1.国家概况

1.1发展简史

【发展简史】

多米尼克国最早的居民是阿拉瓦克族印第安人。1493年11月3日，哥伦布第二次航行美洲登上该岛，并将其命名为“多米尼克”。此后一个多世纪，欧洲殖民者多次企图占领该岛，但因加勒比人的顽强抵抗和其险恶的地理环境而未得逞。1632年，法国殖民者入侵，英国人也随之接踵而至。1748年，英、法两国达成协议，承认该岛中立，为加勒比人所有。此后，根据《巴黎条约》该岛在1763年划归英国。1778年后，该岛在英、法两国间几经易手。1805年，法国占领者烧毁了罗索城。同年，英国以1.2万英镑“赎金”取得该岛的所有权。1815年，《维也纳条约》最终确认多米尼克归属英国。1978年11月3日，多米尼克宣告独立，为英联邦成员国。同年12月，加入联合国。1980年，多米尼克独裁政府被推翻，改选玛丽·尤金尼亚·查尔斯为总理，从此国家进入稳定发展阶段。

【国际地位】

截至2024年7月，多米尼克已与144个国家建立外交关系，其中与114个国家互免签证，并将努力在近几年与联合国承认的所有国家建立外交关系。多米尼克同加勒比地区国家关系较密切，是东加勒比国家组织(简称“东加组织”)、加勒比共同体(简称“加共体”)、加勒比国家联盟、美洲玻利瓦尔联盟等地区组织成员。近年来，多米尼克在促进加共体和东加组织各国间政治团结、经济合作和推进地区一体化进程等方面发挥着积极作用。多米尼克于2006年6月加入加共体单一市场。2008年1月26日，多米尼克加入委内瑞拉主导的“美洲玻利瓦尔联盟(ALBA)ℽ,成为该组织第五个，也是加共体内的首个成员国。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

多米尼克位于中美洲加勒比海小安的列斯群岛中向风群岛的东北部，是山地岛国，南隔马提尼克海峡与马提尼克岛相望，北隔多米尼克海峡与瓜德罗普岛为邻。全岛南北长47公里，东西宽26公里，是向风群岛中面积最大的火山岛，国土面积751平方公里。

多米尼克属于西4时区，首都罗索当地时间比北京时间晚12小时，不实行夏时制。

1.2.2自然资源

多米尼克浮石蕴藏量较大，年产10万吨。地热和水力资源较丰富，正在积极开发中。森林面积约360平方公里。

1.2.3气候条件

多米尼克属热带海洋气候，年均气温在26-29℃之间。通常每年6至10月为雨季，11月至次年5月为旱季，但雨季、旱季划分越来越不明显。6月至11月底为飓风季节，雨水较集中，常有热带风暴。年平均降雨量为2800毫米，内地山区降雨量高达6000毫米，其他地区为2000毫米左右。2017年9月18日，超强飓风“玛利亚”袭击多米尼克，给当地造成重大损失，95%的房屋不同程度受损。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

多米尼克总人口7.3万人。主要为黑人和黑白混血人种，另有卡利纳哥人、白人和少数中东人。

多米尼克人口主要集中在首都罗索市以及第二大城市朴次茅斯。城市人口占比达71.4%，老年人占比13.2%(2022年数据)。

目前，在多华人约有100人，主要集中在罗索市和朴次茅斯市。

1.3.2行政区划

【行政区划】多米尼克全国划分为10个区：圣约翰、圣安德鲁、圣彼得、圣约瑟夫、圣戴维、圣帕特里克、圣保罗、圣乔治、圣卢克和圣马克，由区议会管理。罗索市和朴次茅斯市由市议会管理。

【首都】首都罗索(Roseau)，是加勒比地区唯一有河流穿过的城市，面积5.4平方公里，人口约2.2万人，是国家政治、商业、旅游、教育、通信和服务中心。市内有占地40英亩的植物园和拥有158年历史的罗索天主大教堂。

【主要经济中心城市】朴次茅斯(Portsmouth)为多米尼克第二大城市，人口约3000人。受飓风“玛利亚”影响，原罗斯大学医学院(美国罗斯大学多米尼克分校)和约1000名美国、加拿大等国学生搬至巴巴多斯，校区现为美国-加拿大医学院使用。朴次茅斯旅游资源丰富，建有洲际度假酒店(五星级)。

1.4政治环境

1.4.1政治制度

【宪法】多米尼克是议会制民主国家。现行宪法于1978年生效。宪法保障公民的生命、自由和人身安全;公民有信仰、言论、结社和集会的自由，有不受奴役和强迫劳动的权利;保护公民不因种族、出生地、性别、肤色和政治主张的不同而受到歧视;年满18岁的公民享有选举权;总统为国家元首，执掌国家行政权;总统由议会选举产生，每届任期5年，连任不得超过两届。2023年10月2日，西尔瓦妮·伯顿(SylvanieBurton)宣誓就职总统，她是多米尼克历史上第一位女性总统。

【议会】议会是国家最高立法机关。议会为一院制，由众议员和参议员组成，共30席，每届任期5年。其中，众议员21人，为全国21个选区在大选中的获胜者。参议员在宪法修正案、对政府的不信任案问题上不能参加投票表决，也不能提交议案，但其他权利和众议员相同。本届议会于2022年12月组成，21席众议员中，工党占19席，两名独立候选人赢得另外2个席位，主要反对党统一工人党未参加本届大选。议长约瑟夫·艾萨克于2023年2月获得连任。

【司法机构】司法机构由东加勒比最高法院和地方初审法院组成，司法终审权归属英国枢密院。东加勒比最高法院6名陪审法官中须有一位常驻多米尼克，负责即席裁决。地方初审法院处理涉及不超过500东加元的案件。2014年7月，多米尼克议会通过议案，决定以加勒比法院取代英国枢密院作为多米尼克终审法院。

【军队】多米尼克没有军队。警察部队从2022年4月起增加到651人，其中女性约53人。警察部队包括普通警察(交警、刑警)、特警队(负责保卫国家重要领导人和各国驻多使馆安全)和海岸警卫队。

【政府】多米尼克独立后，自由党曾长期执政。此后，自由党和统一工人党交替执政。2000年1月，工党在大选中以微弱优势获胜，与自由党组成联合政府。2004年1月，查尔斯总理任内病逝，教育部长罗斯福·斯凯里特(RooseveltSkerrit)接任总理和工党领袖，并于2005年、2009年、2014年、2019年和2022年带领工党连续五次赢得大选胜利，连任总理。本届政府于2022年12月组成，目前内阁成员共22人。罗斯福·斯凯里特：总理兼投资和治理部长;欧文·麦金泰尔：财政、经济发展、气候韧性和社会保障部长;文斯·亨德森：外交、国际商务、贸易和能源部长;雷本·布莱克默：国家安全和法律事务部长;卡萨尼·拉维尔：卫生、健康和社会服务部长;梅丽莎·波普恩·斯凯里特(女)：住房和城市发展部长;罗兰·罗耶：农业、渔业、蓝色和绿色经济部长;丹尼斯·查尔斯(女)：旅游部长;菲德尔·格兰特：公共工程、公共设施和数字经济部长;米丽娅姆·布兰查德(女)：劳动、公共服务改革、社会伙伴关系、企业创新和小企业发展部长;格蕾塔·罗伯茨(女)：文化、青年、体育和社区发展部长;科齐尔·弗雷德里克：环境、乡村现代化、原住民事务和选区赋权部长;奥克塔维娅·阿尔弗雷德(女)：教育、人力资源规划、职业培训和国家人才部长;达伦·皮纳德：劳动、公共服务改革、社会伙伴关系、企业创新和小企业发展部国务部长(特别负责企业创新和小企业发展事务);胡利安·迪福：农业、渔业、蓝色和绿色经济部国务部长(特别负责渔业和蓝色经济事务);奥斯卡·乔治：文化、青年、体育和社区发展部国务部长(特别负责青年和体育事务);切姬拉·洛克哈特-海波利特(女)：公共工程、公共设施和数字经济部国务部长(特别负责公共设施、电信和广播事务);卡桑德拉·威廉姆斯：卫生、健康和社会服务部国务部长(特别负责老年人保障、处境危险儿童、性别事务和残障人士事务);费内拉·韦纳姆(女)：教育、人力资源规划、职业培训和国家人才部议会秘书(特别负责教育改革和人力资源发展事务);达龙·劳埃德：环境、乡村现代化、原住民事务和选区赋权部议会秘书(特别负责选区赋权事务);拉克亚·约瑟夫(女)：农业、渔业、蓝色和绿色经济部议会秘书(特别负责社区农业企业发展);肯特·爱德华兹：卫生、健康和社会服务部议会秘书(特别负责社区和家庭护理事务)。

1.4.2主要党派

多米尼克主要有两大政党：多米尼克工党和多米尼克统一工人党。

【多米尼克工党(DominicaLaborParty，简称DLP)】执政党。1955年成立，1978年至1980年执政，1985年重组，2000年大选获胜，与自由党组成联合政府，2005年大选中再次获胜并单独执政，2009年12月以压倒性优势再度获胜。2014年12月，斯凯里特领导的多米尼克工党再次压倒性多数获胜并单独执政，重新改组内阁成员。2019年12月，工党以18:3的绝对优势赢得大选，再次执政组阁，党领袖罗斯福·斯凯里特任政府总理。2022年12月，工党在提前举行的大选中再次大获全胜，赢得了议会21席中的19席，斯凯里特再度连任总理，并重新组阁。

【多米尼克统一工人党(UnitedWorkers’Party，简称UWP)】反对党。1988年7月成立，曾在1995-2000年执政。2008年7月，威廉斯辞去该党领袖和反对党领袖职务，副领袖格林继任该党领袖和反对党领袖。2008年10月12日，格林正式当选为该党政治领袖。2014年12月大选后，伦诺克斯·林顿当选为党领袖并在议会中担任反对党领袖。2018年4月统一工人党举行选举，伦诺克斯·林顿继续当选为党领袖。2019年12月大选中统一工人党仅获得三个席位。2022年11月27日，统工党召开代表大会，选举汤姆森·方丹为新的政治领袖，前政治领袖林顿被选为反对党新主席。2022年12月，因拒绝参加提前举行的大选，统工党未能在议会中获得席位。

多米尼克另四个小政党：多米尼克人民党、多米尼克自由党、多米尼克团队团结党和多米尼克联合进步党。

【多米尼克人民党(People’sPartyofDominica，简称PPOD)】2018年4月24日，多米尼克人民党在美国纽约宣布成立。发起人兼领袖为萨法林·卡林顿女士，属小党，影响力有限。

【多米尼克自由党(DominicaFreedomParty，简称DFP)】该党1968年成立，前身为联合人民党。1980至1995年执政，2000年与工党组成联合政府。2005年和2009年大选中均未获得议席，2014年未参加大选。该党影响力很小。

【多米尼克团队团结党(DominicaTeamUnityParty，简称DTUP)】2022年6月1日正式成立。秘书长为亚历克斯·布鲁诺。在2022年12月的大选中，团队团结党提名5人，但未能在议会中取得一席之地。

【多米尼克联合进步党(DominicaUnitedProgressiveParty，简称UPP)】2024年5月8日正式成立。联合进步党领袖为约书亚·弗朗西斯。

1.4.3政府机构

(1)多米尼克政府由以下部门组成：总理办公室，总统办公室，总检察长办公室，投资和治理部，财政、经济发展、气候韧性和社会保障部，外交、国际商务、贸易和能源部，国家安全和法律事务部，卫生、健康和社会服务部，住房和城市发展部，农业、渔业、蓝色和绿色经济部，旅游部，公共工程、公共设施和数字经济部，劳动、公共服务改革、社会伙伴关系、企业创新和小企业发展部，文化、青年、体育和社区发展部，环境、乡村现代化、原住民事务和选区赋权部，教育、人力资源规划、职业培训和国家人才部等。

(2)主要经济部门

财政、经济发展、气候韧性和社会保障部：主要负责编制发展计划、战略和项目;监测经济表现;编制经济预测和分析报告;就经济和金融事务向政府提供建议;宏观经济政策规划;编制年度预算供议会批准。

外交、国际商务、贸易和能源部：主要负责制定和执行多米尼克国政府的对外政策;与外国政府建立外交和领事关系，并在国际组织中代表多米尼克;参与相关的双边和多边谈判，促进和保护多米尼克的国内和国际利益。

投资和治理部：主要负责公共部门治理;公共部门管理;公共建筑管理;国家援助;改革学校。

农业、渔业、蓝色和绿色经济部：主要负责保护并可持续地利用多米尼克的海洋和陆地资产以及文化遗产;加强粮食安全和营养，促进经济增长，改善民生。

公共工程、公共设施和数字经济部：负责国家基础设施，包括道路网络管理、海岸管理、灌溉和排水以及水资源管理;对全岛所有政府项目和政府资助的开发项目履行项目管理职能;发展数字经济。

1.5社会文化

1.5.1民族

多米尼克主要为黑人和黑白混血人种，另有原住民卡利纳哥人、白人和少数中东人。

在多华人较少，主要从事建筑塑钢与铝合金门窗加工、酒店、餐饮、日用商品批发和零售等工商业。

1.5.2语言

多米尼克的官方语言为英语。由于多米尼克曾受法国统治，一种英法语混合的方言克里奥尔语(Creole)成为通行语。地名大多源自英语、法语和克里奥尔语。

1.5.3宗教和习俗

多米尼克主要宗教有罗马天主教(61.4%)、基督复临安息日会(6%)、基督教五旬节派(5.6%)、浸礼教(4.1%)、卫理公会教(3.7%)、上帝基督会(1.2%)、耶和华见证会(1.2%)、其他基督教派(7.7%)、拉斯塔法里教(1.3%)、其他或不明教派(1.6%)。

加勒比地区、英国、法国和非洲移民四种不同文化交融形成多米尼克独特的岛屿文化氛围，由此产生的克里奥尔文化，集中体现在多米尼克的语言、音乐和饮食文化上，每年10月的克里奥尔国际音乐节吸引来自世界各地的艺术家和音乐迷。与其他大多数加勒比地区国家的风俗习惯近似，多米尼克几乎所有的节庆日子里都伴有地域特色浓厚的Bouyon和Creole音乐。一年一度的狂欢节是多米尼克最热闹的节日。自2012年以来，中国方队已成为狂欢节游行活动中最受欢迎的队伍。

多米尼克四季温差不大，百姓平时穿着以休闲舒适风为主，但正式场合、重大节日或宗教活动穿着比较讲究。当地以苏格兰式格子基调和蜡染风格制作的以红黄绿为主基调的绚丽服装和服饰展现了多米尼克传统服饰文化的独特风格。当地饮食习惯基本为一日三餐，早7点早餐，中午1点午餐，晚上7点晚餐，鸡肉、牛肉、猪肉为主要肉食来源，以克里奥尔烹调风格为主，也喜欢吃中餐及其他西餐。

亲人去世后有守灵3天和下葬后第9夜举行悼念活动的风俗，丧葬采用墓葬。罗马天主教有专门的墓地，其他则使用公共墓地，少数穆斯林要求在去世后24小时内必须下葬。

1.5.4科教和医疗

【科技】多米尼克没有专门的科技培训机构，没有科技产业。

【教育】多米尼克对5-18岁学生提供免费教育。人口识字率94%。全国有学校81所，其中小学64所、中学16所、大学(专科)1所。在校生约1.8万人，大学入学率约63%。2005年9月，多米尼克开始普及中等教育，小学生升初中免试入学，无需再经过普通中学的入学考试。

