巴西ANP拟用RCM审查管输费率 避免重复收费200亿雷亚尔

维度网讯，探讨输气管道费率审查时，一个前提常被重提：法律确定性并不意味着监管一成不变，而是尊重指导监管行动的原则。在巴西天然气市场当前最紧迫的讨论中，这一原则体现在输气管道遗留合同的费率审查上。

巴西国家石油、天然气和生物燃料局（ANP）在对东南和东北天然气输气管网遗留合同进行费率审查时，拟采用回收资本法（RCM）计算运输费率。此次审查源于这些遗留合同陆续到期，合同由运输商继承。ANP的立场是，RCM对遗留合同而言并非运输商所称的监管断裂，而是一种能够在监管范围内协调投资合理回报与经济效率、竞争力及费率温和性之间关系的方法。

若放弃RCM而沿用以往做法，不公平现象将至少再持续十年，消费者将继续为已经获得回报的投资买单。若运输商的主张占上风，过去周期的双重收费将延续至2026—2030周期，到2030年底向消费者重复收取的累计金额可达约200亿雷亚尔。

这一判断有国际对标作为参照。将NTS和TAG与受到适当监管的输电系统运营商（TSO）比较，两者的Ebitda/km.rede远高于欧洲、美国和加拿大同行，某些情况下高出20倍。尽管已有证据表明资本已被超额回收，天然气运输商协会（ATGás）仍以该方法在国际上使用较少为由反对采用RCM，但未提出其他替代方案以避免双重收费延续。