一、现状与阶段性成效
可再生能源规模与占比持续攀升：截至2025年7月底，全国可再生能源总装机约21.7亿千瓦，约占发电总装机的近六成;截至2025年8月，风电+光伏合计装机约14.82亿千瓦，历史性超过火电装机(约14.51亿千瓦)。2025年上半年，全国可再生能源发电量约1.56万亿千瓦时，约占全部发电量的35.1%。这标志着“以新能源为主体”的电力供给结构加速形成。
清洁能源基地与外送通道骨架基本形成：“十四五”期间布局9座大型清洁能源基地(松辽、冀北、黄河几字弯、河西走廊、黄河上游、新疆、金沙江上游、雅砻江流域、金沙江下游)与5个海上风电基地(广东、福建、浙江、江苏、山东)，通过特高压与跨区输电将“沙戈荒”绿电高效送达东中部负荷中心，实现“全国一张网”的资源配置格局。
工业与消费侧协同推进：绿色制造体系持续扩容，累计培育国家绿色工厂6430家、绿色工业园区491个;“以旧换新”与大规模设备更新带动制造业技改提速，1—7月制造业技改投资增长10.9%，单位GDP能耗继续下降;“新三样”(电动汽车、锂电池、光伏)成为外贸新动能，2023年出口超1.06万亿元，2024年风电机组出口增长71.9%、光伏产品连续4年出口超2000亿元、锂电池出口39.1亿个。
二、关键瓶颈与短板
新型电力系统仍需夯实：高比例新能源接入带来转动惯量下降、波动性与随机性增强等挑战，需在源网荷储协同、灵活调节能力、系统稳定控制方面持续升级。
储能与氢能体系尚处规模化初期：长时储能成本与安全性、氢能“制—储—输—用”全链条装备与标准体系仍需完善，跨季节、跨区域调节能力有待提升。
产业链协同与国际规则适配：部分地区产业同质化、上下游协同不足，回收利用与再制造体系、碳足迹与绿色认证等国际规则对接仍需加强，以提升全球供应链韧性与竞争力。
三、2026—2030重点规划与目标
能源装备高端化、智能化、绿色化：到2030年，能源关键装备产业链供应链自主可控，技术和产业体系全球领先。聚焦“构网型装备”与“高可靠系统”，攻关高效长寿命海上风电装备、高效晶硅—钙钛矿叠层/异质结光伏、30万千瓦级光热成套、构网型与柔性直流输变电;发展高安全长寿命电池储能、液流电池、钠/固态电池;突破高效电解水制氢、高压气态/液态/固态储运与输氢管道材料、富氢燃烧与燃料电池等，形成“源—网—荷—储—氢”全链条装备体系。
电力装备行业稳增长与能力提升(2025—2026)：传统电力装备年均营收增速约6%，新能源装备营收稳中有升;新能源装备出口量增长;电力装备领域国家先进制造业集群年均营收增速约7%、龙头企业年均营收增速约10%。实施重大技术装备攻关、扩大国内有效需求(大型风光基地、海上风电、抽水蓄能、智能微电网)、首台(套)推广应用、标准引领与国际化、绿色智能转型与产业链协同等八大举措。
可再生能源替代与结构优化：发布于2024年10月的指导意见提出，全面提升可再生能源安全可靠替代能力，在工业、交通、建筑、数据中心等重点领域加快替代应用，完善绿电交易、溯源认证与市场机制，以规模化应用带动装备迭代与成本下降。
四、2035远景目标与长期路径
非化石能源消费比重到2035年提升至30%以上;风电+太阳能发电总装机达到2020年的6倍以上，即约36亿千瓦量级，形成以风光为主体、多能互补的供给体系与坚强智能电网为平台的新型能源体系。
空间布局与通道能力再升级：“沙戈荒”千万千瓦级“新能源+储能”基地成批建设，“西电东送”、“北电南供”通道更密集;海上风电向深远海拓展进入大规模开发阶段;分布式光伏、智能微电网、虚拟电厂与车网互动(V2G)规模化应用，促进工业、交通、建筑深度脱碳与数智化用能协同。
五、实施路径与行动建议
以“基地+通道+市场”推动规模化消纳：做强风光大基地，完善跨区外送与区域互济，做强绿电交易与溯源认证，引导高载能行业与数据中心签订中长期绿电PPA。
以“装备+系统”协同攻关夯实底座：围绕构网型源网荷储一体化，推进海上风电深远海、光热发电、新型储能与氢能装备工程化与标准化，形成“技术—产业—应用”闭环。
以“标准+认证+金融”护航全球化：加快标准国际化与碳足迹/绿色认证互认，用好绿色信贷、绿色债券、绿色保险与设备更新政策工具，强化首台(套)与以旧换新对创新产品的市场牵引。
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