美国特朗普政府提议废除4500万英亩国家森林无道路规则

美国农业部宣布，特朗普政府提议废除美国林务局实施的“无道路规则”（roadless rule）。这项已施行25年的联邦政策，禁止在近4500万英亩国家森林土地上开展道路建设、伐木等开发活动。

农业部长布鲁克·罗林斯（Brooke Rollins）在新闻稿中称，该规则限制了林务局修路和木材管理的范围，使森林过度生长、病害蔓延，容易引发致命野火。政府认为，废除这一全国性法规，将把相关决策权下放给地方。蒙大拿州州长格雷格·吉安福尔特（Greg Gianforte）表示，这一“迟到已久的决定”将允许蒙大拿等州在管理联邦土地时考虑当地社区利益。

去年秋天，30多名森林科学研究人员曾在联名信中反驳政府的说法。他们的分析显示，过去30年林务局管理的全部土地中，荒野和无道路区域的野火起火密度最低，起火次数最多的反而集中在靠近道路的土地。据国家跨部门消防中心（National Interagency Fire Center）统计，近85%的野火由人为原因造成。

受该规则约束的地区绝大部分位于西部和阿拉斯加的国家森林。在蒙大拿州，无道路规则保护了近600万英亩联邦公共土地，其中包含大黄石生态系统（Greater Yellowstone Ecosystem）内近1000万英亩土地。大黄石联盟（Greater Yellowstone Coalition）执行董事斯科特·克里斯滕森（Scott Christensen）指出，无道路地区是麋鹿、黑尾鹿、鳟鱼及灰熊的关键栖息地；联邦政府一面提议将灰熊管理权移交各州，一面又在移除曾帮助灰熊摆脱濒危状态的土地保护。研究表明，熊会主动避开道路，并对道路密度增加作出负面反应。克里斯滕森认为，向该地区数百万英亩土地开放道路开发，将“消除灰熊恢复的基础要素之一：安全的栖息地”。

野生动物保护组织警告，废除该规则还可能威胁许多其他物种。研究发现，57%受保护关注的物种依赖至少一处无道路地区的栖息地；道路建设会分割栖息地，并干扰麋鹿和叉角羚的迁徙路线。

保留该规则的公众支持度较高。去年秋天公众评议期内收到的超过62.5万条评论中，99%反对废除提议。皮尤（Pew）今年早些时候的全国调查显示，76%的可能选民支持继续保留该规则；蒙大拿大学（University of Montana）同期对全州居民的民调也显示两党广泛支持保留。

法律非营利组织地球正义（Earthjustice）律师珍妮·哈宾（Jenny Harbine）表示，这是特朗普政府一系列针对公共土地和野生动物政策的最新一项。她说，废除该规则将“危害水质、野生动物和偏远地区的休闲机会——这些都是蒙大拿人珍视的公共土地利益”，并称若政府最终敲定这一提议，“我们法庭上见”。

废除提案及林务局的环境影响报告草案定于8月20日刊载于《联邦公报》（Federal Register），林务局将在9月21日前就此征求公众意见。