由中国政府提供优惠贷款、上海建工(集团)总公司负责维修扩建的，具有现代化教育标准的多米尼克国立大学，于2014年7月全部竣工并移交使用。2017年9月18日，超强飓风“玛利亚”对多米尼克国立大学所有建筑屋顶造成重大损坏，中国政府通过联合国开发计划署(UNDP)及时提供屋顶修复项目援助，并于2018年7月完成国立大学所有损坏屋顶的修复。2022年5月，多米尼克首个孔子课堂设立在国立大学。

【医疗】多米尼克全国有三家公立医院：中多友谊医院(DominicaChinaFriendshipHospital)、朴茨茅斯医院(PortsmouthHospital)和马里戈特医院(MarigotHospital)。中多友谊医院的前身是“多米尼克玛格丽特公主医院”。根据多米尼克政府请求，中国政府将其改扩建为一座现代化综合医院。为表达对中方感激之情，多米尼克政府于2019年9月将该院更名为“中多友谊医院”。多米尼克医护人员短缺，全国约有医生81名，护士230名。《世界数据图册》数据显示，2022年多米尼克人口出生率为13.3‰，死亡率8.9‰，人口平均寿命为78.1岁。

多米尼克常见传染病种类近年来逐渐增多。2016年，多米尼克与多数加勒比和拉美国家均发生“寨卡”(Zika)病毒疫情，但未造成严重后果。2019年多米尼克爆发了登革热。2019年和2020年，多米尼克出现肺结核病例，其中2020年1-2月确诊肺结核患者18例。2020年3月，多米尼克出现“新型冠状病毒肺炎”(COVID-19)确诊病例。

【中国医疗队】自2009年起，中国政府向多米尼克派遣多批援外医疗队。第一期(2009年-2011年)3名医生，分别为麻醉医师、儿科医师和放射科医师;第二期(2011年2月-2013年2月)共5名人员，4名医生和1名翻译，分别为麻醉医师、儿科医师、内科医师和放射科医师。第三期(2013年2月-2015年5月)共2名医生，分别为麻醉医师和儿科医师。第四期医疗服务合作项目协议于2017年5月份签署，由国家卫生计生委负责，广东卫生卫计委组织实施。第一批医疗队于2018年6月25日派出，由四名医生组成，分别来自心血管内科、肿瘤内科、眼科和泌尿外科。2019年6月、2020年9月、2021年9月第二、三、四批医疗队按期抵多，均来自广东中山大学附属医院的相关科室。2022年10月、2023年11月，第五和第六批医疗队分别抵多，均由四名队员组成，分别来自南方医科大学眼科、心血管内科、泌尿外科和麻醉科，工作地点为中多友谊医院，位于多首都罗索。

1.5.5工会及其他非政府组织

【多米尼克工会联盟(DTU)】成立于1945年，附属于国际工会联合会，目前成员人数已由高峰期的8000多人下降到1200多人，主席是西尔维斯特·约瑟夫。

【多米尼克联合工人工会(DAWA)】1960年成立，500名成员，总书记是达里尔·盖奇。

【全国工人联盟(NWU)】1977年成立，8000名成员，主席是罗林斯·耶尔莫特。

【码头和同业工人工会(WAWU)】1956年成立，主席是路易斯·贝诺瓦。

2020年至今，当地和在多中资企业均未发生罢工事件。中资企业日常生产经营亦未受到当地非政府组织干扰。

1.5.6主要媒体

多米尼克全国主要新闻媒体有10多家。网络和电台是民众获悉即时新闻的主要途径。电视台所播新闻相对滞后。报纸均为周刊。

【多米尼克新闻在线】(DNO)多米尼克发布新闻最快的媒体，每天滚动更新，是获取社会、经济和治安等新闻的最主要渠道。

【电台】多米尼克广播公司(DBS，半官方性质)、凯瑞调频(KairiFM，私营)、Q95(私营)。

【电视台】政府新闻电视台(GIS，政府)、玛频有线电视台(MarpinTV，合股私办)、萨特有线电视台(SATTV，私有)。

【报刊】《纪事报》(TheChronicle)，每周五出版，发行量约3300份;《太阳报》(TheSun)，每周一出版，发行量约3000份;《时报》(TheTimes)，每周一出版，发行量约2500份。

近年来，多米尼克媒体涉华报道逐渐积极，及时发表中国使馆提供的稿件并积极报道中国使馆组织的活动。

1.5.7社会治安

多米尼克无反政府武装组织，社会总体稳定，犯罪率较低，但社会治安有恶化趋势，偷盗、入室抢劫、毒品走私、枪击案件时有发生。当地居民通过考核审批，可以合法持有枪支。

据不完全统计，2023年多米尼克共生15起谋杀案。多米尼克从政府到民间总体对华友好，未发生针对中国企业或华人华侨的恐怖袭击或绑架案件，但入室偷盗偶有发生。

1.5.8节假日

多米尼克每年公共节假日共12天。主要节日安排如下：

1月1日：新年

2月24-25日：嘉年华狂欢节，耶稣受难日复活节

5月4日：劳动节，圣灵降临节(五旬节)

8月3日：奴隶解放日

11月3日：独立日

11月4日：社区服务日

12月25日：圣诞节

12月26日：节礼日

多米尼克实行五天工作制，周六、周日为休息日。周日商店一般不开门。

2.经济概况

2.1宏观经济

多米尼克以农业和旅游业为主要经济支柱。近年来，多米尼克政府继续执行经济稳定计划，旅游业和农业逐步恢复，政府财政状况有所改善，但仍较为脆弱。同时，为应对加入加勒比共同体单一市场的挑战，多米尼克政府努力通过修改现行法律，改善投资环境，鼓励私营经济发展，积极寻求外资、外援，积极发展旅游、地热发电等产业。

【经济增长率】2023年，多米尼克旅游业在公共投资和投资移民(CBI)收入支持下反弹，经济恢复至疫情前水平，经济增长4.7%。

表2-1 2019-2023年多米尼克经济增长情况

年份	经济总量（亿美元）	GDP增长率（%）	人均GDP（美元）	人均GDP增长率（%）
2019	6.12	5.50	8526	5.4
2020	5.04	-16.6	7003	-17.86
2021	5.55	6.89	7668	9.5
2022	6.12	5.94	8415	9.7
2023	6.54	4.7	8953	6.39

资料来源：世界银行

【GDP构成】2023年，多米尼克农业、工业、服务业增加值占GDP的比重分别为14.8%、12.2%、58.5%。

表2-2 2019-2023年多米尼克三次产业构成

(单位：%)

指标	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年
农业增加值占GDP比重	11.98	15.16	16.96	16.55	14.8
工业增加值占GDP比重	15.08	12.23	12.17	12.09	12.2
服务业增加值占GDP比重	55.44	57.89	56.00	56.26	58.5

资料来源：世界银行

【国家预算收支、赤字】多政府2021-2022财年财政状况与上一年度基本持平。财政收入8.23亿东加元(3.05亿美元)，同比增长4.4%。其中，税收收入3.48亿东加元(1.29亿美元)，同比增长4.41%;非税收入4.75亿东加元(1.76亿美元)，同比下降0.67%。财政支出10.03亿东加元(3.71亿美元)，同比增长0.85%。其中，经常性支出6.22亿东加元(2.3亿美元)，同比增长12.5%;资本项目支出3.81亿东加元(1.41亿美元)，同比下降13.69%。财政赤字9069.5万东加元(3359万美元)，占GDP的比率由2020-2021财年的5.8%下降到2021-2022财年的5.5%。2023年，赤字扩大到占GDP的33.7%。

表2-3 2019-2023财年多米尼克政府财政情况

(单位：百万东加元)

年份	2019财年	2020财年	2021财年	2022财年	2023财年
经常性收入	648.4	491.7	811.8	823.3	1000.6
经常性支出	622.8	560.8	553.3	622.2	639.6
经常性项目平衡	25.5	-69.1	258.5	201.0	361.0
资本性收入	1.1	2.0	1.9	0.1	5.5
援款收入	17.3	22.5	62.8	50.1	138.4
资本性支出	302.5	161.7	441.2	380.8	701.6
基本收支平衡（含援款）	-223.2	-173.1	-87.4	90.5	-107.7
整体收支平衡（含援款）	258.2	-205.4	-117.7	129.3	-155.3

资料来源：《多米尼克2023-2024财年预算案》、东加勒比中央银行。注：按1美元=2.7东加元换算。

【通货膨胀率】据东加勒比中央银行统计，2023年多米尼克通胀率为2.3%。

【失业率】据东加勒比中央银行统计，2023年多米尼克失业率约为13.13%。

【销售额】多未统计公布相关数据。2023年，当地增值税税率为15%。

【债务情况】据东加勒比中央银行统计，多政府公共债务占其GDP比率为97.8%，虽然略有改善，但仍远远高于60%的地区基准。截至2023年12月，多公共债务总额为17.265亿东加元，占GDP的97.8%。其中，公共部门外债增加了6840万东加元(7.2%)，公共部门内债减少了6540万东加元(8.5%)。

【举债和信用评级】国际货币基金组织(IMF)对多米尼克举借外债的规模有一定限制，但没有任何附加条件。国际三大评级机构未对多米尼克政府进行评级。多米尼克的国家主权信用等级为BB(信用评级机构：CaribbeanInformationandCaribbeanRatingServices)。

2.2重点/特色产业

【重点产业】

(1)多米尼克的主要产业是农业，特色产业是旅游业。

农林牧渔业是多米尼克的传统产业，2023年该产业增加值占GDP的14.8%，占出口收入的一半。全国现有10万英亩耕地，约40%的劳动力从事农业，主要农产品有香蕉、根茎类作物和鲜食果蔬等。香蕉作为农产品中的最大宗出口产品，一直是国家外汇收入的主要来源。多米尼克政府积极采取多项举措促进国内农业生产，包括实施进口替代战略，提高农产品加工和增值能力;摆脱对香蕉生产的依赖、发展气候适应能力强的根茎类作物;修复繁殖设施等基础设施;开拓新的出口市场。政府的目标是，到2030年，农业部门对GDP的贡献达到7亿东加元。

(2)旅游业是多米尼克增长最快、最具发展潜力的产业。2019年4月，多米尼克加入国际民用航空组织。2021年12月8日，美国航空公司(AA)正式开通多米尼克直航美国迈阿密的航线，每周3-4个航班，每个航班搭载旅客76人。2021年，多米尼克航空游客14888人次，2022年增至61037人次，2023年进一步增至67764人次。2022-2023年邮轮季，共接待189艘邮轮到访，较疫情前2019-2020年度增长32%，接待游客总人数为23.6万人次。2023-2024年邮轮季，到访邮轮游客30.66万人次。多米尼克的目标：到2030年，每年过夜游客达到50万人次，邮轮游客达到100万人次。

多米尼克最著名的旅游景点有沸腾湖、硫磺温泉、火山口遗址、热带雨林和卡利纳哥土著领地等。多米尼克政府不断增加旅游业投资力度，改善旅游环境，以吸引更多游客。2023年2月，多米尼克政府与奥地利索道和缆车制造商多贝玛亚集团(DoppelmayrGroup)签署建设合同，将在罗索山谷地区建设世界上最长的缆车项目。缆车总长度约为6.6公里，总投资5400万美元，可将游客直接送达世界第二大沸腾湖山顶，该项目预计2025年12月完工。此外，正在实施的主要项目还包括香槟海滩(ChampagneBeach)升级改造、现代化邮轮码头建设以及朴茨茅斯游艇码头。多米尼克将于明年在其西海岸建设世界上首个抹香鲸保护区，面积923.3平方公里。

(2)数字经济

2020年10月，多米尼克议会批准政府借款7749万东加元用于推动数字经济发展项目。该项目为一个区域性项目，多米尼克与同一地区的格林纳达、圣文森特和格林纳丁斯，以及东加组织一起，共同寻求解决关键瓶颈和利用机遇发展数字经济，作为经济增长的主要动力，创造就业机会、改善服务，支持减缓气候变化的努力，加强应对自然灾害、流行病的冲击。2020年6月，世界银行批准向加勒比数字化转型项目提供资金，支持区域经济向数字化转型，帮助恢复新冠肺炎疫情后经济，项目总金额9400万美元，包括向东加勒比国家组织委员会提供800万美元无偿援助以及向四个加勒比国家提供无息贷款，其中多米尼克2800万美元、格林纳达800万美元、圣卢西亚2000万美元和圣文森特3000万美元，还款期40年，包含10年宽限期。多米尼克数字经济处于起步阶段，目前主要是加强通信、网络基础设施建设。2020年8月，多米尼克首家网购平台正式上线，20余家企业在线销售。2020年12月，由以色列提供援助，联合国开发计划署和多米尼克公共工程和数字经济部组织实施，多米尼克有史以来首个“在线工作”试点培训项目成功举办，55名学员顺利结业。多米尼克积极支持本国青年参与数字经济，2022年1月，多政府已投资1750万美元用于发展数字经济，与联合国开发计划署合作开展了三批数字技能培训工作，已培训120名年轻人并向全国青年发放了8000台数字设备。

(3)绿色经济

多米尼克在国际上享有“天然之岛”美誉，生态保护意识强。岛内一大污染源为由日本等国进口的二手汽车。2019年7月，斯凯里特总理在提交议会的“2019/20财年预算案说明”中表示，为促进“把多米尼克建成世界上第一个适应气候变化国家”，多政府决定从2019年10月1日起对环境友好型电动车(包括电动客车、电动汽车和电动摩托车)的进口关税和增值税降为零，以鼓励居民更多使用环境友好型车辆。2024年，多米尼克将通过分阶段实施由绿色气候基金(GCF)资助的“国家电动交通项目”，重点向低碳交通过渡。该项目包括在全国战略要地建立13个充电站、在公共交通中引入电动汽车、提供优惠融资以鼓励购买电动汽车等举措。

近年来，多米尼克积极开发地热新能源，如能充分开发，其发电量能力可超120兆瓦，约为其目前发电量的五倍。多米尼克计划通过由法国发展银行投资的地热能源项目运营后向附近的岛屿输电，成为可再生能源出口的地区中枢。世界银行董事会于2019年3月15日批准向多米尼克提供一揽子援助，用于地热发电项目开发，包括2200万美元援助及1720万美元优惠贷款。优惠贷款利率低至0.75%、10年宽限期、25年偿还期。2023年12，多政府与美国奥玛特科技公司(OrmatTechnologiesInc.)及其子公司达成协议，共同开发一座10兆瓦的地热发电厂。根据协议，奥玛特科技公司将为发电厂建设提供资金，并在25年内负责发电厂和地热井的运营和维护，而多政府将保留对其投资的地热井、土地和其他资产的所有权。合同期满后，地热发电厂和在协议内获得的其他资产将移交给多米尼克政府。该地热发电厂预计将于2025年底投入运行。

多米尼克工业发展迟缓且基础薄弱，仅有小型水果加工、服装、卷烟、酿酒、肥皂和榨油等轻工业。建筑业和制造业占国内生产总值比例较小。加工产品主要有肥皂、牙膏、去污剂、洗涤液、矿泉水、果汁、饮料、蜡烛、香烟、啤酒、果酱、调料、油漆、铝合金门窗、太阳能热水器、服装和鞋类等。生产企业主要有铝合金门窗厂、高露洁牙膏肥皂厂、皮顿矿泉水饮料厂、贝卢调料厂、班基海藻加工厂、朗姆酒厂和库埠里啤酒厂等。

2.3基础设施

2.3.1公路

多米尼克全国靠公路连接，公路通往全国主要城镇及沿海地区，村落之间大多都有公路或土路连接。多米尼克现有公路1512公里，公共交通有待完善，但在加勒比小国中公路状况位居前茅。

