《国家遗产保护法》(NATIONAL HERITAGE PROTECTION ACT)、《国家公园和保护区法》(NATIONAL PARKS AND PROTECTED AREAS ACT)、《垃圾处理法》(WASTE MANAGEMENT ACT)等。(网址:https://laws.gov.gd)
5.10.3环保法律法规基本要点
格林纳达政府非常重视环境保护,旅游项目的开发、制造业的建立等都要严格接受政府环保监管,相关法律法规主要集中在对土地的开发利用、项目开发对土地和环境的影响、国家动植物保护区的设定和管理、公共海滩的使用等方面。
5.10.4环境影响评估领域
在格外企如涉及以下18个投资领域,需申请进行环评。具体包括:开办超过50间客房的宾馆,超过10个不同功能地块的项目,超过25个单元的住房开发,主管当局认为可能对环境产生重大不利影响的工厂,采石及其他采矿活动,建设游船码头,土地开垦,疏浚和填塘,机场、港口和渔港,水坝和水库,水力发电和发电厂,海水淡化设施,净水厂建设,卫生填埋作业,固体废弃物处理厂,有毒废物处理厂及其他类似项目,天然气管道安装,涉及危险品存储和利用的开发项目,海岸带开发项目,产生或可能产生废水、固体废物、噪声、振动或放射性排放的开发项目,在湿地、海洋公园、国家公园、保护区、环保区或其他环境敏感地区的开发项目。环评时间一般为3个月。
5.11反对商业贿赂规定
格林纳达《刑法典》(CRIMINAL CODE)和《公共采购与合同监管法》(PUBLIC PROCUREMENT AND CONTRACT ADMINISTRATION ACT)(网址:https://laws.gov.gd)对贿赂、贪污等行为作出了限制。
《刑法典》第392条规定,被判犯有贪污罪的政府官员或陪审员可判处2年有期徒刑。第393条规定,贿赂或企图贿赂政府官员或陪审员者可判处2年有期徒刑。
第408条规定,如果个人试图通过赠送礼品、提供承诺或等价报偿等方式,直接或间接地影响政府官员、陪审员或选举人的职务行为的,则该个人将被认定犯有贿赂政府官员、陪审员或选举人罪。
第409条规定,政府官员、陪审员或选举人因收受礼品、接受承诺或等价报偿等而直接或间接地同意或允许实施其职务行为的,此人将被认定犯有贪污罪。
第412条规定,政府公务员、陪审员或选举人执行职务行为后,为自己或第三人秘密接受或同意秘密接受与该职务行为相当的报偿的,除非有相反的证据,此人将被认定犯有贪污罪。
第413条规定,任何个人在政府公务员、陪审员或选举人履行职务行为后,秘密同意或向他人或第三方提供与该职务行为相当的报偿的,除非有相反的证据,此人将被认定犯有贿赂政府公务员、陪审员或选举人罪。
5.12外国企业承包当地工程的规定
5.12.1许可制度
格林纳达政府对外国承包商在当地承包工程无明确限制,允许有资质的外国自然人在当地承揽工程承包项目。格基础设施建设的外商投资门槛为100万美元。
5.12.2禁止领域
无禁止外国承包商进入的领域。但实践中对某领域可能有所限制。
5.12.3验收规定
格林纳达政府出台了《格林纳达建筑指南》(Grenada Building Guidelines),主要参考了英国的质量标准。工程项目的设计和验收需经格基础设施发展部审核。中国标准不完全符合格标准要求,需要结合当地实际或根据业主要求进行调整。当地气候条件和施工习惯也对中国标准的使用造成了一定障碍。
5.13保护知识产权的规定
5.13.1知识产权保护的法律法规
格林纳达严格保护知识产权,是世界知识产权组织(WIPO)、《巴黎公约》(Paris Convention)、《伯尔尼公约》(Berne Convention)和《专利合作条约》(PCT)的成员国。知识产权保护的法律法规包括《专利法》(PATENTS ACT)和《版权法》(COPYRIGHT ACT)(网址:https://laws.gov.gd)。
5.13.2知识产权侵权的相关处罚规定
根据格林纳达《版权法》,产权所有人可对出于商业目的或与销售有关的侵权行为向高等法院提起诉讼,法官有权就侵权行为对原告造成的损失判罚适当的赔偿。未经授权在公共场所播出侵权内容,将被处以最高5000东加元罚款或2年监禁;未经授权在互联网上播放侵权内容,将被处以最高2000东加元罚款或6个月的监禁。
