冯德莱恩呼吁让欧洲未来电气化 2040电力占比翻倍

9月16日，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在欧洲议会发表2026年欧盟国情咨文时表示，欧盟将进一步加快能源项目许可和电网接入，并继续削减项目开发行政程序。欧盟委员会准备在现有12项Omnibus简化方案基础上提出进一步审批提速措施，同时要求成员国减少在落实欧盟法规过程中增加额外行政要求。

能源价格被列为此次国情咨文中的工业竞争力议题。冯德莱恩表示，欧洲已通过天然气供应多元化以及增加可再生能源和核能投资降低对俄罗斯化石燃料的依赖，但进口能源风险仍然存在。自霍尔木兹海峡相关冲突开始以来，欧盟进口化石燃料额外支出约900亿欧元，而对应能源进口量并未增加。欧盟委员会因此计划继续增加本土可再生能源、核能、生物甲烷等能源供应。

欧盟委员会正在推进提高终端用能电气化比例，到2040年计划将电力在最终能源消费中的占比提高约一倍至46%左右。委员会测算，如果达到这一水平，欧盟每年可减少约2600亿欧元化石燃料进口支出。2025年欧盟新增可再生能源装机超过80GW，但目前等待接入电网的发电容量约为这一新增规模的6倍。冯德莱恩要求加快输配电网投资、缩短并网周期并扩大储能建设。

电网扩建已有政策框架承接。欧盟委员会2025年12月发布欧洲电网一揽子方案，并建立Energy Highways机制，重点解决跨境输电瓶颈、提前建设电网容量以及缩短新能源和新增负荷接入周期。2026年7月发布的《电气化行动计划》进一步把工业、交通和建筑列为提高电气化率的重点领域，并提出降低部分用户网络费用、扩大智能电表部署以及调整能源税费结构。

能源安全政策还将延伸至关键原材料供应。冯德莱恩表示，欧洲在多种关键原材料方面对中国的依赖度超过80%，部分稀土材料达到90%。欧盟计划建立European Corporation of Critical Raw Materials，开展原材料联合采购、供应合作及战略储备建设，以减少清洁能源、制造业和其他工业供应链的单一来源依赖。

欧盟委员会还计划于10月公布新的气候韧性框架，确定欧洲100个气候风险最高的地区，并评估不同层级需要承担的适应措施。政策范围将涉及抗旱农业、防洪、建筑和城市冷却等基础设施和技术，同时将设立气候保险联盟，并另行提出欧洲高温应对计划。

欧盟目前已经实施《平价能源行动计划》《电气化行动计划》和欧洲电网一揽子方案。9月16日国情咨文新增的政策节点包括进一步压缩能源项目审批周期、要求成员国减少额外行政程序、推进关键原材料联合采购和储备机制，以及10月推出新的气候韧性框架。