2020年10月，多米尼克议会批准政府以信贷方式额外融资3553万东加元，用于从翡翠池途经布鲁斯延伸到卡里纳戈原住民领地最后到达帕瓜的东部海岸公路修复工程。根据议会批准的方案，融资贷款不超过940万特别提款权(约1316万美元或3553.2万东加元)、贷款期限10年、贷款年利率为0.75%。据规划，上述项目预算为1.26亿美元，主要由世界银行在减少灾害脆弱性项目下提供资金。

2022年3月，多米尼克政府利用欧盟发展基金提供的994.38万欧元资金，修复了部分农业生产作业道路。2022年5月，世界银行资助4700万美元修复多米尼克东部沿海公路，该项目43.3公里，已进入最后施工阶段。2022年多政府投资2300万东加元建设拉悠河公路，截至2023年6月，第一阶段道路铺设工程已经基本完工，第二阶段工作主要包括河道保护和排水工程，已于2023年完工。2024年9月，多举行卢比埃(Loubiere)至巴加泰勒(Bagatelle)公路修复项目(一期)卢比埃至大湾(GrandBay)公路奠基仪式。该项目额约4920万美元，由加勒比开发银行和英国政府通过英国加勒比基础设施伙伴关系基金(UKCIF)共同出资。

2.3.2铁路

多米尼克无铁路。

2.3.3空运

多米尼克现有道格拉斯-查尔斯机场和坎菲尔德两个小型机场，两条短跑道(一条长914米，另一条长1523米)无法实现起降大型飞机，且导航设备落后，尚不能提供直飞世界主要国际机场服务。两个机场均为政府部门管理。2019年4月13日，多米尼克成为国际民用航空组织的第193个成员。多米尼克民用航空运输仍沿用2005年制定的第21号航空运输管理规定，对国外企业参与国内航空业投资没有任何限制。目前，多米尼克尚没有正式注册的航空公司。

2021年6月9日，多米尼克新国际机场项目施工协议签约仪隆重举行，计划建设4E级国际机场。项目已于2022年10月开工，计划于2027年建成后实现与欧美等国直航，项目施工方是中国中铁五局集团。

【航空公司】

(1)背风群岛航空公司(LeewardIslandAirTransport);

(2)向风群岛航空公司(Winair/WindwardIslandsAirways);

(3)海运航空公司(SeaborneAirlines);

(4)加勒比航空公司(InterCaribbeanAirways);

(5)英属维尔京群岛航空公司(BritishVirginIslandsAirways);

(6)日出航空公司(SunriseAirways)。

【中国至多米尼加主要航线】中国至多米尼克无直达航线，非直达航线主要有：

(1)北京-纽约-巴巴多斯/波多黎各/安提瓜和巴布达-多米尼克;

(2)北京-巴黎-圣马丁/瓜德鲁普-多米尼克;

(3)北京-伦敦-巴巴多斯/安巴-多米尼克。

有时根据航空情况调整，航班返程时会停靠安巴。

2.3.4水运

多米尼克国内陆路运输发展相对滞后，城市与港口之间的大部分货物经水路运输完成。在罗索、朴次茅斯和凯布里茨有4个海运码头，其中两个为客运，一个为客货两用，一个为货运。其中，罗索湾前邮轮码头和伍德布里奇码头可停靠大型邮轮，每年11月至次年5月为多米尼克邮轮季，几乎每天都有邮轮抵达。最大港口为罗索伍德布里奇港，其次为朴次茅斯港，两大港口年装卸总量约为10万吨。多米尼克现拥有船舶53艘，其中散装船14艘、货船27艘、液化品货船3艘、油轮5艘、冷藏船2艘、滚装船1艘、车辆装载船1艘。

多米尼克与周边马提尼克和瓜德罗普之间已开通渡轮，提供客运往返服务。

2.3.5电力

2022年3月31日，多米尼克政府与多电力服务公司签署协议，收购其52%的股权，实现电力公司国有控股，其余股权由多社会保障部(21%)和私人投资者(27%)持有。

目前多米尼克总电力需求约19兆瓦，柴油发电占70%，水力发电占30%。多米尼克采用柴油发电，成本相对较高，供电系统运行不稳定，停电停水时有发生。多米尼克电网与周边国家电网没有互联互通。鉴于多米尼克电力供应不稳定，中资企业前往多米尼克投资建设大型项目时，应自备发电设备作为应急保障措施。多政府的目标是到2030年实现100%可再生能源发电，其中通过地热发电的开发，预期地热发电可以达到10兆瓦，占总供应的50%。

2.3.6数字基础设施

多米尼克数字基础设施较好，移动电话和互联网的应用初具规模。政府通过邀请外国企业参与竞争的方式促进本国电信业提升服务质量。目前为多米尼克提供通信网络服务的是Digicel和Flow两家通信网络运营商，全国基本实现4G网络全覆盖。国家电讯服务协议项下涵盖的服务项目有电子信箱、语音邮件、在线统计、数据检索、电子数据交换、互联网服务商务、服务贸易、商业储备计划、语音电话(包括固定和移动)、分组交换数据传输、电路交换数据传输、电传、电报、线路租用和传真服务等。

多米尼克全国拥有电话2.6万部，手机7.7万部;拥有宽带网线路约4000条，互联网网站29个，IT产业服务公司16家，终端用户2.7万人，月均上网费用为20.4美元。2017年数据显示，当地网速平均值为3901KBps。

多米尼克数字经济尚处起步阶段。2020年8月，多米尼克首家网购平台正式上线，20余家企业在线销售。2021年12月，东加勒比中央银行在多米尼克正式启用东加元数字货币(Dcash)，这一基于区块链技术发行的数字货币，方便人们支付购买商品和服务，拥有多米尼克国家银行账户的个人和企业可以在该银行注册使用数字货币。

多米尼克电信业由公共工程、公共设施和数字经济部管理，对外国企业经营电信业亦未设限。

2.4物价水平

近年来，受全球通货膨胀影响，多米尼克各类生活物资价格普遍上涨。

表2-4多米尼克部分商品价格(2023年6月)

序号品名单位单价（EC)备注
1	猪肉	磅	11.5
2	猪排	磅	15.75
3	牛肉	磅	9-21	按部位不同
4	牛排	磅	52
5	羊腿	磅	23	整只300-500EC
6	羊排	磅	48.2
7	土鸡	只	22-31
8	肉鸡	磅	8.8
9	鸡胸	磅	11.5
10	鸡腿	磅	7
11	鸡翅	磅	5.95
12	金枪鱼	磅	9-12
13	西蓝花	磅	15.25
14	鸡蛋	打	11	一打12个鸡蛋
15	白菜	磅	3	农贸市场市价
16	西红柿	磅	5.0
17	卷心菜	磅	5.05
18	黄瓜	磅	3
19	胡萝卜	磅	7.75
20	花椰菜	个	22
21	生菜	包	5
22	青椒	磅	16.95
23	茄子	磅	2
24	土豆	磅	3.75
25	洋葱	磅	3.85
26	紫甘蓝	磅	6.2
27	生姜	磅	3.8
28	蒜	磅	15.1
29	白糖	磅	2.5

 

30	盐	罐	5
31	大米	磅	1.5
32	油	1升	21
33	牛奶	盒	6
34	面粉	磅	2.3
35	白吐司	包	3.75
37	西瓜	磅	3.35
38	椰子	个	3
39	菠萝	磅	3.15
40	芒果	个	1.3
41	香蕉	磅	1.75
42	苹果	个	1.75-4	品种不同
43	矿泉水	瓶	2.25

资料来源：中国驻多米尼克使馆经济商务处2023年6月采自当地大型超市FRESHMARKET注：1美元=2.7东加元，1东加元≈2.5人民币元。

2.5发展规划

【经济发展规划】

2018年，多米尼克政府发布了《多米尼克2030国家韧性发展战略》，主要内容包括：

(1)增强农业和渔业发展复原力，促进粮食安全和自给自足;

(2)增强林业、海洋、水资源等生态系统的复原力和自然资源的可持续利用;

(3)增强基础设施的复原力;

(4)促进人类可持续宜居居住区和社区复原力建设;

(5)提供充分和可持续的社会保护体系，能够迅速应对个人和家庭层面的冲击影响;

(6)实施全面风险管理框架(包括国家脆弱性风险复原基金)，走低碳发展道路(绿化经济);

(7)通过可持续气候融资增强经济赋能和创新。

(http://finance.gov.dm/national-development-strategies/strategies/file/31-national-resilience-development-strategy-2030)

【基础设施发展规划】

(1)新国际机场项目。建设一个能与欧美等国实现直航的中型国际机场，每年可接待多达50万名旅客，由中铁五局承建，2024年11月9日举行奠基仪式;

(2)地热项目。到2024年，装机容量为10兆瓦的地热电厂上线运行;

(3)罗索市政改造项目。2023年11月，多议会批准4100万美元(1.107亿东加元)的贷款，用于罗索市政改造;

(4)卡内菲尔德驴滩(CanefieldDonkeyBeach)智能货运港口项目。正在筹措资金，多米尼克政府非常欢迎中国企业投资;

(5)东海岸公路改造工程。已完成75%;

(6)卡布里茨(CabritsMarina)游艇码头项目。与RangeDevelopments公司合作开发;

(7)木桥湾港(WoodbridgeBayPort)邮轮村项目。

多米尼克允许国外投资者参与当地基础设施投资(多数为国际援助项目)，负责基础设施建设的主要政府部门是公共工程、公共设施和数字经济部，负责具体规划、监督和落实公共工程与基础设施的扩建与维护。由于多米尼克基础设施项目少且大多为国际援助项目，一般由援助方负责项目实施。

(https://pressroomopm.gov.dm/government-of-dominica-fiscal-year-2024-2025-budget-address/)

【数字经济发展规划】

《活力多米尼克—国家数字化转型战略》(2022-2026)：通过数字技术应用打造数字赋能新环境，创造新的就业机会，优化公私业务，以数字经济推动其他行业经济新增长，为网络交易提供便利，提高数字化服务水平以服务国内国外市场。

(http://www.dominica.gov.dm/notices/1449-dynamic-dominica-national-digital-transformation-strategy)

【绿色经济发展规划】

2022年6月，多米尼克拟通过新能源汽车项目实现减排目标。2022年至2025年是该项目第一阶段，实现全国电动汽车保有量2000台。到2030年，多政府将停止进口燃油车，实现交通部门温室气体排放量减少17%的目标。多米尼克政府的目标是，到2030年实现100%可再生能源发电。

3.经贸合作

3.1经贸协定

多米尼克是世界贸易组织(WTO)的创始成员国之一。截至2023年，多米尼克参加的多边优惠贸易安排和区域经济组织有加勒比共同体(CARICOM)、东加勒比国家组织(OECS)、美洲国家组织(OAS)、加勒比单一市场经济体(CSME)、美国与加勒比盆地倡议联合会(CBI)、加拿大和加勒比贸易协定(CARIBCAN)、加共体石油协约国(PetroleumCaricom)、美洲人民玻璃瓦尔联盟(ALBA)、《欧盟-加勒比论坛国经济伙伴关系协定》、《加勒比论坛国-英国经济伙伴关系协定》。2023年10月18日，加拿大-加共体峰会宣布启动《加拿大-加共体战略伙伴关系》。2024年2月，多米尼克加入世贸组织《渔业补贴协定》。

除对美国、欧洲国家贸易量相对较大外，多米尼克辐射市场大多为中美洲国家，如牙买加、圭亚那、特里尼达和多巴哥、圣卢西亚、圣基茨和尼维斯等。

多米尼克暂未加入与数字经济相关的国际协定或国际组织。多米尼克暂未加入与低碳发展相关的国际协定或国际组织。

在标准化国际合作方面，多米尼克标准局是国际标准化组织(ISO)的通讯成员、国际电工委员会(IEC)的附属会员、加勒比共同体区域标准和质量组织(CROSQ)成员、美国材料与试验协会(ASTM)的谅解备忘录合作伙伴。多米尼克积极采用有关国际标准(如ISO、IEC标准)、地区标准(如加共体CARICOM标准、东加勒比国家组织OECS标准、欧洲CEN/CENELEC标准)、第三国标准(如美国ASTM标准、UL标准，英国BS标准)。

3.2对外贸易

【货物贸易】

2023年，多米尼克货物贸易进出口总额为8.559亿东加元，其中，出口额0.413亿东加元，进口额8.146亿东加元，贸易逆差7.733亿东加元。

表3-1 2019-2023年多米尼克货物贸易统计

(单位：百万东加元，%)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
贸易总额	912.1	620.0	676.2	777.4	855.9
增幅	8.1	-32.0	9.1	15.0	10.0
出口额	50.1	44.5	55.1	58.2	41.3
增幅	82.8	-11.2	23.8	5.6	-29.0
进口额	862.0	575.5	621.1	719.2	814.6
增幅	5.6	33.2	7.9	15.8	13.3

资料来源：东加勒比央行注：1.1美元=2.7东加元。

进出口商品结构：2023年主要出口产品为食品和活体动物、杂项制成品。主要出口目的地为沙特阿拉伯、巴哈马、安提瓜和巴布达、圭亚那等。主要进口产品为机械和运输设备、食品和活体动物、矿物燃料及相关材料等。主要进口来源地为美国、欧盟、英国、中国等。

【服务贸易】

2023年，多米尼克服务贸易进出口总额为3.11亿美元，其中出口额1.62亿美元，进口额1.49亿美元。

表3-2 2019-2023年多米尼克服务贸易统计

(单位：百万美元，%)

年份	2019	2020	2021	2022	2023
贸易总额	335.1	195.6	207.2	277	311
增幅	19.4	-41.6	5.9	33.7	12.2
出口额	190.0	79.9	102.0	174	161.88
增幅	31.0	-57.9	27.7	70.6	-7.0
进口额	145.1	115.7	105.2	103	148.64
增幅	6.9	-20.3	-9.1	-2.1	44.3

资料来源：世界银行

注：1.1美元=2.7东加元。

(1)行业结构

多米尼克服务贸易以旅游和旅游带动相关的酒店住宿、汽车租赁和商贸业等其他商业服务为主。

3.3吸收外资

多米尼克吸收外资和对外投资流量和存量规模不大，投资主体主要为负责本国投资入籍计划(CBI)的蒙特利尔管理咨询公司(MMCE)。

表3-3 2019-2023年多米尼克吸收外国直接投资情况

(单位：百万美元)

	2019年	2020年	2021年	2022年	2023年
吸收外资流量	76	5	28	12	14
吸收外资存量	320	345	516	541	537

资料来源：联合国贸发会议《2024年世界投资报告》

据多米尼克投资管理局统计，国内现有11家外商投资企业，其中以英国的投资最大，垄断了公用事业(电报、电话)以及水果加工、香蕉收购和出口等行业;美国、加拿大等国的投资主要集中在发电、宾馆、超市、保险、校舍建筑、采矿、洗洁剂和肥皂生产等。

欧美国家对多米尼克投资在很多领域里形成市场垄断，金融业95%为外资企业。保险公司基本为外国公司投资。相对而言，多米尼克通信业发展较平稳，2家公司均为外来投资，有一定的竞争，服务质量较好。

3.4外国援助

外国援助是多米尼克经济和社会发展的重要基础。经济援助款项主要来自欧盟、英国、中国、委内瑞拉、美国、日本、世界银行、加勒比发展银行、加勒比共同体发展基金等国家和国际组织。

【中国援助】

2022年5月，第八期援多米尼克农业技术合作项目正式启动，项目为期三年。中国―多米尼克现代农业中心是多米尼克最大的农业技术培训和种苗繁育基地，每年繁育种苗30-40万株。多总统、总理、农业部长等多次前往参观视察，高度评价项目对多农业发展作出的重要贡献。2023年11月，农业专家组组长孙浩杰被多米尼克授予“国家杰出贡献勋章”。

