前言

　　汤加，位于南太平洋中部，国际日期变更线西侧，以其独特的地理位置和丰富的海洋资源成为全球投资热点。近年来，汤加通过经济多元化计划实现年均增长约2.5%，为投资者提供了税收优惠和低成本劳动力等吸引力。2022/23财年，汤加国内生产总值(GDP)达13.6亿汤加潘加(约合5.85亿美元)，显示出经济复苏的潜力。本文从经济概况、重点产业与经济园区、基础设施与生产要素、政策法规与运营保障、投资形式管理与服务、当地生活的基本信息等维度，分析汤加的招商引资优势，旨在为企业提供详尽有效的投资指引。

　　正文

　　一、经济概况

　　汤加王国地处南太平洋中部，国际日期变更线西侧，西邻斐济，由汤加塔布、哈派、瓦瓦乌、埃瓦和纽阿等共170多个小岛屿组成，陆地面积747平方公里，海域面积25.9万平方公里，人口约10.5万人。2022/23财年，汤加国内生产总值(GDP)达13.6亿汤加潘加(约合5.85亿美元)。

　　汤加经济长期依赖农业、渔业和侨汇。20世纪中期，汤加以椰干和香蕉出口为主，经济较为单一。1970年独立后，汤加逐步发展旅游业和服务业，经济结构有所改善。2022年火山喷发和新冠疫情双重冲击导致经济萎缩，但2023年起逐步复苏。2021/22财年，汤加进出口总额5.23亿潘加，其中出口0.12亿潘加，进口5.11亿潘加，贸易逆差4.99亿潘加。汤加的主要贸易伙伴为新西兰、美国、日本、中国、澳大利亚等。其中新西兰是汤加第一大进口商品来源国和出口目的国。

　　为促进经济更快增长，提高居民生活水平和质量，2015年，汤加政府出台了《2015-2025年汤加战略发展框架》，规划了汤加2025年经济、社会、政治、基础设施和科技、自然资源和环境等5个方面的发展目标。

　　二、重点产业与经济园区

　　汤加的产业结构以农业、渔业和旅游业为主，受到政府政策支持和国际投资关注。

　　1. 重点产业

• 　　 农业：农业是汤加三大经济支柱之一，长期以来农业增加值占GDP的比重平均17%左右。主要农作物有芋头、木薯、山药、南瓜、香蕉、菠萝、椰子、西瓜、香草等。80%的农产品供应国内市场，其余出口国外。
• 　　 渔业：汤加海洋资源较为丰富，渔业出口以金枪鱼为主，占渔业产品出口的40%。因海参过度捕捞，汤加政府多年前出台政策禁止捕捞。目前，汤加渔业部门正积极开发其他鱼类、珍珠、砗磲、海藻养殖和出口项目，提高渔业产品附加值，改善码头等基础设施，提高产业竞争力，以形成新的经济增长点。
• 　　 旅游业：旅游业是汤加政府增加收入、解决就业和创汇的重要行业，产值占GDP的比重约为25%。近年来，汤加政府积极鼓励和发展旅游业。