5.14解决商务纠纷的主要途径及适用的法律
格林纳达《投资激励法》规定外国投资者享受国民待遇,并对争端解决做出明确规定,规定投资人有权根据投资人与政府签订的协议要求解决争端。没有签订协议的,政府有关部门有责任在收到书面通知之日起30日内帮助投资人解决争端;协商不成的,在60日内提交调解机构;如调解不成功,争端将提交国家仲裁或国际法院,或提交联合国国际贸易法委员会。格林纳达司法仲裁权归属英国枢密院司法委员会。
6.在格林纳达开展投资合作的手续
6.1投资注册企业需要办理的手续
6.1.1设立企业的形式
在格林纳达设立公司,形式包括独资公司、合资公司、联营公司、有限责任公司和股份公司等。
6.1.2注册企业的受理机构
格林纳达投资发展公司(Grenada Investment Development Corporation, 简称GIDC)负责企业的注册。(网址:https://www.grenadaidc.com)
6.1.3注册企业的主要程序
向格林纳达投资发展公司递交申请材料,包括:企业名称(如果是股份制企业,需要提交至少3个股东的姓名)、在格的证明和股东成员国籍所在国银行出具的资信证明、设立形式、经营范围等。相关表格填写完毕后,待格投资发展公司内部会议批准(会议日期没有明确的规定),批准期限为3个月(但一般最终批准期限通常长于3个月)。 经批准后,在格国家税务局下属的企业注册办公室进行登记。手续完成后,格国家税务局将为企业颁发营业执照和税号(无税务登记证)。
在格开办和经营企业,除公司注册和税务登记外,还需申请相关的营业许可证,具体如下:
(1)旅馆、宾馆许可证(由财政部行政负责人签署批准);
(2)进口贸易许可证(由财政部统计部门核准);
(3)酒类销售许可证(由地方法院法官签署);
(4)外国人土地持有许可证(由总理府行政负责人签署批准);
(5)土地开发许可证(由土地开发控制机构的技术部门—格林纳达土地规划局审核批准)。
6.2承揽工程项目的程序
6.2.1获取信息
在格林纳达承揽工程项目,企业除通过基础设施部发布的公开招标公告获取信息外(愿意参加竞标的施工单位购买标书或资格预审资料),还可通过以下渠道获取信息:
(1)有合作关系的公司或个人(朋友)推荐、介绍;
(2)因公司影响力慕名而来;
(3)中介公司介绍;
(4)设计或咨询管理公司推荐;
(5)当地新闻媒体、报纸、网站招标公告。
6.2.2招标投标
【竞标】招标人同时向5个以上投标人提供招标文件,投标人按招标人制定的标准应标,招标人选择投标优胜者作为项目合作对象。
【议标】在不违反法律和有关规定的前提下,招标人可邀请多个投标人参加投标,不按最低中标价原则进行选择,招标人可不根据投标书的评标结果选择合作单位,而通过与各投标人开展谈判选择合适的合作对象。
6.2.3政府采购
《公共采购与合同监管法》(PUBLIC PROCUREMENT AND CONTRACT ADMINISTRATION ACT)对政府采购作出了相关规定。
6.2.4许可手续
【资质查验】需提供公司营业执照资信证明、最近3-5年财务审查报告、公司近5年业绩、类似工程经验、项目技术人员资历。
【办理保险】主要办理所在国的国家保险和工程保险。外籍人员必须申请工作许可证。
6.3专利和注册商标申请
格林纳达有关专利申请和商标注册的法律法规包括《专利法》(PATENTS ACT)和《版权法》(COPYRIGHT ACT)(网址:https://laws.gov.gd)。
6.3.1申请专利
任何人都可以在格林纳达申请专利。申请人需向最高法院提出申请,填写申请表,准备所需的所有专利文件,最终由法院颁发专利证书。根据格与英国的协议,在英国申请的专利也在格受保护。
6.3.2注册商标
任何公司或个人都可以在格林纳达注册商标。申请人需向最高法院提出申请,填写申请表,准备所需的所有商标文件,最终由法院颁发商标证书。根据格与英国的协议,在英国申请的商标也在格受保护。
6.4企业在格林纳达报税的相关手续
在格林纳达报税的程序可查询格国家税务局网站(Grenada Inland Revenue Division)。
查询网站:https://ird.gd/。
6.4.1报税时间
