水产养殖和渔业科学家在《海洋政策》杂志发表新论文，对一项旨在放松美国海产品行业监管的全面行政命令提出严重警告。科学家们认为，该政策不仅无法推动行业发展，反而可能破坏数十年来的科学进步和环境保护，威胁支撑可持续海产品的生态系统。

加州大学圣巴巴拉分校的哈雷·弗罗利希教授和华盛顿大学的杰西卡·格普哈特教授指出，这项行政命令是废除联邦监管框架、削弱科学权威和水产养殖发展的重要升级。弗罗利希强调，这并非改革，而是在短时间内废除监管。

2025年4月颁布的《恢复美国海鲜竞争力》行政命令声称，过度监管和不公平贸易行为使美国海鲜市场处于竞争劣势，呼吁确保海鲜供应链完整性、消除不安全进口产品并减轻监管负担。然而，研究人员认为，仓促履行职责、资金和人员匮乏将带来混乱，最终削弱美国海产品行业的竞争力。美国国家海洋和大气管理局(NOAA)职能的弱化便是例证，该机构负责管理美国约500种商业渔业资源。

大幅削减NOAA预算和人力、限制通讯，将使协调和规划鱼类捕捞变得更加困难，尤其是对那些跨越国际边界迁徙的鱼类。弗罗利希表示，NOAA在渔业管理中扮演着至关重要的角色，数据收集、监测、监督等环节都离不开其参与。

尽管放松管制旨在提高美国海产品的产量和盈利能力，但研究人员认为，考虑到美国和全球野生渔业产量已接近最高水平，最终结果可能得不偿失。弗罗利希指出，人类已接近“鱼类峰值”，鱼类资源正在维持和恢复，无法再从海洋中获取更多资源。

研究人员将2020年的行政命令与新命令进行比较，发现水产养殖几乎未受到关注。在负责监管水产养殖的联邦机构资金削减的背景下，这体现了行政命令初衷与提升美国海产品行业竞争力所需的理解、专业知识和资金之间的不匹配。

此外，研究人员警告称，NOAA众多数据库和在线资源可能被停用，研究经费减少，尤其是在气候变化领域，这将对扩大海产品生产造成不利影响。如果无法监测物种并跟踪气候趋势，海产品行业将失去预测和快速应对新兴问题的能力，面临渔业崩溃风险。

研究人员还指出，行政命令中关于海产品采购的规定存在矛盾。美国通常大量养殖的海产品并非国内需求最高的类型，这可能破坏用国内生产替代进口的努力。同时，对外国海鲜和在美国登陆但在外国加工的海鲜征收潜在关税，可能使美国人的海鲜价格更加昂贵，尤其是虾等高需求品种。

弗罗利希表示，扰乱现有市场动态，尤其是与贸易伙伴的贸易战，很可能适得其反，无法创造长期机遇。该文件已被提交给众议院自然资源委员会水、野生动物和渔业小组委员会，作为国会就渔业管理做出决定的听证会证据。弗罗利希强调，生产的高度不确定性对该行业来说并非好事。

更多信息： Halley E. Froehlich 等，《人为危机下美国海产品可持续性的不确定性》，《海洋政策》(2025)。