　　2. 经济园区

　　迄今为止，汤加尚无经济特区、经济技术开发区、出口加工区或保税区。

　　三、基础设施与生产要素

　　1. 基础设施

　　汤加的基础设施为经济增长提供支撑：

• 　　 交通：汤加各岛内的运输主要依靠公路(无高速公路)，全国公路网畅通，但路面较窄，快车道少，干线公路总长度大约为950公里。境内无铁路。全国共有6个机场，首都机场分为国际机场和国内机场，规模都较小，旅客吞吐量为每年16万人次左右。其他各岛机场主要是国内航班，规模较小，只能起降小型支线飞机。各岛之间货物运输以轮渡水运为主，全国共有6个码头。
• 　　 能源：汤加负责电力供应的是汤加电力公司，年发电量7758万千瓦时，用户2.58万户。汤加电力公司88%发电量来自柴油发电，其余主要是太阳能发电。目前，有3个主要火力发电厂，电厂配备的都是柴油发电机，且设备老化，燃油成本高，均未满负荷运行。电网的高压供电电压为11KV/6.6KV，供电损耗约为7.8%。目前，汤加电力虽有缺口，但尚能满足工农业生产的基本需要。汤加政府正在世界银行的指导下，实施能源路线图计划，计划在未来10年内，逐步采用可再生能源替换汤加现有以柴油发电为主的电力结构。目前，汤加用电人口覆盖率为95.9%。
• 　　 通信：近年来，汤加移动通信业务发展迅速，移动网络几乎覆盖全国，各大岛均可使用移动电话，但除主岛外，其他岛的通讯信号较弱，通话质量也较差。政府重视互联网服务业发展。有线和无线网均已开通。由于安装成本和上网价格比过去大为降低，上网人数不断增加，但上网费用仍比较高，网络还不够普及。

　　2. 生产要素

• 　　 劳动力：汤加当地经济发展水平较低，劳动力需求量不大，失业率较高。当地劳动力数量较多，主要是普通工(非熟练工)，技工较少，大部分劳动力素质较低，适合于做一些简单重复性的工作。普通工人工资较低，工资为55潘加/天;技工工资较高，建筑技工一般为100潘加/天;其他技工视工种不同而有所区别。当地工人的社保税费较低。政府规定的最低工资标准为3.5潘加/小时(约合1.53美元/小时)。
• 　　 土地：随租赁时间、地点及设施的不同，房屋价格相差很大。普通两层、约100平方米左右的民用住宅一般月租金为2000潘加左右，售价在20万潘加左右。土地租赁价格也随租赁时间(一般在20-30年，最长可租赁99年)和地点的不同相差很大，城市中心1英亩土地(租赁20年)需要20万-50万潘加(约合8.8万-21.8万美元)，租赁费用不高。
• 　　 能源：汤加水电供应较为充足，基本能够满足生活、生产需要，但电费较贵，且有时会有停电现象。近年随着国际石油价格波动，汤加电价也有相应增减。

　　四、政策法规与运营保障

　　1. 投资壁垒

　　1.1 投资准入壁垒

• 　　鼓励行业：农业(蔬菜种植、家禽养殖)、渔业(海参/对虾养殖)、旅游业、可再生能源(如太阳能PPP项目)、食品加工。
• 　　限制行业：出租车、二手车辆销售、零售业(食品/日用品)、批发业、蛋鸡养殖、椰子出口、民用建筑安装(资本低于50万潘加)。
• 　　禁止行业：近海捕鱼(12海里内)、教育设施、农用物资销售、医疗行业。

　　1.2 退出壁垒

• 　　无明确外资退出限制，但PPP项目(如能源领域)运营期满后资产需移交汤加政府。

　　2. 市场准入

• 　　外资注册：须向汤加贸易部申请《外资注册登记证》(7个工作日内审批，费用115潘加)，并提交经营许可申请。
• 　　公司形式：允许设立本土公司或海外公司，注册费345-690潘加(含15%消费税)。
• 　　土地所有权：外资企业仅可租赁土地(最长99年)，不可购买;土地归属复杂(政府或贵族所有)，需提前确认权属。

　　3. 外资安全审查

• 　　审查依据：《外商投资法(2020)》规定外资需通过贸易部评估，但无专门的外资并购或反垄断审查机制。
• 　　审查重点：国防、关键基础设施、文化安全等领域，但汤加尚未建立类似欧美的高风险行业清单。

　　4. 税收政策

• 　　企业所得税：25%(常驻/非常驻公司一致);非常驻公司需额外缴纳预留所得税(5%-15%)。
• 　　个人所得税：累进税率0-25%(起征点12,000潘加)。
• 　　关税优惠：鼓励行业可享2-15年免税期，生产资料进口免征关税2年，再出口原材料免港口服务税。

