土耳其公布COP31行动议程 2035年全球电气化占比目标升至35%

9月21日，COP31主席、土耳其环境、城市化和气候变化部长穆拉特·库鲁姆在美国纽约举行的联合国活动上公布COP31行动议程，提出到2035年将电力占全球终端能源需求的比重从目前略高于20%提高至35%，并将城市固体废弃物预计增长量削减一半。COP31将于11月9日至20日在土耳其安塔利亚举行，土耳其负责大会主席职务和行动议程，澳大利亚负责正式谈判进程。

此次行动议程覆盖清洁能源和电气化、零废弃与甲烷减排、气候韧性城市、绿色工业化、青年与教育、粮食安全、海洋、卫生系统、生物多样性与土地利用协同以及各国气候计划落实等10个主题。库鲁姆表示，议程重点放在把现有气候承诺转化为具体项目和可衡量结果，而非增加新的承诺。

除电气化目标外，COP31主席国还提出到2035年将建筑领域能源消费强度至少降低25%，并将全球循环材料使用率提高至至少15%。库鲁姆称，如果相关目标落实，到2035年可能累计减少约85亿至100亿吨二氧化碳排放。此前COP31主席国已于6月在德国波恩气候会议期间公布电气化、废弃物和建筑能效三项重点目标，其中电力占终端能源需求比重提高至35%、城市废弃物增长减半以及建筑能源消费强度至少下降25%均被纳入此次议程。

绿色工业化方面，土耳其计划在COP31期间启动“最不发达国家绿色工业化促进机制”（LDC-GIF），将最不发达国家提出的工业化需求和项目机会，与现有技术、技术能力及融资资源进行对接。该机制本身不新设融资工具，而是围绕项目识别、技术匹配、融资和投资落地建立衔接流程。COP31主席国还提出建设“气候实施桥梁”，将各国气候承诺进一步转化为具备投资条件的项目。

COP31还计划推出绿色货运走廊、工业脱碳、人工智能与清洁技术、循环经济、节能建筑、海洋、粮食安全和气候韧性卫生系统等专项行动。按照联合国气候变化框架公约安排，COP31前部长级会议及领导人活动将于10月5日至8日在斐济、图瓦卢和澳大利亚共同参与下举行，大会正式议程文件已于9月7日发布。