格林纳达税法:企业在国家税务局注册时,可自主选择财务年度(每年6月30日、9月30日、12月31日),所选财务年度结束后3个月内,企业可申报缴纳印花税、企业所得税和个人所得税。建筑企业无需按月申报任何税款,只需在财务年度结束后3个月内,根据格林纳达税务局提供的申报表进行申报和缴纳即可。服务业(宾馆等)应在次月21日前申报缴纳上月“普通消费税”,并在财务年度结束后3个月内,根据格国家税务局提供的申报表申报缴纳印花税、企业所得税和个人所得税。
6.4.2报税渠道和手续
对于在国家税务局注册的企业,国家税务局会提前将纳税申报表发送至企业信箱。
6.4.3报税资料
格林纳达国家税务局根据企业类型出具相应的申报表,企业自行对照填写。年终纳税申报时,除填写国家税务局出具的申报表外,还需提交企业资产负债表和损益表。
6.5工作凭证办理
6.5.1主管部门
政府主管部门为格林纳达司法、劳工和消费者事务部(网址:https://llca.gov.gd/)。
6.5.2工作许可制度
所有在格林纳达工作的人必须获得格林纳达司法、劳工和消费者事务部颁发的工作许可证,并持有效护照,才能在格劳工法的范围内工作。
6.5.3申请程序
公司或个人应携带相关资料到劳工部填表登记。审批时间为3周,实际审批时间更长。
6.5.4提供资料
包括有效护照资料、无犯罪证明、学历证明、2张2寸照片等。
6.6能够给中资企业提供投资合作咨询和帮助的机构
6.6.1中国驻格林纳达大使馆
地址:Azar Villa at Calliste, St. George’s, Grenada
信箱:P.O.Box 1079
邮箱:chinaemb_gd@mfa.gov.cn
电话:1-(473)405-6699(经贸事务主管手机)
1-(473)405-9898(领事保护手机)
1-(473)407-6868(值班手机)
传真:1-(473)439-6231
6.6.2格林纳达华人华侨联谊会
电话:1-(473)406-33555(黄跃忠会长)
6.6.3格林纳达驻中国大使馆
地址:北京市塔园外交公寓5-2-5-2
邮编:100600
电话:010-65321209
传真:010-65321015
电邮:embgrenada@outlook.com
6.6.4格林纳达投资服务机构
律师事务所:Mitchell&CO.
地址:Units 14-16 Excel Plaza, Grand Anse, St. George, Grenada
电话:1-(473)435/439-2017
网址:https://mitchellsco.com
邮箱:office@mitchellsco.com
会计事务所:PKF Grenada
地址:Grand Anse, Main Rd., St. George’s, Grenada
电话:1-(473)440-2562/3014/2127/0414
网址:https://www.pkfgrenada.com/
邮箱:pkf@pkfgrenada.com
7.中资企业在格林纳达开展投资合作应注意的问题
7.1境外投资
格林纳达社会治安良好,政局稳定。每5年举行一次大选。2022年6月,民族民主大会党击败执政的新民族党,赢得大选,该党政治领袖迪康 ·米切尔出任总理。格法律法规健全,金融体系规范,实行与美元挂钩的货币制度,汇率稳定。格欢迎外资,保护外资权益,商业活动欺诈也较少。但格人口少,经济规模小,市场容量有限。
中国企业在格投资兴业,需遵守当地法律法规和行业规范。以下经验供参考:
(1)投资建设旅游酒店需要符合当地环保要求,在项目审批过程中,酒店对周边环境的影响需由专门机构进行评估。
(2)与格达企业合资合作,应严格按照合同约定行事,发现问题及时依法解决。
(3)格基础设施有待完善,物流不发达,要充分考虑运输成本。
(4)格物价贵,建材和零配件贵并经常短缺,项目投资大,产品成本较高。要充分了解格市场小和消费有限的特点,谨慎投资生产性项目。
(5)遵守格法律,合规经营,尊重当地风俗习惯和文化传统,积极履行社会责任。
(6)加强安全防范和风险评估,特别是自然灾害。格雨季长达半年,多热带强风暴雨,常有飓风,引发山洪、泥石流、摧毁建筑等,破坏性大。投资领域、项目及其地址等均需重视,加强防范,做好应急预案,确保生命财产安全。
7.2对外承包工程
格林纳达承包工程市场规模很小,但对市场规范、招投标规范、工程质量的要求很高。承包市场主要分为两部分,一是外资承揽项目和国际组织援建项目,二是格政府资金项目。格自身资金短缺,支付能力相对弱。