　　5. 合规运营

• 　　劳动法规：无统一劳动法，雇佣合同需书面化;外籍员工需申请工作签证(技工、医生等16类职业优先)。
• 　　环保要求：需遵守《环境影响法(2003)》，固体废物处理需符合标准，违规可能面临罚款。
• 　　签证政策：投资者可获长期居留签证，家属随行;2024年新政放宽高技能人才签证限制。

　　五、投资形式、管理与服务

　　1. 投资形式

• 　　直接投资：包括设立本土公司(注册费345潘加，含15%消费税)或海外公司(注册费690潘加)。
• 　　并购与合资：允许外资并购当地企业或参股经营，但需符合《外商投资法(2020)》规定。
• 　　PPP项目：政府鼓励外资参与可再生能源、基建等PPP项目，运营期满后资产移交政府。

　　2. 主管部门

• 　　贸易部：负责外资注册审批(7个工作日内完成)及行业许可管理。
• 　　移民局：处理外籍员工工作签证(技工、医生等16类职业优先)。
• 　　汤加储备银行：监管金融业，外资企业可开设外汇账户。

　　3. 土地使用

• 　　所有权限制：外资仅可租赁土地(最长99年)，不可购买;土地权属复杂(政府或贵族所有)。
• 　　租赁费用：城市中心1英亩土地(20年租期)约20万-50万潘加(8.8万-21.8万美元)。

　　4. 劳工雇佣

• 　　本地化要求：普通工人工资55潘加/天，技工100潘加/天;最低工资3.5潘加/小时(约1.53美元)。
• 　　外籍员工签证：需提供贸易部支持函，首次申请需1个月审批，续签需纳税记录证明。

　　5. 环境保护

• 　　法规依据：《环境影响法(2003)》要求项目需进行环评，固体废物处理需达标。
• 　　违规处罚：未合规可能面临罚款，严重者暂停运营。

　　6. 经贸纠纷

• 　　解决途径：优先协商，协商不成可提交汤加法院;建议聘请当地律师处理。
• 　　仲裁机制：汤加未加入国际投资争端解决中心(ICSID)，争议多依赖本地司法系统。

　　六、当地生活的基本信息

　　1. 入境及居留

• 　　签证政策：中国公民持普通护照可免签入境汤加，停留不超过30日。
• 　　居留许可：长期居留需申请工作签证(技工、医生等16类职业优先)或投资签证，需提供贸易部支持函。
• 　　现金限制：入境携带现金不得超过10,000潘加(约4,300美元)，超额需申报。

　　2. 租房

• 　　房源类型：以公寓和短租房为主，努库阿洛法市中心1卧室公寓月租约2,000潘加(约870美元)。
• 　　租赁期限：通常1年起租，需预付1-2个月押金，外资企业仅能租赁土地(最长99年)。

　　3. 医疗及保险

• 　　公立医院：汤加国家医院(TongaNationalHospital)为最大公立医院，但设备较落后。
• 　　私立诊所：首都努库阿洛法有私立诊所，费用较高(门诊费约200潘加/次)。
• 　　注意：当地无狂犬疫苗，需防蚊虫叮咬。

　　4. 银行账户

• 　　开户要求：需公司注册证明、董事身份证明、公司章程等，外资企业可开外汇账户。
• 　　主要银行：汤加国家银行(BankofTonga)、友利银行(FriendsFirstBank)。
• 　　转账限制：外汇汇出需完税证明，无特别税金。

　　5. 交通出行

• 　　国际航班：需经新西兰、澳大利亚或斐济转机，无直飞中国航线。
• 　　市内交通：公交系统不发达，建议租车(左行驶，中国驾照需公证)或使用出租车。
• 　　水路交通：主岛与外岛间有轮渡，努库阿洛法港为主要港口。

　　参考来源

• 　　 世界银行：worldbank.org
• 　　 亚洲开发银行(ADB)：adb.org
• 　　 汤加政府官网：gov.to
• 　　 国际能源署(IEA)：iea.org
• 　　 联合国贸易和发展会议(UNCTAD)：unctad.org