美国加州两项法案拟简化热泵及光储项目审批

9月14日，加利福尼亚州议会已通过SB 222《热泵准入法案》和AB 1738《远程虚拟检查法案》，两项法案目前均已提交州长Gavin Newsom，州长需在9月30日前决定是否签署。两项法案分别针对住宅热泵审批，以及光伏、储能、热泵等小型项目的竣工检查流程，当前仍处于立法待签署阶段，尚未正式生效。

SB 222主要针对住宅热泵热水器和热泵HVAC系统。法案要求人口不少于5000人的城市，以及人口不少于15万人的县，到2028年7月1日前建立快速或自动化热泵许可机制。符合条件的项目原则上最多只需办理一项许可，不再分别要求建筑、管道、电气等多项独立许可。

费用方面，SB 222拟将热泵热水器许可费上限定为150美元，住宅热泵HVAC系统许可费上限定为200美元；地方政府只有在能够证明实际审批成本更高的情况下，才可突破这一上限。法案同时限制地方政府通过过严的设备退界距离、噪声规定等条件阻碍安装，并禁止业主协会通过建筑审查规则或其他限制直接阻止符合要求的热泵设备安装。

现行审批在加州不同地方政府之间差异较大。部分地区为一套热泵热水器分别要求管道、电气和结构许可，额外许可费用可达到约400美元。加州参议院8月25日披露，SB 222已分别以参议院26票赞成、5票反对，以及众议院60票赞成、8票反对获得通过。

AB 1738则主要调整项目验收检查方式。若法案生效，人口超过5万人的城市和人口不少于15万人的县，到2028年1月1日前必须提供远程虚拟检查选项。住宅光伏、电池储能、热泵、热泵热水器及其他符合条件的小型建筑项目，可通过智能手机视频等方式接受远程检查；地方主管部门在存在安全或现场核验需要时仍可要求开展现场检查。

加州目前已经有至少19个地方政府提供远程检查服务，包括伯克利、洛杉矶县和圣迭戈。相关研究显示，传统现场检查中，施工企业可能需要等待2至6小时，而实际检查往往仅持续5至15分钟，人工等待、车辆出行和协调成本可能使单个热泵、光伏或储能项目增加约600至1000美元支出。

屋顶光伏审批此前已在加州实施自动化改革。现行州法要求符合条件的地方政府采用SolarAPP+等在线自动审批平台，对额定交流容量不超过38.4kW的住宅光伏系统，以及与住宅光伏配套、容量同样不超过38.4kW的储能系统进行实时或自动化许可。AB 1738此次新增的重点是把后续现场验收环节进一步转向远程虚拟检查。

若两项法案获得州长签署，实施链条将分别进入“州长签署—地方政府系统改造—2028年强制执行”的阶段。其中SB 222主要改变热泵项目许可数量、许可费用和审批速度，AB 1738主要改变光伏、储能及热泵等项目完工后的检查方式。