2022年6月10日，中国援助建设的农业科技综合楼项目奠基仪式在多米尼克第二大城市朴茨茅斯举行。多总统萨瓦林、总理斯凯里特、农业部长格兰特、中国驻多米尼克大使林先江等嘉宾出席。2024年3月，项目顺利通过对外移交验收，驻多米尼克使馆经商事务负责人孙新华一秘，多农业部长、外交部长、卫生部长、农业部和工程部常秘以及多工程实验室技术专家等参加对外移交验收活动;2024年5月，中多农业科技综合楼揭牌仪式在多第二大城市朴茨茅斯隆重举行，多总理斯凯里特夫妇、中国驻多米尼克大使储茂明、多农业部长罗耶等出席仪式并揭牌。

中多农业科技综合楼项目与“中多现代农业中心”是姊妹项目，在硬件和技术上相互支持，共同作用，其使用的组培技术将扭转多种苗依赖进口的局面，有效提高农产品质量和产量，有助于多实现农业现代化。

自2009年起，中国政府向多米尼克派遣援多医疗队。目前正在执行第六期第二批，由南方医科大学承担本期技术援助工作。援多医疗队对提升当地医疗先进理念、规范医疗程序、开拓微创手术、社区义诊等方面发挥了重要作用，得到高度赞扬。2019年至今，国家卫健委每年还向多米尼克政府捐赠先进小型医疗器材和医药物资，大大改善了中多友谊医院在医疗诊断和微创手术方面的条件。

中国自2016年起，援助建设多米尼克医院改扩建项目，新医院总建筑面积达26300㎡，新建了门诊楼、急诊楼、医技楼、病房楼等医疗区，还修建了行政教学楼、专家宿舍楼、报告厅等，同时新建6个大手术室、8个ICU病房、250个床位。改扩建以后的医院将成为加勒比地区唯一拥有核磁共振及海扶刀等先进医疗设备的医院。2019年，多米尼克政府将玛格丽特公主医院改名为“中多友谊医院”，以表达对中国政府对原有医院进行大规模维修扩建援助的感激之情。多米尼克总理斯凯里特、原卫生部长麦金泰尔、中国驻多米尼克大使林先江等中外政要多次到医院视察，项目建设得到了中外双方高度赞扬。2022年8月，中方正式将该项目移交多米尼克政府。

自2023年9月起，中国援多米尼克飓风灾后重建学校项目正式启动。该项目包括6所学校，其中1所中等职业中学，5所小学，建筑面积为14000平米，除特特蒙小学为原址附近换址重建外，其余5所学校均为原址重建。建设内容包括建设教学楼和辅助用房、办公用房和餐厅厨房等生活用房、活动场地、围墙等。

【其他国家与国际组织援助】

2018年1月17日，世界银行在其“灾害脆弱性应对项目”项下向多米尼克提供700万美元农业应急援助。

2018年6月25日，多米尼克议会批准了政府向世界银行申请贷款2780万特别提款权用于灾后住房恢复项目的计划。其中700万美元为贷款发放，2080万美元为援助发放。

2018年10月，加拿大政府提供877万加元援助多米尼克学校建设。2018年11月，欧盟援助多米尼克“玛利亚”飓风灾后重建的首批援款770万欧元(承诺援助1100万欧元)建设两处紧急避难所，以及帮助1000个家庭修复损毁房屋。

2019年3月，日本政府宣布向多米尼克政府提供1500万东加元(约556万美元)援助罗索渔业综合楼修复项目。

2019年3月，世界银行董事会批准向多米尼克提供2200万美元援助及1720万美元优惠贷款，用于地热发电项目开发。优惠贷款利率低至0.75%、10年宽限期、25年偿还期。

2019年8月，由世界银行资助2500万东加元实施的“多米尼克紧急农业生计和气候适应项目”正式启动。

2019年10月，日本政府向多米尼克政府捐赠约1000万东加元(约2500万元人民币)救灾机械设备。

2020年4月15日，世界银行启动660万美元紧急资金，支持多米尼克应对新冠病毒疫情扩散。

2020年4月28日，国际货币基金组织批准向多米尼克提供1400万美元纾困资金支持。2020年6月，世界银行执行董事会批准向多米尼克援助300万美元，该旨在支持改善关键卫生服务的可及性、效率和反应能力。

2020年10月，英国政府将向多米尼克援助约6800万英镑，实施道路修复和供水系统升级等项目。

2021年5月，美国政府向多米尼克捐赠了一所价值约64万美元的野战医院。

2022年3月，欧盟发展基金援助多米尼克政府994.38万欧元用于修复多农业生产作业道路。

2022年5月，世界银行援助多米尼克1.26亿东加元修复43.3公里东海岸公路项目。

2024年，绿色气候基金(GreenClimateFund)向多米尼克提供1.728亿东加元赠款，其中1.08亿东加元将用于沿海地区基础设施，增强沿海社区增强抵御气候变化的能力，6480万东加元将用于沿海地区以外社区的多米尼克社区抗灾能力增强项目(DOMCREP)。

2024年9月，沙特发展基金与多米尼克财政部签署协议，向多米尼克提供4100万美贷款，利率为2.5%，分28年偿还，其中包括8年宽限期，用于罗索市街道改造、商业和住宅开发。

3.5中多经贸

3.5.1双边协定

2018年7月，两国签订《中华人民共和国政府与多米尼克政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。2022年7月，两国签订了《关于深化蓝色经济合作的谅解备忘录》。2024年是中多建交20周年。2024年3月，两国在北京签署《关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》、《关于经济发展领域交流合作的谅解备忘录》和《关于绿色低碳发展合作的谅解备忘录》。2024年9月，中国商务部与多米尼克外交、国际商务、贸易和能源部签署《关于深化双边贸易畅通合作的谅解备忘录》。两国政府尚未签署双边投资保护协定、避免双重征税协定、货币互换以及产能合作协议。《关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》、《关于经济发展领域交流合作的谅解备忘录》都包含数字经济合作相关内容。

3.5.2双边贸易

据中国海关统计，2023年，中国与多米尼克的双边贸易额为7356万美元，同比增加111.5%。其中，中方出口7286万美元，同比增加112.2%;中方进口69.9万美元，同比增加62%。

表3-4 2019-2023年中国和多米尼克双边贸易情况

(单位：百万美元)

年份	进出口	中国出口	中国进口	累计比去年同期±（%）
				进出口	中国出口	中国进口
2019	34.2	33.8	0.5	-1.1	-2.2	300.3
2020	21.7	21.1	0.7	-36.5	-37.6	38.6
2021	36.1	34.7	1.4	66.7	64.6	138.8
2022	34.9	34.5	0.4	-2.6	-0.1	-69.8
2023	73.6	72.9	0.7	111.5	112.2	62

资料来源：中国海关总署

据中国海关统计，近年来，中方主要向多方出口塑料制品、橡胶制品、陶瓷产品、钢铁制品、光学器具、车辆及其零件、电器零件、日用家电和家具等。中方主要从多方进口变压器、接插件、电阻器等电力设备、铜废料及碎料、雪茄烟等。

3.5.3中国对多投资

据中国商务部统计，2023年，中国对多米尼克直接投资流量-2万美元;截至2023年末，中国对多米尼克直接投资存量738万美元。

3.5.4承包工程和劳务合作

据中国商务部统计，2023年中国企业在多米尼克新签承包工程合同6份，新签合同额3.17亿美元，完成营业额3111万美元。累计派出各类劳务人员218人，年末在多米尼克劳务人员213人。

承包工程项目包括中铁五局集团有限公司承建多米尼克国际机场项目，中国土木工程集团有限公司承建多米尼克海洋边缘酒店、圣域雨林生态度假村及水疗中心和社区篮球馆项目等。截至2024年9月，中国在多米尼克项目管理和技术工人总人数为389人。

3.5.5境外园区

中国各级政府和企业尚未在多米尼克投资开发经贸合作园区或工业园区。

4.投资环境

4.1投资吸引力

(1)投资合作环境的特点、优势、吸引力

多米尼克基础设施落后。当地没有大型国际机场，公路路况复杂，邮轮码头和货物港口设施现代化程度较低，运转效率不高。但地形地貌的多样性带来了丰厚的旅游资源。多米尼克曾被世界知名的“谢尔曼旅游网站”列入世界前10位生态旅游热点地区，并被誉为“巨大的植物实验室”;2023年，多米尼克被《读者文摘》评为20个最佳蜜月目的地之一，连续三年被《旅游休闲》杂志评为50个最佳旅行地之一，并在该杂志评选的25个最佳旅游目的地中名列第五;多米尼克还被BBC评为2024年10个可持续旅游目的地，以及被《纽约时报》评为2024年52个最棒的旅行地。多米尼克水资源丰富，开发潜力较大。多米尼克年降雨量平均2800毫米，岛上有大小河流360多条，水质达到饮用标准，有一定的开发潜力。

(2)营商环境排名情况

世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，多米尼克在190个经济体中营商便利度排名第111位，在加共体15个成员国中排名第4位。多米尼加的开办企业便利度在190个国家中排名第71位。整个过程需要5道程序，大约需要12天才能完成。一般做法是聘请一位律师来准备所有相关的公司文件。企业必须在CIPO、税务机关和社会服务机构注册。

(3)根据世界银行《2020年营商环境报告》，多米尼克营商环境总体得分60.50分，在190个经济体排名第111位。

(4)生产能力指数

根据联合国贸发会议发布的生产能力指数，2022年度多米尼克生产能力指数为52.2，在194个经济体中排名第60位。

(5)数字化管理服务

多米尼克已推出政府电子政务门户网站：accessibleateservices.gov.dm，公众可在线提交申请、付款并访问90余项服务信息。政府正在建立正式的立法框架以促进数字经济，加强网络安全。

(6)政府支持企业创新发展

2022年2月，多米尼克农工开发银行向小企业提供3000万东加元贷款，用于提升商业和经济活力。2022年8月12日，多米尼克旅游部推出成立“一站式服务点”倡议。通过“一站式服务点”，为小微企业提供便捷专业的服务，具体服务内容包括商业登记、许可认证、建议咨询、资金资助等，以鼓励民众参与创业。

4.2金融环境

4.2.1当地货币

多米尼克是东加勒比货币联盟的成员国之一，东加勒比中央银行(ECCB)统一发行的东加勒比元是国内市场流通的法定货币。

ECCB采取紧盯美元的固定汇率，自1976年以来一直实行1美元兑换2.7东加元的固定汇率。

人民币与东加元不能直接兑换。

4.2.2外汇管理

多米尼克作为ECCB成员国之一，同其他成员国一道共同发行成员国区域内的单一流通货币——东加勒比元。各成员国对货币流通和外汇储备实施统一管理，共同制定货币管理制度，规范货币信用政策。

2023年8月，多米尼克国家银行的活期存款利率为2.0%，12-24个月5000-500000东加元的定期存款利率为2.05%。36-48个月5000-500000东加元的存款利率为2.1-2.25%。每笔电汇费用介于16.7美元-27.8美元之间(银行根据数额决定)。外国人出入境携带现金不得超过10000东加元(约合3704美元)。

4.2.3银行和保险公司

ECCB是东加勒比地区8个岛国的货币管理机构，实施中央银行职能。

多米尼克金融体系包括国内银行、离岸银行、信用社、保险公司、国家发展基金会、开发金融机构、住房信贷委员会及金融公司等。

多米尼克有2家外国商业银行，即加拿大丰业银行和加拿大皇家银行。多米尼克开发银行为当地合资银行，多政府拥有其中48%的股份。此外，多米尼克还有1家离岸银行。当地没有中资银行。

多米尼克国内银行主要有三家，即多米尼克国家银行、多米尼克共和银行、多米尼克农业工业开发银行。信贷合作有限公司作为信用社代表为信用社联盟成员提供各种金融服务;联盟发放的贷款总量相当于国家金融部门贷款总量的25%和存款总量的约30%。

全国经注册的保险公司有19家(除1家在多经营外，其余18家分别在加勒比各国、加拿大和美国开展保险业务)，其中有5家提供长期保险业务，12家经营综合保险业务，其余两家介于两者之间，同时开展长期和综合保险业务。

外国企业在当地银行开立账户的要求和程序：

外国企业在当地银行开立账户需先在当地注册公司。一般注册当地普通公司要比注册外国公司在当地的子公司更简单方便。如注册外国公司在当地的子公司，需提供外国母公司的注册文件、公司所有股东的信息及所占股份、母公司的银行账户信息及所有股东的银行账户信息。最好不要注册带“多米尼克”字样的公司，否则银行会要求每财年提供经注册会计师签字的年度会计报表。注册当地普通公司比较简单，确定好公司名称和地址后交给当地律师代为办理，一般2周左右即可办妥。律师费用大约在2400-3500东加元，不同律师行情有所不同。

注册公司后即可申请银行账户，但一般需2-3个月时间。建议选择“多米尼克国民银行”注册账户，提交资料一般包括：当地公司注册资料、营业执照、公司负责人身份证复印件、当地公司负责人和财务签字人的信用证明和国内账户等。

4.2.4融资渠道

根据多米尼克1991年银行法规定，国内银行的最低贷款限额为500万东加元(合185万美元);离岸银行的最低贷款限额是100万美元或相等价值的可兑换货币和即时可转让票据。经正式注册的信托投资公司股东必须持有不少于25万美元的股份，且其中的12.5万美元必须以现金交纳。

离岸银行的年度营业执照费为4.8万美元，在岸/离岸银行为2万美元，一般信托为4000美元。外国企业可直接与银行洽谈融资业务。

中资企业不能在当地使用人民币开展跨境贸易和投资合作。

目前中资机构还未有在当地银行开具保函或转开保函的情况。一般情况下，均在中国国内开具保函。

4.2.5信用卡使用

当地信用卡使用较普遍，中国发行的VISA等国际通用卡在多米尼克也可以使用。

使用信用卡需出示身份证件。未签名的信用卡无效，商家可以拒收。

4.3证券市场

多米尼克没有证券市场，仅有多米尼克电力服务公司一只股票在东加勒比证券市场上市。该股票交易所规模较小，仅限当地人参与。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、油价格

【用电价格】民用电价格：50度以内，0.578东加元/度;50度以上，0.670东加元/度。商业用电价格：装机容量每千伏安月服务费1.6美元，每度电0.713美元。工业用电价格：装机容量每千伏安服务费1.6美元，每度电费0.2美元。用电超过100度时，加收15%的增值税和燃油附加费。

【用水价格】计量用水的个人用户，每月第一个千加仑为8.01美元，此后每千加仑收取固定服务费3.75美元(不论用户是否消费到1000加仑，最低收费21.62东加元，约8美元/月);商业用水用户每月第一个千加仑为13.54美元，以后每千加仑收取固定服务费7.4美元。

多米尼克自2024年6月1日起大幅上调水费，大型企业每月需额外支付800东加元水费，中型企业每月支付175东加元，小型企业每月支付100东加元，家庭用户每月支付15东加元。

【天然气价格】价格为每立方米8.8-10.5美元。民用液化石油气，20磅的气罐价格为33东加元，27.5磅的气罐价格为49.98东加元，30磅的气罐价格为54.43东加元，100磅的气罐为178.10东加元。

【燃油价格】燃油价格随国际油价波动，2023年4月汽油为16.03东加元/加仑(5.93美元/加仑)，柴油为13.53东加元/加仑(5.01美元/加仑)。

4.4.2劳动力工薪及供需

【劳动力供求】多米尼克现有约2.7万个家庭，人口7.2万，劳动力约2.8万;就业人口61%为男性，39%为女性。

【岗位工资】当地的临时雇员一般按照技术熟练程度和等级制定每小时的工资标准，主要分新手、不熟练工种、半熟练工种、熟练工种和高级熟练工种几个等级：

(1)新手：7.24东加元/小时，主要是普通劳动力;