7.3对外劳务合作
格林纳达市场规模很小,当地失业率较高,自身对外劳务需求少,且其对项目雇用当地员工有比例要求。除中国援建和双边合作项目、移民投资(CBI)项目、格政府优先领域外资项目等外,其它项目要引入工人及获取工作签证有一定难度。
7.4防范投资合作风险
在格林纳达开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中,要特别注意提前对风险进行调查、分析和评估,做好风险规避和管理工作,切实保护自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评价,对项目所在地的政治风险和商业风险的分析和规避,以及对项目本身实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构来保护自身利益,包括贸易、投资、承包工程和劳务信用保险、财产保险、人身安全保险等,银行保理业务和福费廷业务,各种担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。
建议企业在格投资合作过程中,使用中国政策性保险机构中国出口信用保险公司提供的信用风险保障产品,包括政治风险和商业风险。也可以使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。
中国出口信用保险公司是由国家出资支持中国对外经贸发展与合作的具有独立法人地位的国有政策性保险公司。是国内唯一从事政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括:短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险、融资担保等,为投资所在国(地区)因国有化征收、汇兑限制、战争及政治动乱、违约等风险造成的经济损失提供风险保障。欲了解更多信息,请访问公司网站:www.sinosure.com.cn。
如果在没有有效规避风险的情况下发生了风险损失,则需要根据损失情况,尽快通过自身或相关手段追回损失。对信用保险机构承保的业务,信用保险机构应当进行定损、追偿和风险赔偿,有关机构应当协助信用保险机构追偿。
8.中资企业在格林纳达如何建立和谐关系
8.1处理好与政府和议会的关系
格林纳达为市场经济国家,和欧美发达国家一样,政府对经济和市场活动的干预有限。只有在发生飓风等重大自然灾害时,政府才会宣布进入紧急状态,并集全国力量处置应对。对于在格的外资企业和当地企业,政府有规范的管理手段。但总体而言,格政府协调能力较弱,行政效率不高,审批和办事耗时较长,但清廉程度较高。
格投资发展公司是批准外国投资的机构,中国企业到格进行市场考察或咨询时,可与该机构联系,全面了解格市场、优惠政策等情况。
基础设施发展部负责政府项目招投标、工程项目立项和建设的审批。中国工程承包企业到格后,可与该部联系。
司法部、劳工和消费者事务部是办理工作签证和工作许可证的部门。只要有正当理由,相关文件合法有效,就可以获得工作签证和工作许可证。
格有完善的税收制度,国家税务局负责管理全国的税收。对企业漏报和逃税的处罚非常严厉,直至破产。中国企业应严格遵照当地税务法规,缴纳相关税项。
格政府一般聘用外籍人士担任项目咨工,因此项目往往涉及第三国人士及相关标准,要学会与其打交道,处理好与政府、咨工关系。
格议会实行两院制,由参议院和众议院组织,两院不定期召开联席会议。议员比较关注经贸合作情况,特别反对党议员,经常向政府质询、质疑有关投资合作进展和存在的问题。处理好与议会、议员的关系也很重要。
8.2妥善处理与工会的关系
格林纳达工会组织体系完备,影响大,认真履行保护工人权益职责。外企要严格遵守劳动法和当地有关人员雇用的法规,向劳工部门申请雇用工人,缴纳员工社保费,提供适当的劳动保护,按时支付工资,解雇员工时遵守法律法规,并聘请律师协调劳工部和工会处理纠纷。
8.3密切与当地居民的关系
格林纳达大多数人是非洲裔黑人。政府机构、医院、学校、银行服务和大企业的工作人员不少都有欧美教育背景,素质普遍较高。当地人性格温和热情,对华友好。中国企业要诚实守信,多聘用当地员工,切实履行社会责任,与格民众和谐相处。
