近日，多家航空公司和石油企业的高管预测，欧盟和英国的可持续航空燃料（SAF）强制要求可能面临放宽或取消的风险，这或将动摇航空业减少碳排放的核心政策。德国投资管理公司KGAL的能源转型主管托马斯·恩格尔曼在伦敦的可持续航空燃料投资者会议上指出，此类猜测对SAF产业构成了“根本性威胁”。该行业主要利用废弃食用油等有机原料生产传统喷气燃料的替代品。

恩格尔曼表示：“关于强制性SAF混合要求的疑问，只有化石燃料公司会成为赢家。”欧盟和英国于2025年1月推出了全球首个SAF强制规定，要求燃料供应商将至少2%的可持续航空燃料与化石煤油混合，并计划逐步提高比例，欧盟目标到2040年达32%，英国为22%。

法国TotalEnergies的首席执行官帕特里克·普亚内在一月份达沃斯世界经济论坛上发言时称，他敢打赌“汽车法规发生的事情也会发生在欧洲的SAF法规上”。2025年3月，欧盟在汽车公司和部分国家游说下，调整了针对汽车制造商的环保规则。普亚内说：“你们会看到的。今天所有的航空公司都在反对欧盟的2030年SAF目标（6%）”，尽管“老实说，这个目标很容易达到”。瑞安航空集团首席执行官迈克尔·奥利里去年曾表示，SAF是“胡说八道”，并且“正逐渐消亡，这是它应得的”。

欧盟和英国政府对此持不同看法。欧盟交通专员阿波斯托洛斯·齐齐科斯塔斯在11月表示，欧盟的目标是“稳定的”，并警告“投资决策和建设必须在2027年前开始，否则我们将错过2030年的目标”。英国航空部长基尔·马瑟在本周的投资者活动上指出，到2030年实现该国10%的SAF混合要求是“雄心勃勃的，但只要有正确的投资、正确的创新和正确的前景，这绝对在我们的能力范围内”。马瑟说：“我们需要走得更远，我们需要走得更快。”

可持续航空燃料投资者和开发商强调，政策确定性对吸引投资、扩大生产至关重要，以降低高昂成本。目前，SAF价格比传统喷气燃料高出两到七倍。西班牙桑坦德银行的全球清洁分子负责人乌尔巴诺·佩雷斯表示，如果存在感知到的监管风险，银行就不会投资。澳大利亚SAF生产商Jet Zero Australia的主席大卫·斯科特指出，开发SAF技术较新、资本支出高，风险较大。斯科特说：“在一个政治环境不稳定的情况下，这是一个可怕的模式，因此对强制要求的质疑加剧了这个问题。”投资和咨询公司SkiesFifty的合伙人格伦·摩根则淡化了风险，表示“政策总是有风险的”，并补充传统石油基燃料也可能失去补贴。

在亚洲，新加坡、韩国、泰国和日本近期采纳了SAF强制要求，亚洲SAF生产商EcoCeres的首席执行官马蒂·列沃宁预测，中国、印度尼西亚和香港也会跟进。澳大利亚贸易和投资委员会的投资总监大卫·菲斯肯表示，澳大利亚政府正在观察欧盟和英国的要求如何发展。美国没有SAF强制要求，在唐纳德·特朗普总统领导下，政府将SAF生产商的税收抵免从每加仑1.75美元削减至1美元。

可持续航空燃料在提升能源安全方面的作用成为讨论焦点。法国Haffner Energy的SAF首席商务官马塞拉·弗兰基表示，加拿大政府正寻求生产SAF以保护能源安全，因其有充足生物质原料。德国莱茵金属去年表示，计划使欧洲武装部队能够生产合成、碳中和燃料，实现本地化供应。斯科特说，澳大利亚需要SAF来提高燃料安全，因其几乎进口全部液体燃料，对SAF生产的支持是两党一致的，部分源于能源安全考量。