(2)不熟练工种：7.24东加元/小时，包括清洁工、邮递员、清扫工、送水工等;

(3)B级半熟练工种：7.24东加元/小时，包括船夫、管理员、更夫、一级地勤、三级木匠、三级电工、三级泥瓦匠、三级钢筋工、三级焊接工、三级机械技工、三级木漆工等;

(4)A级半熟练工种：7.50-7.55东加元/小时，包括轻型设备操作员、邮政局长、记账会计、一级测量助理、二级木匠、司机、二级电工、二级机械技工、二级泥瓦匠、二级木漆工、二级钢筋工、二级焊接工等;

(5)熟练工种：8.05-10.39东加元/小时，包括助理绘图员、重型设备操作员、公路司机、仓库保管员、一级木匠、一级电工、一级机械技工、一级泥瓦匠、一级木漆工、一级钢筋工、一级管道工、一级焊接工等;

(6)高级熟练工种：11.00-15.22东加元/小时，包括拖拉机驾驶员;

多米尼克公共部门的临时雇员的工资一般按照其技术熟练程度按月支付。医院洗衣工、病房服务工、机场服务员：1256.67东加元/月;

医院病房护理员：1267.17-1480.75东加元/月;接待员：1256.67-1571.13东加元/月;

文秘助理、计时工：1256.67-2295.24东加元/月;高级文秘助理：2067.27-2637.18东加元/月;

安保人员：1571.15东加元/月;

半熟练主管：1660.53-1749.92东加元/月;

海关警卫：1839.32东加元/月;机场警卫：1953.29东加元/月;

机场、医院设备操作员、水管工：2067.27东加元/月;熟练技工主管：2176.78-2974.64东加元/月;

高级技工主管或雇员：3081.92-3309.87东加元/月。

中国公司在当地雇佣人员价格：

翻译：雇佣曾在中国留学的当地翻译，每月工资2000-3000东加元(约合736-1104美元);

技术工人：每天150东加元(约合55美元);

小工：每天75东加元(约合28美元)。

周六加班工资加50%;周日加班，工资翻倍。

多米尼克当地工人工作不稳定，经常处于打零工的状态。我中资机构多聘用来自海地的工人，通常以现金形式每两周支付一次员工工资。

多米尼克政府部门实行月薪：

(1)部长：1873美元：

(2)常秘：1498美元;

(3)一般工作人员：487美元。

【社保税费】多米尼克雇员需缴纳社会保障税费，每年税费比例不同。多米尼克政府规定员工上缴社会保障税逐年增加0.3%，增加到2019年停止。即2014年员工上缴社会保障税为工资收入的4.8%;2015年员工上缴社会保障税为工资收入的5%;2016年员工上缴社会保障税为工资收入的5.3%;逐年在上年基础上增加0.3%，直至2019年停止。

雇主为员工上缴社会保障税为员工工资收入的7%。

【外籍劳务需求】多米尼克对本国劳动力市场实行保护政策，引入国外劳动力仅仅是为了弥补国内的劳动力缺口，因而外籍劳务人员进入多米尼克的难度较大。一般只允许企业招聘当地无法招聘到的工种，如高级技工、监工和高级管理层人士等，且录取费用不断提高。此外，多米尼克政府还希望外资企业在经营过程中专门开设一些稀缺工种的培训工作，以增加当地人就业。

4.4.3土地及房屋价格

多米尼克政府允许土地买卖。私人购买土地的价格在3-8东加元(约合1.12-3美元)/平方英尺(约合0.09平方米)，私人购买用于建私宅的土地最多不得超过4000平方英尺。买卖双方一旦签署土地证书，土地即为购买者永久所有。为防商业牟利，所购土地10年后才能再出售。目前多约80%的家庭拥有私人土地。

4.4.4建筑成本

2024年8月，多米尼克主要建筑材料市场供应价格如下：

表4-1多米尼克主要建材市场价格表

(单位：东加元)

序号	建材名称	型号	单价	计量单位
1	混凝土	C15	510.53	立方米
2	混凝土	C20	566.86	立方米
3	混凝土	C25	619.48	立方米
4	混凝土	C30	689.88	立方米
5	混凝土	C40	809.53	立方米
6	汽车泵		5000	10小时
7	地泵		5000	10小时
8	水泥	21.32公斤/包	10.85	包
9	钢筋	8mm	10.47	20英尺/根
10	钢筋	10mm	15.00	20英尺/根
11	钢筋	12mm	23.57	20英尺/根
12	钢筋	16mm	42.00	20英尺/根
13	钢筋	18mm	50.00	20英尺/根
14	钢筋	25mm	108.01	20英尺/根
15	碎石	0.5英寸	106.5	吨
16	碎石	3/4英寸	100.99	吨
17	碎石	3/8英寸	106.5	吨
18	混凝砌块	4英寸	2.60	块
19	混凝砌块	6英寸	3.01	块
20	混凝砌块	8英寸	3.88	块
21	沥青		130.0	平方米

资料来源：中国驻多米尼克国大使馆经济商务处整理

注：1.以上单价含15%的增值税。水泥价格为批发价格，不包括运费，运费根据运输距离商定;

2.建筑材料价格由中土集团多米尼克经理部提供。

多米尼克集装箱清关成本主要如下：

清关费(港杂费)：1300东加元/20尺标箱，2500-2900东加元/40尺标箱。港口处置费：按重量计，7东加元/吨;按体积计，4东加元/35.32立方米。

货柜进出费：20东加元/20尺标箱，100东加元/40尺标箱。

关税：按规定或按协议办理。

增值税：货物价值的15%。

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1贸易主管部门

多米尼克外交、国际商务、贸易和能源部负责制定和管理对外经贸政策与业务。在制定对外经济贸易议程和管理对外经贸事务中遇到问题时也会要求其他相关部门参与，包括政治领导人、内阁成员和其他部委相关机构共同管理。

5.1.2贸易法规

1978年11月3日，多米尼克成为关贸总协定缔约国，是世界贸易组织(WTO)的创始成员国之一。对外贸易采纳适用于发展中国家的普遍规则，其中包括履行实物贸易和服务贸易的WTO市场准入承诺。

多米尼克与贸易相关的主要法律有《贸易投资法》《对外贸易管理法》《海商法》《海关法》《国际商事组织法》《反倾销法》《银行法》和《公司法》等。

5.1.3贸易管理的相关规定

多米尼克在贸易管理工作中执行世贸组织《贸易便利化协定》(2017)。(http://sms.mofcom.gov.cn/article/wtofile/201510/20151001138374.shtml)

5.1.4进出口商品检验检疫

多米尼克对进口商品检验检疫工作通常由海关与农业部下属植物保护部门或卫生检疫部门在边界港口协同完成，即在商品进口口岸直接采集样品，送交实验室检验。

(http://customs.gov.dm/index.php/trade/prohibited-and-restricted-items)

5.1.5海关管理规章制度

目前，多米尼克不是国际海关组织成员国。办理通关手续一般需要48小时。进口商在办理通关手续时无须注册登记，对无增值税识别号码和纳税证明的进口商，海关将签发贸易编码供进口商使用。

多米尼克依据《海关法》(2010)实施海关管理。

(http://customs.gov.dm/images/documents/dominica_customs_act_no_20_of_2010.pdf)。在办理进口商品通关手续时需要出具以下单据：货物发票、原产地证明、提货单、

装箱单和价值申报单。在通关代理的协助下，通关手续比较快捷。除滞港费外，海关不加收其他费用。

【主要进口商品税率】

表5-1多米尼克主要进口商品关税税率表

序号	商品名称（商品描述）	税率
1	新鲜或冷冻的猪肉、马肉、鹿肉、骡肉及其他肉类和内脏	40%
2	活鱼、鲜鱼或冰鲜鱼、冰冻鱼、鱼片或甲壳类动物和软体类动物	40%
3	人或动物的毛发，新鲜、冰冻、腌制、熏制动物内脏、膀胱和胃(鱼除外)，鸟类羽毛、羽绒，未加工的骨头	5%
4	坚果腰果，新鲜或干的香蕉、芭蕉、枣子、无花果、菠萝、鳄梨、番石榴、芒果和山竹、葡萄，新鲜的西瓜、木瓜、苹果、梨、樱桃、桃子、李子及其他新鲜水果	40%
5	米面粉，豆科蔬菜或西米块茎制作的面粉和干粉，竹芋淀粉	40%
6	豆油、花生油、橄榄油、棕榈油等	40%
7	意大利面、面条、混沌等，膨化预制食品，面包、糕点、饼干等	20%
8	咖啡、茶、伴侣提取物或浓缩物，；酱汁及其制剂，混合调味品和混合调味料，芥末粉；汤、肉汤和制剂；冰淇淋和其他食用冰	20%
9	水包括矿泉水和加糖的充气水或其他甜味物质或香料，和其他不含酒精的饮料，不 含包括果汁或蔬菜汁（充气饮料145%、麦芽糖饮料60%）；未变性的乙醇，酒精浓 度80%以上	20%
10	雪茄，小雪茄香烟，烟草或烟草制品替代品，其他烟草制品	45%
11	煤炭、褐煤、焦炭、焦油	5%
12	餐具、厨具，其他塑料制品	20%
13	木柴、圆木、方坯、细枝、木炭、劈开杆子、桩、木材，用于绘画、摄影、镜子或类似物体的木制框架，建筑用细木工和木工制品木材	15%
14	男女各类服装，针织或钩针编织	20%
15	毯子和旅行地毯，床上用品，餐桌用品，梳妆用品和厨房亚麻布，窗帘和室内百叶窗，其他家具用品；其他编造物品	20%
16	带外底的防水鞋，橡胶或塑料鞋面，鞋底为橡胶的鞋，塑料、皮革或合成皮革以及纺织材料的鞋面	20%
17	路边石和石板（天然石材）；沥青或类似沥青的制品，面板、板、瓦、块等植物纤维制品，稻草或刨花，木屑，颗粒，锯末或其他结块的废木料用水泥、灰泥或其他	15%

 

	矿物绑定。石膏制品或复合制品，水泥制品、混凝土制品或人造石；
18	砖、块、瓦等陶瓷硅质化石粉制品，耐火砖、砌块、瓦及类似的耐火陶瓷建筑材料，其他耐火陶瓷制品；釉面陶瓷彩旗及铺装、灶台或墙砖	5%
19	陶瓷水槽，脸盆，脸盆，基座，浴缸，浴盆，抽水马桶，平底锅、冲厕池、小便池 及类似的卫生设备；餐具，厨具，其他家庭用品陶瓷制品及盥洗用品，小雕像和其 他装饰品陶瓷	20%
20	钢板或钢的材料，钢管和空心型材，钢制管配件，钢铁制构建、罐桶；钢铁链及其零件，钢铁制螺丝、螺栓、螺母、客车螺丝、螺丝钩、铆钉、水槽、销钉、垫圈、 针、卫生洁具及其零件	5%
21	冰箱、冰柜等制冷或冷冻设备；家用瞬时燃气热水器；家用干衣机；家庭称重机；家用或洗衣机式洗涤机器；自动饮料机、自动售货机	20%
22	电车、公路、内河航道、港口设施、机场、停车场控制设备设施	5%
23	外科、牙科或兽医所使用的仪器和器具医疗，	10%
24	军用武器但不包括手枪；炸弹、手榴弹、鱼雷、地雷、水雷、导弹、及类似武器及其零件，剑、刀、茅及类似武器及其零件	20%
25	椅子、凳子等坐具；其他金属家具，办公室木制家具；学校、教堂、图书馆塑料、竹藤家具；弹簧床垫、寝具及类似用品；各种活动房屋；各种灯具	20%

资料来源：加勒比共同体共同对外关税(TheCommonExternalTariff(CET)oftheCaribbeanCommunity)

5.2外国投资法规

(https://investdominica.com/business/dominicas-laws/)

5.2.1投资主管部门

多米尼克政府设立投资和治理部，由罗斯福·斯凯里特总理兼任部长。投资促进部门为多米尼克投资管理局(IDA)。主要职责是向国内外投资者和潜在投资者提供有关在多米尼克建立商业企业的法律、金融、不动产、劳资关系要求和其他事项的信息。与政府机构、部门和当局联络，确保实施投资项目可能需要的合适土地。制定有效处理投资项目和投资奖励申请的程序。协助获得法律可能要求的证书、批准、授权或许可。根据法律和政府政策，处理投资奖励申请。

多米尼克外资相关的主要法律有《多米尼克投资管理局法》(2007年)、《旅游法》(2005年)和《财政激励法》。对《所得税法》《增值税法》《所有权登记法》《外籍土地持有管理法》和《住宅征费法》等。详见：

https://investdominica.com/business/dominicas-laws/

5.2.3外资优惠政策

多米尼克政府为符合条件的企业提供宽松的免税期、免税进口设备和材料、免除部分资本投资的增值税、免除股息、利息支付以及部分对外付款和收入的预提税。主要支持但不限于有机农业和水产养殖业、旅游业、知识行业、可再生行业等。

《财政激励法》(第84:51章)和《财政激励法(修正案)》(2019年第3号)规定，四种类型的企业有资格享受免税期。前三类免税期的长度取决于多米尼克的增加值金额。第四类被称为飞地工业，必须生产专门用于加勒比共同体地区以外出口的产品。

详见：https://investdominica.com/business/incentives/

表5-2多米尼克企业免税明细表

企业类型	增值	最长免税期
第一类	50%或更多	15年
第二类	25%至50%	12年
第三类	10%至25%	10年
飞地	飞地	15年

《所得税法》(第67.01章)和《酒店援助法》(第85:04章)对进入该国用于建造、扩建和装备不少于五间卧室的酒店的物品免除关税。此外，《所得税法》还为经批准的酒店和别墅开发提供特殊税收减免优惠。经批准的酒店和度假村开发项目可享受长达20年的免税期，而经批准的别墅开发项目中出租别墅所产生的收入则可享受长达10年的免税期。

2006年第4号《增值税修正法案》规定，经批准的实体在开始应税活动之前，免征资本进口增值税。

5.2.4投资行业的规定

多米尼克投资市场较开放，允许外国投资进入几乎所有经济领域。唯一的要求是购买住宅或商业用途房产的外国投资者必须获得外籍土地所有者许可证。

【外资参与当地农业投资合作规定】

(1)允许外资企业或个人在当地获得农业耕地所有权和承包经营权;

(2)如果是私人所有，只需和土地所有者进行协商并取得农业部经营许可证;

(3)如果土地归国家所有，按法规，第一次租赁期为5年，第二次为10年，再次可以协商。需要向当地土地及勘测局提交申请，填写申请表格，过程比较复杂，要经过国土护林局(theStateLandsRanger)实地勘测，并提交当地政府批准，经法律事务及移民部和总统审核并同意，并向财政部交付款项，才能从土地及勘测局取得土地拥有或租赁许可证。具体法则参照《外国人拥有土地法规》第十七条法案(Act17，AliensLandHoldingRegulationofCommonwealthofDominica，ArrangementofRegulation);

(4)没有附加条件。

【外资参与当地林业投资合作规定】

(1)允许外资获得林地所有权和承包经营权;

(2)购买或租赁规定与上述农业耕地规定相同;

(3)没有附加条件。

【外资参与当地金融业投资准入规定】

多米尼克对金融业投资的准入没有特别规定，类似于成立一般的公司。多米尼克对金融业经营的监管法律比较完善，主要有：

(1)“国际金融组织法”，1988年4月实施，1991年5月修订。主要内容包括：加入国际货币基金组织、世界银行、国际金融公司、国际开发协会和多边投资担保机构等国际金融机构的有关程序和规定;