8.4尊重当地风俗习惯
格林纳达居民大多信仰宗教。中国企业员工应尊重当地风俗习惯,特别是宗教信仰。周日是去教堂的重要日子,当地人通常都携家人一起去教堂做礼拜,所以企业尽量不要安排周日活动。当地许多人有饮食禁忌,招待朋友要先了解清楚。当地单亲家庭较多,对男对女都要避免询问与其家庭有关的事。
8.5依法保护生态环境
格林纳达属热带雨林气候,岛上植被茂密,山区有较大面积的原始雨林,水资源相对丰富。政府非常重视自然资源和生态环境保护。政府规划部门在审批项目时特别重视环评报告,社会各界和媒体特别关注环保问题。所以企业对格投资时一定要重视环保问题,项目如不符合环保不要实施。建议项目地址远离自然保护区、国家公园和其他环境敏感区。
8.6承担必要的社会责任
格林纳达失业率较高,就业和民生是格政府和民众重要关注。中国企业要为当地创造更多就业机会,尽可能多地聘用当地工人,多为当地社区做好事实事,重视公共外交活动,树立中国企业良好形象。
8.7懂得与媒体打交道
格林纳达的许多媒体都是私人经营的,新闻界有高度的言论自由,社交媒体活跃,高度关注经济发展、对外合作和各类社会问题。格媒体对华总体友善,报道大多正面客观积极,但偶尔也有涉华负面信息。中国企业要重视媒体工作和公关,关注当地舆论,主动联系媒体,邀请媒体报道项目进展和公益活动,加强自身宣传,展现积极向上、友好的中国企业形象。必要时可寻求中国驻格林纳达大使馆的指导和帮助,共同讲好“中国企业故事”,讲好“中国故事”。
8.8学会和执法人员打交道
格林纳达是法治国家,法律制度健全,警察执法文明,严格依法办事。中国企业要遵守当地法律法规,按时缴纳税款。如遇格执法人员因公务或例行检查到访,应首先了解其来访目的,主动出示护照、工作许可证等有效证件,并介绍企业和人员情况。如出现不符合格方要求的情况,要积极解释并提出整改措施,争取理解通融。不要贿赂执法人员,否则会带来更大麻烦。如遇不公平待遇,应通过法律途径维护自身合法权益,并向中国驻格林纳达大使馆报告,寻求指导和帮助。
8.9传播中国传统文化
中国企业应在尊重当地风俗习惯的基础上,积极通过各种媒介,以当地人民能接受、能理解、能享受的方式推广中华文化,推动中华传统文化“走出去”。
中国企业在对外交往中要注意礼貌,尊重和善待当地员工。
8.10其他
格林纳达的企业多为中小微企业,竞争力不强,但解决了不少当地的就业问题,在格中国企业应尽量避免与中小微企业竞争。
9.中资企业/人员在格林纳达如何寻求帮助
9.1寻求法律保护
中国企业在格林纳达遇到法律纠纷后,要运用法律手段维护自己的合法权益。通过聘请或咨询专业律师,并根据律师的建议采取适当的法律手段来维护自己的权利。在格林纳达投资经营的中国企业应聘请专业律师代为办理日常法律事务。
9.2寻求当地政府帮助
中国企业如果与格林纳达当地政府打交道有困难,特别是外商投资企业政策没有得到落实,可向格林纳达投资发展公司(https://gidc.gd)寻求帮助。
9.3取得中国驻当地使(领)馆保护
中国驻格林纳达大使馆认真履行“外交为民”理念,将努力维护在格中资机构和人员的合法权益、生命和财产安全。中国企业在格林纳达遇到困难,在寻求当地法律保护的同时,也可联系中国驻格林纳达大使馆寻求帮助和支持。
中国驻格林纳达大使馆
地址:Azar Villa At Calliste, St. George's, Grenada
电话:1-(473)405-9898(领保电话)
网址:http://gd.china-embassy.org/chn/
9.4建立并启动应急预案
中国驻格林纳达大使馆建立了重大突发事件应急预案和处置机制,企业自身也要制定应急预案,并加强演练,做好防范,以便发生紧急情况时,能够快速、及时、正确地做出反应,最大限度地减少损失。企业一旦发生或发现突发事件,应及时向使馆报告。
紧急求助电话:
匪警电话:911/440-3999/438-5860
火警电话:911或440-2112
救护车电话:434
总医院电话:434/440-2051
爱丽丝公主医院电话:724
电力公司(GRENLEC)电话:353
水务局(NAWASA)电话:292/440-2155
9.5其他应对措施
在格林纳达的中国同胞如果遇到困难,也可向格林纳达华侨华人联谊会、中国和平统一促进会寻求帮助。