根据能源与清洁空气研究中心和全球能源监测组织的最新报告，印度尼西亚的自备煤电产能已增长至31吉瓦。这一规模是2023年基准水平的三倍，并超过了澳大利亚现有的煤电总容量。

自备煤电厂主要为工业设施提供电力，而非接入国家电网。目前包括19.3吉瓦已投运、3.6吉瓦在建和8.16吉瓦处于规划阶段。研究人员指出，官方评估可能低估了实际建设规模。

报告显示，去年11月发布的公正能源转型伙伴关系报告中存在数据不一致的问题，部分已公布项目未被纳入统计。此外，2022年第112号总统条例中的监管豁免条款，使得包括自备电厂在内的国家战略项目缺乏公开验证机制，难以确保达到35%的减排要求。

在2024年7月至2025年7月期间，自备煤电约占印尼新增煤电容量的80%，增长主要集中在苏拉威西中部和北马鲁古的镍加工中心。自2023年以来，这些地区的产能已增加超过一倍。

能源与清洁空气研究中心警告，若将自备电厂排除在国家煤电退役计划之外，可能在该电厂群完全淘汰前，额外导致2.7万人因空气污染死亡，并造成约200亿美元的经济损失。在镍中心地区，预计到2030年，空气污染每年将导致5000人死亡和34.2亿美元的经济损失，环境退化可能在15年内给农民和渔民带来2.35亿美元的损失。

报告补充，随着全球市场转向低碳矿产，如果印度尼西亚未能实现工业用电脱碳，将面临失去国际供应链准入的风险。全球能源监测组织高级研究员露西·哈默表示：“关于自备电厂的透明数据对于规划可再生能源替代方案和管理印度尼西亚的煤电逐步淘汰至关重要。”