(2)“金融服务局法”，2008年12月实施。主要内容包括：第一部分，金融服务局的建立，包括金融服务局的组建、目标、金融服务局主任的指定、主任的职能及权力、顾问委员会、顾问委员会的职能。第二部分，许可证，包括许可证要求，规定对没有获得许可证而从事金融服务的机构处以50万东加元罚款，如拒不改正继续从事金融服务业务将追加罚款每天5000东加元。规定对没有获得许可证而从事金融服务的机构经理将罚款25万东加元，或执行不超过3年的监禁，或两者并罚;如拒不改正继续从事金融服务业务的将追加罚款每天2500东加元。从事金融服务的任何机构有配合金融服务局随身检查机构业务账本、账目和记录的义务，如不配合，有关人员将被处以5000东加元罚款或6个月的监禁。第三部分，信息收集。第四部分，执法。第五部分，通则。

(3)“金融情报机构法”，2011年12月实施。主要内容包括：金融情报机构的建立和功能、保护责任、年度报告和年度预算等。

(4)“证券法”，2001年实施;“证券会计和财务报告规则”，2015年12月实施。主要规定从事证券业务及其报告的有关规则。

多米尼克对金融业监管的主管部门是金融服务局。

【多米尼克对文化领域投资规定】

多米尼克有关文化产业的法律为1981年6月制定的《文化法》，该法分别于1990年12月和1995年12月进行修订。主要章节包括：文化部长的一般职责、全国文化理事会的组建和成员的构成及其资格、理事会的功能和责任、理事会制定规则的权力、理事会基金及其账目、有关收入税和进口税的减免等。多米尼克对文化产业投资没有特别的规定和限制。

5.2.5投资方式的规定

多米尼克离岸金融业较发达，对外资的投资方式限制很少，外国资本可以采取各种方式进行投资，包括独资企业、合资企业、合营企业和设立分支企业等形式。

【新建企业相关规定】

外国投资者在多米尼克新建企业(包括注册和合并企业)必须按以下规定进行：

(1)在国家税务局进行注册(theInlandRevenueDivision);

(2)在增值税科进行注册(theVATunit);

(3)在多米尼克社保局进行注册(theSocialSecurity);

(4)获得外来者土地所有证(AlienLandholdingLicence)，即非国民购买土地;

(5)在实体规划局(PhysicalPlanningDivision)获得建筑许可证;

(6)申请工作许可证，针对所有非国民;

(7)根据投资活动，获得相关许可证和执照。

多米尼克没有制定外商投资建设开发区、出口加工区或工业园区的规定;没有针对外国投资者以二手设备出资开展投资合作的有关法律法规或政策规定;没有出台针对外资并购、外国国有企业并购进行安全审查或反垄断的法律法规;没有关于科技研发合作的规定。到目前为止，还没有中国企业在多米尼克注册开展投资活动或进行投资并购活动。

5.2.6安全审查的规定

多米尼克暂无相关规定。

5.2.7基础设施PPP模式的规定

截至目前，多米尼克尚未开展过BOT或PPP的有关项目，因此，无相关法律法规或者政策规定。据多米尼克投资部相关人士介绍，如果有投资者欲在多米尼克开展BOT或PPP项目，可与多米尼克政府相关部门“一事一议”进行谈判。

5.3数字经济相关政策和法规

2022年7月，联合国开发计划署协助多米尼克制定了《活力多米尼克—国家数字化转型战略》(2022-2026)，并资助7500万美元用于多米尼克提高公共服务效率、加强国家复原力建设。主要包括营造技术应用和数字技能新环境，创造就业机会并优化业务来推动经济新增长，为网络交易提供便利，提高服务水平以服务全球市场。多政府将在未来三年财政预算中编制数字经济专项经费，并向国内国外寻求必要的资金援助。

2022年多米尼克投资185万东加元在全国建立15个创新中心，提供免费数字化转型培训课程和资源。

5.4绿色经济相关政策法规

2019年7月，斯凯里特总理在提交议会的“2019/20财年预算案说明”中表示，为促进“把多米尼克建成世界上第一个适应气候变化国家”的目标，多政府决定从2019年10月1日起对环境友好型电动车(包括电动客车、电动汽车和电动摩托车)的进口关税和增值税降为零，以鼓励居民转变车辆使用方式。

5.5企业税收

关于企业税收的有关规定，详见以下网址：

http://www.dominica.gov.dm/laws/2005/act7-2005.pdf;http://www.dominica.gov.dm/laws/chapters/chap67-01.pdf

5.5.1税收体系和制度

在多米尼克个人或公司均需要为其收入纳税。在多米尼克退休的人，如果在退休前不是多米尼克居民，则从多米尼克以外的来源获得的收入免税。目前，多米尼克与加共体签订了有效的避免双重征税条约，与包括美国和英国在内的其他国家签订了信息共享协议，与英国和德国签订了双边投资条约。

5.5.2主要税赋和税率

【主要税种】包括：

(1)所得税：公司税、个人所得税;

(2)消费税：销售税、旅馆、餐饮销售税;

(3)交易税：海关及国内消费税、印花税、消费税、旅行税;

(4)居民财产租赁附加税、环境保护税;

(5)财产税：土地税、财产转移税;

(6)工资税：国家及社会保险。

【个人所得税】个人所得税实行累进制。

(1)收入在30001-50000东加元之间，税率为15%;

(2)收入在50001-80000东加元之间，税率为25%;

(3)收入在80001东加元以上，税率为35%。

【公司税】25%。

【增值税】商品和服务类15%，酒店住宿类10%。

【消费税】消费金额的20%。

【销售税】销售额的7.5%。

【环境税】营业额的1-1.5%。

【海关服务费】进出口额的4%。

【旅馆床位税】房费的5%。

【红利税】收入的15%。

【不动产租赁税】租金收入的10%。

【动产租赁税】租金收入的20%。

【财产转让税(股票和债券除外)】价值的4%。

【土地转让税】

(1)转让契约，价值的1%;

(2)司法费，价值的1%;

(3)印花税(买方)，价值的2%;

(4)印花税(卖方)，价值的2.5%;

(5)律师费，价值的2.5%;

(6)外国人土地拥有许可证费，价值的10%。

【关税】进口税包括5种：

(1)进口税税率，0-20%;

(2)增值税税率，15%;

(3)海关服务税税率，4%;

(4)环境税税率，1-1.5%;

(5)特种货物税税率，28%。

【出口税】当地产品免出口税，非当地产品的出口税率为1.5%。

【执照费】根据行业经营范围，96-368美元。其中：

(1)经营酒精类，37-276美元;(2)驾驶执照费，9美元。

多米尼克目前尚无数字税和碳排放税。

5.6特殊经济区域规定

多米尼克没有经济特区，亦没有针对经济技术开发区、出口加工区、保税区的法律法规。多米尼克目前暂无地区鼓励政策。

5.7劳动就业法规

5.7.1劳工(动)法的核心内容

多米尼克劳动法对劳动关系、劳资双方的权利与义务、福利与报酬、就业保护、妇女和未成年人的雇用和劳资纠纷的解决都有详细的规定。详见：

http://www.dominica.gov.dm/laws/chapters/chap89-05.pdf

多米尼克政府在劳动就业、劳动保障和维护劳工权益等方面，基本参照《国际劳工法》的各项规定实施。2003年和2004年，多政府先后两次邀请国际劳工组织派人考察劳务市场，并根据劳务市场具体条件，协助制定新法规。为此，国际劳工组织在2005年专门印发了《多米尼克劳务市场白皮书》。

多米尼克体力工人通常每周工作5天，每天8小时。加班费为正常班的1.5倍，在工作日加班超过8小时，或周末、节假日加班需付正常工资的两倍。雇员在节假日享受薪金待遇，并可根据工作年限每年享受带薪休假15-20天。

每年法定节假日12天;雇员工龄低于5年者，每年享受至少2-3周的公休假;工龄5年以上者，公休假至少3周。除工资外，企业一般还发放补贴，大企业发放的补贴有退休金、人身保险及年度奖金。另外，总经理可享用公车，驻外职员享有住房。

【工时及休假规定】

(1)雇员最低工资：7.24东加元/小时(青少年、学员和普通店员除外);

(2)正常工作时间：每天不超过8小时/日，或每周40小时;

(3)加班费：8小时以外加班报酬通常为平时每小时工作报酬的1.5倍;星期日和公众假日的劳动报酬为平时的2倍;

(4)劳工有休假的权利;

(5)工龄不足5年的每年可以享受14天休假。

5.7.2外国人在当地工作的规定

多米尼克法律规定，在多米尼克连续常住满7年、在多米尼克出生且出生时父母为多米尼克常住居民、与多米尼克公民通婚、或被多米尼克公民收养的未满18周岁儿童等均可以成为多米尼克公民。鉴于多米尼克国家小、人口少、经济落后和自然灾害多发等原因，多米尼克外来移民中逗留的较少，多数已转往他国。多米尼克政府鼓励双重国籍，自1991年实施“国籍投资项目”以来，以批准外国人入籍的方式吸引投资。

多米尼克本届政府积极推动“国籍投资项目”，以增加政府财政收入，减少债务，复苏经济。同时，促进基础设施或能源项目建设，推动社会和经济发展。

【入境所需证件】外籍劳务人员在多米尼克务工必须持有以下两种有效证件：

(1)签证：多米尼克奉行对等原则，允许加共体成员(海地除外)公民持护照自由出入，无须签证;东加勒比国家组织(OECS)公民甚至可持驾照等证件入境。为吸引美国游客，多米尼克也允许他们凭身份证或驾照乘游船来多米尼克旅游;其他国家公民则需持有效护照、签证、回程或联程机票方可入境。签证种类主要有外交、度假、商务及学生签证四种。多米尼克海关执行国际通行做法，机场入境旅客需经查验后放行。到访人员切勿携带违禁物品和农产品，烟、酒也应严格按限量携带。

(2)工作许可证：根据移民法案，非多米尼克公民、常住居民或移民，只有在取得工作许可证后方可工作。移民局根据雇主申请、外籍人员体检报告和警察局证明发放外籍人员工作许可证。对人员已经饱和的部门一般不发放工作许可证，目前还没有市场需求测试条件。

外籍务工人员在多米尼克工作期间，必须严格遵守当地的法律法规，尊重当地的风俗习惯。多米尼克政府对外籍技术型务工人员的引进持较开放态度，目前无外籍劳务配额、无非法劳务中介机构。劳动援助机构主要有多米尼克雇主联合会(DominicaEmployersFederation)和劳工部(LabourDivision)两个单位，联系方式具体如下：

①多米尼克雇主联合会

地址：CharlesAvenueGoodwillRoad电话：00176-4482401

传真：00176-4484807

电邮：physicalplanning@dominica.gov.dm

②多米尼克劳工部

地址：2ndFloor，GovernmentHeadquartersKennedyAvenue，Roseau电话：001-767-2663553

传真：001-767-4485200

电邮：labourcommissioner@dominica.gov.dm

5.8外国企业在多米尼克获得土地/林地规定

5.8.1土地法的主要内容

多米尼克允许土地买卖。私人从政府购买土地的价格在3-8东加元(约合1.1-3美元)/平方英尺(约合0.09平方米)，私人购买用于建私宅的土地最多不超过4000平方英尺。一旦总统签署土地证书，土地为购买者永久所有。所购土地10年后才能再出售，以防商业牟利。目前，多米尼克约80%的家庭拥有私人土地。详见以下网址：

https://dominica.gov.dm/laws/chapters/chap53-01.pdf;https://dominica.gov.dm/laws/chapters/chap58-01.pdf

5.8.2外资企业获得土地的规定

多米尼克政府允许外国企业和个人在多购买土地。外国人在多米尼克购买土地需得到政府相关部门的批准，价格根据地段为当地市场价，另须缴纳10%的土地使用税。多米尼克政府于2008年4月颁布对外国企业或个人参与经营用地的规定：凡参与商业活动的外国企业或个人用地必须持有许可证，土地使用费的征收标准相当于投资总值的10%;凡与政府在住房、工业、旅游业、林业、渔业和农业发展领域签订有合作发展协议的外籍投资者可以免交土地使用费;此外，凡外国企业或个人所购买土地超过1英亩供个人使用，或超过3英亩用于商业经营目的，都必须申请土地使用许可证。申办手续可能需要数月时间。

凡与政府在住房、工业、旅游业、林业、渔业和农业发展领域签订有合作发展协议的外籍投资者可以免交土地使用费。多政府为外国人颁发的特殊土地许可证使用权是不可转让的，而发放土地使用许可证的先决条件是土地使用者支付的资金必须事先到位。外国投资者必须在获得土地后6个月内根据《规划法》申请开发许可，并必须在收到开发许可后1年内开始建设批准的开发项目。如果合法购买的房产闲置超过12年，房产所有权可以归还给其他所有者。

【申请土地许可证的程序】包括：

(1)提交土地所有权、土地所在位置和房地产价值的详细资料;

(2)土地使用用途;

(3)由正规土地测量单位出具的划地证明和相关说明;

(4)其他相关资料。(https://dominica.gov.dm/laws/1995/act17-1995.pdf)

5.9外资公司参与当地证券交易规定

多米尼克没有证券市场，但参加了“东加勒比证券市场”。目前，仅有“多米尼克电力服务公司”一只股票在东加勒比证券市场上市交易。只有本地人才能参与证券交易。

5.10环境保护法规

多米尼克注重环境保护工作，对包括地下水、近海海水、空气和动植物等的保护都制定了相应的标准。任何企业在实施工程项目、制造或使用化工产品和其他对环境有害产品前必须向环境协调局(ECU)提供所建项目和产品可能对环境和人体健康产生影响的数据。详见：

https://dominica.gov.dm/laws/1997/act08-1997.pdf

5.10.1环保管理部门

多米尼克新成立的环境、气候适应、灾害管理和城市更新部负责所有涉及多边环境协定的咨询与谈判工作，以及制定、协调和促进有关环保方面的规划和可持续发展的管理方案。

5.10.2主要环保法律法规

多米尼克作为WTO成员国之一，遵守和执行WTO就环保问题制定的各项决议和政策。

1993年6月21日，多米尼克加入联合国《京都议定书》气候变化框架协议谈判。(https://unfccc.int/zh/kyoto_protocol)

1998年5月5日，多米尼克加入《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》。

(https://www.basel.int/Portals/4/Basel%20Convention/docs/text/BaselConventionText-c.pdf)

此外，多米尼克签署的国际环保公约还有《规范国际濒危野生动植物物种及动植物贸易公约》和《对危险化学品贸易实施严格管制公约》等。

5.10.3环保法律法规基本要点

【主要法律法规】包括：

(1)《保护伞条款》(关税与贸易总协定第20条)是WTO贸易与环境保护中最重要的条款之一，它允许各国采取有效步骤保护人类、动物和各类植物的生命与健康，维护自然资源免于枯竭。

(2)联合国《京都议定书》气候变化框架协议中最具约束力的条款就是限定发达国家的温室气体排放标准，要求发展中国家在促进经济增长时控制排放。

(3)《巴塞尔公约》是全球最全面的环境保护协议之一，其宗旨是严格控制和管理危险品及废物越境转移，保护人类居住环境与健康。

(4)《规范国际濒危野生动植物物种及动植物贸易公约》保证物种标本在贸易时尽快通过的一切必要手续。为此，成员国可指定一些进出口口岸对物种标本进行检验。各成员国还要保证所有活标本，在过境、扣留或装运期间，得到妥善照管，减少伤亡和虐待。

(5)多米尼克当地动植物及河湖保护法案如下：《中心水域权力法案1967》和《森林及野生动物法案》，确保多米尼克当地野生动物、植被、水域受到保护。其中规定捕猎岛上的野生生物需在捕猎开放期，并必须持有当地捕猎许可证件，如若违反法规最高可罚款5000东加元并判处3年监禁。

(6)多米尼克暂无适用于碳排放的法律法规。

5.10.4环境影响评估法规

在多米尼克申请环评的手续、费用和时间无统一标准，主要取决于申请项目的性质、规模大小等条件。如需了解多当地对外资企业开展投资或承包工程的相关环境评估规定，具体请参考当地《林业和野生动物法案》第60：02章(ForestryandWildlifeActChapter60:02)，或请登录网站：www.dominica.gov.dm/laws/2002/act5-2002.pdf

主要负责机构为林业局(ForestryDivision)，负责人：Mr.Burton，联系电话：001-767-266-5852。

5.11反对商业贿赂规定

(www.dominica.gov.dm/laws/2012/procurement_and_contract_administration_act_11_2012.pdf)

法律名称：《多米尼克禁止行贿政府官员以及禁止政府官员接受贿赂和参与腐败法》(Dominica’sLawProhibitsBriberyofPublicOfficialsandProhibitPublicOfficialsfromAcceptingBribesandEngaginginCorruption)。

【相关条款】《2003年公职人员行为法案第6款|<正直>第37-46章》详细介绍了行贿的要素，并概述了所禁止的其他腐败行为。

【第37章】

(1)除非文本另有要求，这部分中，“获利”指：

①任何礼物、贷款、费用、酬金或佣金，包括金钱或者任何有价证券或其他属性的财产或利益;

②任何部门、职业或合同;

③任何支付、发行、免除或结算任何贷款、义务或其他责任，无论是全部或部分;

④任何其他服务或优惠，包括不受任何惩罚或逮捕导致无资格的保护行为或使纪律、民事的或犯罪的自然人不受到诉讼的保护行为，无论是否已规定的;

⑤不履行任何权利、权力或职责的行为;

⑥任何开价、担保或许诺，无论是有条件或是无条件，或是在前面①、②、③、④或⑤段落中解释范围内的“获利”。

(2) “公共体”指：

①政府;

②政府部委或部门;

③立法会;

④通过某一法案，旨在为公共目的而设立的公司或者在该公司法案下注册的任何子公司;

⑤任何由总统或政府的某一部委部长任命的董事会、委员会、政府机构或类似机构，无论是否由政府支付薪水。

【第43章】

任何实施犯罪的人将按照下来规定承担责任：

①通过起诉书所定罪行，将对犯罪人实施2.5万东加元的罚款或10年的刑期，或者两者兼施;

②即席判决，将罚款2.5万东加元或2年刑期，或者两者兼施。另外，按法庭指导，犯罪人员所获的任何利益的数量或价值将支付给该公共体，或按法庭具体指导实施;

法律名称：《公共采购和合同管理法》(PublicProcurementandContractAdministration)于2012年11月28日通过。

适用对象：政府各部门、地方政府、法定机构以及其他组织和个人。

违反该法案者：根据情节处以2.5万东加元以上10万东加元以下，或者3年以上5年以下有期徒刑;有违法所得的，应当予以没收。

5.12外国企业承包当地工程的规定

5.12.1许可制度

外国企业在多米尼克承包工程的限制较严，必须达到承包工程要求资质才可以参与投标。多米尼克允许外国自然人在当地承揽工程承包项目，具体资质要求跟外国企业承包工程一样，办理相关许可手续的费用和时间如下：

办理工程规划许可：56天，50东加元;办理规划许可：90天，1000东加元;

办理电子许可证书：14天，150东加元;

办理水、污水处理许可：14天，240东加元。

5.12.2禁止领域

多米尼克在吸引外资参与工程建设方面基本无限制。

5.12.3招标方式

多米尼克公共工程依照国际惯例进行招标。

多米尼克公开招标对企业的资质要求较严格，从招标到签订合同所需的流程时间较长，简化招标对文件、流程的要求相对较少，但对工程项目的规模有规定。邀请招标则主要针对那些有长期合作关系的知名企业、己获得业主认可的本地和外国企业。(详见6.2.2)

(https://dominicanewsonline.com/news/announcements/announcement-notice-of-tender-for-installation-of-a-roof-steel-frame-structure-at-mahaut-chapel/)

5.12.4验收规定

多米尼克工程建设领域所执行标准整体情况主要与项目聘用咨询公司有关;多米尼克政府投资、公开招标类的政府现汇项目主要以多米尼克工程建设标准为主，同时也与政府所选择的项目咨询公司有关;中国援助类成套项目可全部或部分采用中国标准;由世界银行、加勒比开发银行等国际公开招标类项目大多由专业化国际咨询工程担任招标、设计及施工监理，一般不采用中国标准;私人投资及多米尼克政府CBI(多米尼克国籍投资项目)投资移民资金类项目主要取决于业主所选择的承包商，承包商在EPC合同框架下承担设计和工程建设。中国企业作为此类项目的承包商，均会全部或部分采用中国标准。

整体看，中国标准在多米尼克工程项目建设领域占30%，多米尼克国家标准占50%，其他为英国、美国、法国标准。多米尼克国别市场对中国建设工程标准规范的接受度、认可度相对较高。

5.13保护知识产权的规定

(http://www.cipo.gov.dm/intellectual-property)

多米尼克是联合国世界知识产权组织成员国(WIPO)，也是《保护工业产权巴黎公约》、《专利合作条约》和《保护文学艺术作品伯尔尼公约》的签署国。在知识产权方面具有较完善的立法。多米尼克公司与知识产权局(CIPO)主要负责注册专利、商标和服务商标工作。

多米尼克公司与知识产权局负责知识产权保护、管理和咨询工作。地址：21KennedyAvenue,Roseau

电话：001-767-2663353传真：001-767-4466593

5.13.1知识产权保护的法律法规

《查瓜拉马斯条约修订本》(2001年)第66条规定，所有15个成员国都必须实施知识产权保护和执法。在多米尼克加入的所有贸易协定中，《加勒比论坛-欧盟经济伙伴关系协定》包含了最详细的知识产权义务。加勒比论坛-欧盟经济伙伴关系协定》承认知识产权的保护和实施。加勒比论坛-欧盟经济伙伴关系协定》第139条要求各缔约方“确保充分、有效地执行其加入的有关知识产权的国际条约，以及世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS)”。

5.13.2知识产权侵权的相关处罚规定

多米尼克高级法院依法审理知识产权纠纷案，多米尼克海关总署署长领导知识产权执法工作，包括扣留、查封和没收货物。海关和货物税局负责调查海关违法行为，并实施罚款和处罚。对伪造产品的侵权行为，将对责任人处以1-3万东加元罚款，或3-10年监禁，或两罪并罚。

5.14解决商务纠纷的主要途径及适用法律

(https://investdominica.com/business/dominicas-laws/)

多米尼克按照普通法解决商务纠纷。

【解决纠纷的形式】对合同中相关方公开选择想要的任何办法来解决纠纷，这包括：

(1)协商;

(2)调解;

(3)向东加勒比高等法院提起诉讼;

(4)根据《仲裁法案第4:50章》进行仲裁。

东加勒比最高法院是国内仲裁机构。当地法院承认并执行外国仲裁裁决。东加勒比最高法院的上诉法院还提供调解服务。多米尼克是《承认及执行外国仲裁裁决公约》(简称《纽约公约》)的成员。

6.在多米尼克开展投资合作的手续

6.1投资注册企业需要办理的手续

(https://investdominica.com/business/start-a-business/)

6.1.1设立企业的形式

国外企业可以采取各种方式进行投资，包括以独资企业的形式，或以合资企业、合营企业、设立分支企业的形式等。

6.1.2注册企业的受理机构

多米尼克投资管理局(IDA)。

6.1.3注册企业的主要程序

【注册企业的要求】

(1)申请注册企业有必要建立一个注册办事处，并委任一名注册代理;

(2)公司名称必须以SociedadAnonima、SocietyeAnonyme、Corporation或Incorporated作为结束语。而且，公司名称不得采用Assurance、Bank、BuildingSociety、ChamberofCommerce、Chartered、Co-operative、Imperial、Insurance、Municipal、Royal、National或Dominica等字眼;

(3)至少要有一个股东，股东可以是自然人或法人，也可以是任何国籍的居民或法人。股票可以采用登记或记名的方式。股东的身份不需要公开，但是，当记名股票转手时，注册代理必须把股票和相关档案提交给注册处;

(4)至少要有一个董事，该董事可以是自然人或法人，也可以是任何国籍的人，并且不必居住在多米尼克。董事记录必须存放在公司的注册办事处。

【注册企业的程序】注册企业的申请步骤：

(1)可从多米尼克投资管理局(以下称“投管局”)网站下载申请表(www.investdominica.dm)或直接在投管局领取，按照要求填写后提交投管局，同时须提交项目计划书和环境影响评估报告(如需要);

(2)投管局对项目进行审查;

(3)投管局将项目审查结论及建议报告提交国会;

(4)国会将结果通知投管局;

(5)投管局告知申请人;

(6)周期为6周左右。

当地企业注册仅限于当地居民。

【注册手续】

(1)核对企业名称：验证公司名称并登记注册，所需时间为2天，费用25东加元;

(2)注册所需的相关文件：律师出具的法律证明;公司章程;董事会成员名单;所在地址;如在其他国家注册过公司，须提交书面陈述。所有会议纪要、所有经董事会通过的决议案，必须在注册办事处建立存档。

需要律师完成的企业申请程序，完成时间为2天，花费2125东加元。

登记与商业注册，所需时间为2天，费用750东加元，收取企业注册证书;

(3)社会安全纪录：业主要在社会安全部履行必要的注册手续，作为维护员工利益的承诺。在社会保障局注册为企业业主，完成时间为1天，免交费;

(4)税务登记：业主还要在税务局注册，获取纳税编号。所需时间为7天，免交费。企业注册手续大约需要14天，包括邮递时间。全部注册费用为1050美元，包括首年牌照费、注册地址及注册代理费。公司营业牌照费自第二年起每年650美元，包括年度牌照费、注册地址及注册代理费。

6.2承揽工程项目的程序

6.2.1获取信息

渠道一：各政府部委、企业网站;

渠道二：各类报刊的经济信息版;

渠道三：专业发布政府招标信息的网页。

6.2.2招标投标

(1)投标者必须提交一份签署的声明，包括以投标形式制定的供货合同，然后按招标指南具体要求填写表格(可以从多米尼克投资管理局网站下载申请表，网址：www.investdominica.dm，或直接到投资管理局领取)。按要求填写后，提交投资管理局，同时提交项目计划书和环境影响评估报告;

(2)标书仅涉及一个投标项目。施工地段不作为考虑依据，投标者可以在标书上注明一旦中标后所能提供的工程折扣;

(3)投标者在提交标书时必须缴纳3万东加元作为保证金，保证金将在中标人完成所有程序和有关各方签订协议后返还;

(4)在签署协议时，中标者将被要求缴纳相当于合同总额8%的款项作为履约担保，这笔费用必须在收到相关部门的批复后30天内支付。如果中标者不能在规定时间内完成缴纳保证金手续，该协议将被视为无效，同时制定新合同，依次转交给下一个投标者;

(5)招标会不安排分发资料和参观现场活动;

(6)标书在提交后90天内有效;

(7)项目必须在签订合同后两个月内启动。

6.2.3政府采购

多米尼克政府采购工程项目主要由多米尼克国籍投资项目(CBI)运营商蒙特利尔管理咨询有限公司(MMCE)负责，大多采取邀请投标形式进行。

6.2.4许可手续

项目招投标对所有企业法人开放，无论个人或团体都可以参加投标。

6.3专利和商标注册申请

6.3.1申请专利

(http://www.cipo.gov.dm/intellectual-property/patents)

多米尼克商标和专利办公室是负责专利事务的主管部门，企业申请专利需向专利局提交申请(参照英国专利申请程序)。

多米尼克于2003年制定了新的《专利法》，新法涉及的专利保护内容广泛，包括文学、艺术作品、戏剧、音乐、音像、电影和广播等诸多方面。出版物和其他各类作品可以通过录音、拷贝等形式记录下来，作为最初来源的依据。专利权的保护期限是在创作人作品版权终身有效的基础上再延续50年。

6.3.2注册商标

多米尼克政府在1999年制定的第12号《商标法》旨在废除英国殖民时期的旧商标法，由于涵盖内容广泛及其他各方面的原因至今尚未正式颁布生效。依照现行的商标法，所有商标，包括综合性标识和各类商品名称只要依法办理注册登记就会受到法律的保护。商标的使用和保护期为10年，到期后可以继续延长使用10年。经注册但长期不使用的商标保护期为3年。详见：http://www.cipo.gov.dm/index.php/intellectual-property/trade-marks

6.4企业在多米尼克报税的相关手续

(https://ird.gov.dm/tax-laws/personal-income-tax)

6.4.1报税时间

营业税：每月20日前申报上月营业情况。消费税：每月30日前申报。

个人所得税：每月15日前申报上月情况。

企业所得税：每财政年结束后3个月内申报上年情况。

6.4.2报税渠道

根据多米尼克法律，企业的报税手续是由多米尼克税务部门发放相关涉税表格，经营者填写完成后即可向税务部门申报完税(小企业可自己申报，中大企业经过会计师事务所申报)。

6.4.3报税手续

赴税务部门填写涉税表格后即可申报。

6.4.4报税资料

(1)公司法定全称;

(2)公司详细地址、通信方式和邮编;

(3)公司经营方式和详细介绍;

(4)公司产品经营范围，及拟在多米尼克经营的商品;

(5)公司法人姓名、职业和详细住址;

(6)所述公司提供的最新详细资料副本须得到与该公司合作的法律机构，或将与该公司合作的法律机构的确认，资料副本经公证核实无误后归档备案。

6.5工作准证办理

(http://nationalsecurity.gov.dm/forms/category/4-residence-work-permit)

6.5.1主管部门

多米尼克就业部劳工局、财政部税务局和移民局。

6.5.2工作许可制度

依照法律规定，外籍劳务人员进入多米尼克务工必须持有移民局签发的工作许可，工作许可一般为一年，到期再办理续延。在多米尼克工作6个月以上才能获得居留权。多米尼克国土面积狭小，资源有限，经济结构尚待进一步完善，失业率较高，因此就业机会不多，外来务工人员获准就业许可的难度较大。

6.5.3申请程序

申请工作许可手续：首次申请要先领取申请表和体检表，表上附有申办手续说明;如条件合格，劳工部将要求申请人到指定地点交500东加元，并通知警察局安排面试、调查个人情况及出具书面意见等;约半个月后，申请人将接到面试通知;面试后再等半个月，相关部门将电话通知申请人领取工作许可证，申请人凭此证到税务局交100东加元，然后到移民局办理工作许可证，全部花费约800东加元。

办理首次工作许可手续较复杂，办理延期手续相对简单，只需填表、交纳650东加元(包括注册代理费、年度牌照费等)和由当地警察局出具的无犯罪记录，全部手续通常需要10天至一个月即可办妥。

6.5.4提供资料

【所需材料】办理赴多米尼克工作准证需提交材料：

(1)申请表;

(2)公司申请函和招聘函、报纸招聘广告;

(3)相关技能公证书;

(4)医疗证明：鉴定书两份(身份证明和医疗证明);

(5)银行金融参考或声明;

(6)警方记录或证明(无犯罪记录公证);

(7)机票证明;

(8)护照照片四张(申请表用2张，无犯罪证明用2张);

(9)结婚证书(如要求提交);

(10)居留期限和有效签证注明的就业机会类型;

(11)报名费(不退还)：非加勒比共同体的国民为185.2美元;

(12)护照首页复印件。

申办工作和居留许可手续通常要提前4周办理。

7.中资企业在多米尼克开展投资合作应注意的问题

7.1境外投资

中国企业到多米尼克开展投资合作需注意：

(1)多米尼克与美欧等发达国家一直保持密切的联系，商务与欧美接轨，法制健全。中国企业在赴多米尼克投资前，必须对当地市场环境、法律、税收、员工待遇和注册程序等方面全面了解。多米尼克政府部门工作程序复杂、需要填报的资料繁多，且审批时间较长，因而有必要聘请当地有经验的律师作为法律顾问，办理相关手续，处理商业纠纷及其他一些涉及法律方面的事宜;

(2)计划在当地从事商业或生产的企业或个人，需在开始经营活动之前联系当地国税局(theInlandRevenueDivision)，以确保自己从事的经营活动是在当地法律许可的范围内。特定的商业或生产要求经营许可证，任何在公共场合售卖商品或进行专业服务的人员须首先取得职业许可证。许可证范围包括商店、小摊位、售酒以及任何专业的服务;

(2)外国投资者在当地投资经营需向当地公司和知识产权办公室(theCompaniesandIntellectualPropertyOffice)缴纳33美元注册费和4美元的印花税。以后每年向其缴纳18美元公司名称维持注册费，并且在每年4月2日之前向其上交年利润相关文件存档(存档费4美元);

(3)外国投资者与当地企业合作，需向知识产权办公室缴纳276美元注册费和2美元印花税。每年4月2日之前上报利润的相关文件存档(存档费9美元);

(4)根据当地2005年出台的《增值税法案》第7条，纳税人或企业须在企业注册后的21个工作日内在当地国税局申请增值税注册;

(5)多米尼克尚未建立完整的工业体系，发展潜力也有限，中多双方开展产能合作的可能性较小。尽管多米尼克政府陆续出台了许多鼓励投资的政策，但在实际操作中可能会出现一些偏差。中国企业应适当调整对多米尼克优惠政策的期望值，严格把握项目进程的成本核算。

鉴于多米尼克缺乏开展大规模产能合作的基础和条件，至今没有中资企业前往多米尼克开展此方面的合作。如对投资多米尼克有兴趣，可参考当地投资网址：www.investdominica.com

7.2对外承包工程

(1)多米尼克建筑市场的容量有限，各国企业为获取承包工程项目的竞争较激烈。近年来，多米尼克政府大力发展国内基础设施建设，修复飓风造成的损毁，不断提高互联网效率，放宽了对一些基础设施项目投资的审批程序和管制，为中国企业拓展当地市场规模带来了机遇。

多米尼克建筑项目主要集中在公路、码头、学校、医院、海滩公园和酒店等基础设施和公共设施方面，但由于资金短缺，一些带资项目和合资项目受到推崇。多米尼克建筑市场竞争激烈，对参与经营企业的资质要求高。中国企业应针对多米尼克市场特点采取灵活的经营方式，加强与国内金融、保险机构合作，形成竞争合力。通过在当地建筑市场注册公司的方式扩大经营范围，是经营能力较强企业的最佳选择。但竞争实力较弱的企业，应根据自身实力量力而为，切勿贸然进入。

(2)在工程建设领域，多米尼克于2022年制定了《建筑规范和法规》(BuildingCodesandRegulations)用于2017年“玛利亚”飓风灾后重建目的。多米尼克也参考使用中国国家标准，例如，《建筑与市政地基基础通用规范》《建筑与市政工程施工质量控制通用规范》和《工程制图规则》等。多米尼克当地工程建筑材料、建筑构配件和设备等多依赖进口，如本国没有相关领域的标准，则积极采用有关国际标准(如ISO、IEC标准)、地区标准(如加共体CARICOM标准、东加勒比国家组织OECS标准、欧洲CEN/CENELEC等标准)、第三国标准(如美国ASTM标准、UL标准、英国BS标准)。多米尼克为英联邦成员国，插头、插座适用英标。FM标准也适用当地。多米尼克对采用中国标准持开放态度，但需经标准技术委员会审查批准。

(3)目前，在多米尼克从事承包工程建设的中资公司有中土加勒比分公司多米尼克经理部和中铁五局多米尼克国际机场项目经理部。2016年底，中国土木集团公司签署首份中资机构承建多米尼克安置房主体工程承包合同，项目为多米尼克政府“国籍投资计划”项下的贝尔维尤肖邦安置房项目。该项目由多米尼克政府授权蒙特利尔管理公司作为开发商，中土公司获得总承包商资格。2018年12月和2019年3月，中土公司再获多米尼克政府安置房主体工程承包项目合同;2019年5月，获多米尼克政府社区中心和社区医疗中心承包工程项目。2020年12月，获马欧学校重建项目;2021年10月，获得多米尼克海洋边缘酒店项目;2022年6月，获得圣域雨林生态度假村及水疗中心项目;2022年9月，获得多米尼克社区篮球馆项目;2023年5月，获得多米尼克蒂姆伯市中心酒店项目。

2022年，中铁五局集团中标多米尼克国际机场项目，该项目是多史上规模最大基建项目，计划2026年竣工。

从承包工程项目在实际建设过程中看，以下方面需要特别关注：

(1)对项目各方面涉及的税费需进行全面细致的调查。包括每一种材料和设备进口的关税税率、税费种类、清关费用和集装箱运输价格等，以便在协议谈判时提供有利的报价。

(2)对项目所在具体位置的气候、道路等环节需要详细调查。多米尼克山高路险，每个地区气候差别很大，尤其是降雨天数和雨量大小不同对施工开展影响巨大，路途及路况对建筑材料运输成本、运输速度影响巨大。气候和道路状况对施工成本和工期产生很大制约。

7.3对外劳务合作

多米尼克劳务市场小，失业率较高，政府为维护本国劳动人口就业，对外来务工人员特别是来自亚洲国家劳务人员的进入限制较严。严格的工作许可审批制度和复杂的签证审批程序，以及在办理工作许可中的附加条件，使外籍务工人员进入当地劳务市场很困难。

中多劳务合作尚处于初步探讨摸索阶段。中国企业在开展商务活动中要不断了解当地文化背景和特殊法规，加强与各合作企业的沟通，减少因语言障碍和文化差异所产生的误解和摩擦。中国对外援助工程中重点要注意以下三点：

(1)当地《劳工法》规定，只有在当地雇员同意的前提下才能要求其加班，并应按相关法规足额付给劳动报酬，不能强行要求加班。

(2)安全措施要按照当地法规做到位，详情要咨询当地律师，要为劳工配备安全服、帽和鞋等。另外，在与当地雇员签订书面合同之前，应要求其提供无犯罪记录、医生健康病历和社保卡。

(3)企业的车辆须按时在当地保险公司投保，减少发生意外后的损失。

7.4防范投资合作风险

在多米尼克开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对投资或承包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。建议相关企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费庭业务，各类担保业务(政府担保、商业担保和保函)等。

建议中国企业在多米尼克开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是中国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务，请登录该公司网站地址：www.sinosure.com.cn。

如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

8.中资企业在多米尼克如何建立和谐关系

8.1处理好与政府和议会的关系

妥善处理好与多米尼克政府各部门、议会之间的关系，是中国相关部门、企业、工程技术人员和个体工商业人员在当地开展业务的有效保障。中国在多米尼克工作人员要着力建立和营造融洽和谐的公共关系，不但要与政府相关部门建立良好的工作关系，还要积极建立与议会的合作关系，特别是要积极建立与经营业务所在地议员的良好合作关系，适时通报企业经营发展动态和对所在地做出的贡献，及时反应企业发展中遇到的困难和问题，对可能对经营业务所在地产生重大影响的事务，更要及时与议员保持沟通并听取意见，取得议员的理解与支持。

要关心多米尼克政府的换届和议会选举，跟踪和了解政府的政治、经济政策和法律法规走向;了解政府各部门和企业主管部门的相关职能，议会各专业委员会的职责，以及他们所关注的焦点、热点问题。

通过各种社交活动与议会和政府部门的官员保持联系，保持与相关部门长期往来，向有关部门和官员介绍公司的经营情况、反映企业在发展过程中遇到的困难和问题，使主管部门和官员对中国企业运作心中有数，遇到困难时能找到解决困难的人和部门。

8.2妥善处理与工会的关系

中资企业工作人员要妥善处理与工会的关系，减少劳资纠纷，维护企业的正常经营。日常经营中适时与工会组织保持联系与沟通，发现问题及时处理，建立融洽的劳资关系。

多米尼克工会组织较活跃，在出现劳资纠纷时，通常采取谈判的方式解决，有时也会以罢工的形式争取和维护劳工的利益。因此，中资企业工作人员要全面了解多米尼克相关法规，掌握当地工会组织的规章制度、运作模式、发展状况和工会组织的活动特点。依法签订雇佣合同，按时足额发放雇员工资，交纳相关费用，对当地雇员进行技术培训。中资企业要了解和遵守多米尼克《劳动法》，依法办事，按照有关规定落实好劳工工资标准、福利待遇等。中资企业在日常生产经营活动中可通过与当地员工交流座谈形式来协商化解矛盾，如遇不合理要求，可在与工会协商无果的情况下，通过聘请专业律师、或请政府及司法部门介入解决。

8.3密切与当地居民的关系

中资企业在当地开展经营活动，应积极参与社区公共事业，拉近与当地居民的距离，赢得更广泛的认同。

适当聘用当地人员参与项目建设管理，雇用当地员工从事一般性工作，增加本地员工就业机会。

中资企业工作人员要学习当地语言，了解当地文化习俗和文化禁忌，与当地居民建立良好关系，融入当地社会。

中资企业在多米尼克的生产经营活动不能损害当地人利益。应积极融入当地社会，与当地居民、社区形成和谐共存的关系，为企业的生产经营活动创造良好的外部关系。

8.4尊重当地风俗习惯

多米尼克当地人在公共场合的着装得体，举止优雅，注重个人隐私。中资企业工作人员与其交往时，应尊重当地的习俗，在日常交往中做到以礼待人、入乡随俗，才能切实融入当地社会，得到当地民众的认可。当地居民对华人友好，未发生影响中资企业正常开展业务的事件。

8.5依法保护生态环境

多米尼克是拉美地区著名的旅游胜地之一，非常注重环境保护。中资企业在生产经营过程中应更多地了解有关环境保护方面的法律和法规，增强环保意识，把环保工作当作生产项目的组成部分。多米尼克负责环评的部门为公共工程、公共设施和数字经济下属的PhysicalPlanning部门，中资企业对在生产和经营过程中可能对周边环境产生不利影响的设施或施工工序，要事先进行科学论证，在取得环评许可后方可开展相关生产经营活动。

8.6承担必要的社会责任

中资企业在多米尼克开展经营活动，要承担必要的社会责任。关注开展业务中可能带来的资源、环境、劳工和社会问题;遵守社会公德，遵纪守法，维护国家和企业形象，维护中多友好关系;尽可能多地参与一些当地社区活动，包括公共事业，融洽中国企业与当地居民的关系。

【案例】由中铁五局承担的多米尼克国际机场项目努力提高当地居民就业，并对当地雇员进行技术培训，提高专业技能。同时，中铁五局多米尼克国际机场项目成立了应急救援小分队，以应对极端天气情况下服务解决当地居民面临的各类问题。

8.7懂得与媒体打交道

报纸、广播和电视作为现代社会的传播媒介，在民众的日常生活中具有强大的感召力和影响力，传播媒介对中资企业和工作人员的态度会成为公众了解中国的重要途径，宣传媒介的舆论导向甚至可能成为多米尼克政府和公众对中国政府和人民认知态度的依据。因此中资企业人员在同当地媒体打交道时不仅要落落大方、不卑不亢，还须谨慎从事。如有必要，企业可以设立与媒体沟通的发言人，在与媒体交往时尽量避免涉及敏感问题，以发布正面信息为主，澄清不实言论，引导其对中资企业进行有利的宣传。

8.8学会与执法人员打交道

警察、工商、税务、海关和警备等执法部门对辖区内居民和外籍人士实施查验身份证件、询问相关事项等措施，是执法者的职责，中国企业工作人员要耐心与执法者沟通，配合其执行公务。

与当地司法部门打交道时通常需要律师协助，中国企业可通过聘请专业律师协调处理相关司法问题，同时向中国驻多米尼克大使馆报告。

8.9传播中国传统文化

中国传统文化博大精深，随着中多交往日益密切，不少多米尼克民众和企业对中国文化更加了解，并抱有浓厚兴趣。中国企业在当地投资时宜将中国文化同“入乡随俗”有机结合起来，在投资合作、融入社区的过程中，主动介绍中多文化差异，让多米尼克人民更好地了解中国企业的投资理念和目的。还可结合中国传统佳节，以合适的方式与当地员工甚至社区居民共同庆祝，增进彼此了解和感情，营造有利于企业发展的外部环境。

【案例】2012-2017年多米尼克狂欢节活动中，由中国驻多米尼克大使馆和当地中资机构、华人华侨共同组建的中国方阵，以中国传统服饰、民族服饰等中国传统文化元素参与多米尼克传统狂欢活动，刮起了一股两国文化融合的“中国风”。

8.10其他

中国企业在多米尼克投资经营要与当地同行业企业和谐相处、有序竞争、互利共赢。

9.中资企业/人员在多米尼克如何寻求帮助

9.1寻求法律保护

中资企业在多米尼克投资经营要遵守当地法律，同时也要依法保护自身权益。遇到经济纠纷时，要首先向有关部门反映，多方一般会依法处理，但有时所需时间较长，需耐心等待。在协商解决无果情况下，可请律师通过司法程序处理。紧急情况灵活处理，但事后一定要及时向使馆和有关部门反映，采取相应善后措施。

中资企业在多米尼克长期投资经营应考虑聘请当地律师协助处理企业法律事务。

9.2寻求当地政府帮助

中资企业要不断密切与当地各级机构和主管部门关系，遇到重大问题，及时向使馆和国内主管部门汇报，同时寻求当地政府的保护。

多米尼克主管外商投资合作的政府部门是多米尼克财政、经济发展、气候韧性和社会保障部，联系电话：001-767-266-3340，网址：finance.gov.dm/

9.3取得中国驻多米尼克使(领)馆保护

中资企业要与中国驻多米尼克大使馆保持经常性的工作联系，遇到问题及时与经济商务部门沟通，听取使馆的意见和建议。遇到重大问题和突发事件时，要立即向经商部门报告，同时通报国内主管部门。在处理问题过程中，服从使馆和国内主管部门的共同领导。

中国驻多米尼克大使馆电话：001-767-255-9804

电邮：dmnc@mofcom.gov.cn

9.4建立并启动应急预案

中资企业要根据当地治安状况和可能遇到的突发事件制定相应的安全应急预案，确保工作人员人身安全。此外，还要根据当地自然灾害频繁发生的特点，做好应急预案。根据不断变化的国际经济形势客观地评估潜在经营风险，有针对性地建立企业内部应对经营风险的预警机制，避免和减少各类可能发生的风险和损失。

要定期对所属人员进行安全教育，强化安全意识。投入必要经费用于购置安全设备和购买人身保险。客观评估周边环境的潜在风险，有针对性地建立应急预案，责任落实到人，定期演练，查找漏洞。

遇有突发事件，及时启动应急预案，第一时间拨打当地应急电话求助，同时向中国驻多米尼克大使馆及国内总部报告，组织人员迅速有序撤离。

9.5其他应对措施

外出公务或旅行最好结伴而行，避免随身携带大量现金，注意保管好护照、重要文件和贵重物品。岛内大多为山路，坡陡、路窄、弯多、路况差、标识少，交通事故较多，需注意交通安全。外出最好穿软底鞋、备好雨具。当地有少量出租汽车，租金通常按天计价，如选择租用车辆外出，要仔细检查车况。外籍驾驶员可持母国或国际驾照到当地交通部门换领临时驾照。