推动核电积极安全有序发展，助力能源强国建设
中国全国政协委员、国家电投集团上海核工院总经理 王明弹
“十五五”规划建议中，首次将“建设能源强国”列为16个“强国”目标之一，并提出加快建设新型能源体系、着力构建新型电力系统、坚持风光水核多能并举等一系列具体要求。核电是国家综合实力和核心竞争力的重要标志，推动核电高质量发展，是建设能源强国的必然要求，我们必须始终将核安全置于首位，以高水平安全护航高质量发展，以标准化、批量化建设夯实产业根基，以前瞻性技术布局抢占未来先机，以核能综合利用拓展服务空间，以市场化机制激发绿色价值，为构建新型能源体系、建设能源强国贡献更大力量。
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把握时代机遇，巩固核电发展良好态势
核电作为清洁、高效、稳定的能源形式，在构建新型电力系统、保障国家能源安全、推动能源绿色低碳转型中扮演着不可替代的角色。
当前，中国在运核电机组数量及装机容量稳步提升，大陆地区在运及核准在建核电机组已达112台，装机规模1.25亿千瓦，已成为世界第一核电大国;2025年，核电发电量约4800亿千瓦时，占全国总发电量的4.8%、占一次能源消费总量的2%;为中国经济社会发展和“双碳”目标实现做出了重要贡献。
同时，中国已经形成全球最完整的核电装备产业链供应链体系，具备每年10台(套)以上核电主设备制造能力，关键设备、核心材料实现自主设计、自主制造，设备国产化率达到90%以上。去年国和一号完成工程示范，具备推广应用条件，其关键零部件已全部具备国产化能力，可以说，我们的核心技术自主可控能力正在不断增强。
在此基础上，中国核电产业在全球范围内已经形成了竞争优势，以“国和一号”“华龙一号”为代表的先进核电型号，其技术先进性、安全性和经济性得到国际业界广泛认可，中国自主核电品牌的国际影响力不断提升，核电技术整体迈入世界先进国家的行列。
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筑牢安全底线，夯实核能事业生命线
安全是核电的生命线，是产业发展的前提和基础。中国始终坚持理性、协调、并进的核安全观，构建了严密的核安全责任体系，严格监督管理，全面提高核安全监管能力。
多年来，中国在运核电机组安全水平处于国际领先，未对公众和环境造成任何不良影响。截至2026年1月底，101台核电机组(已颁发运行许可证的机组62台、已颁发建造许可证的在建机组39台)、21座民用研究堆(在役17座、在建2座、退役中2座)、21座民用核燃料循环设施(运行20座、在建1座)运行安全稳定、建造质量受控。去年国际原子能机构来华开展核与辐射安全监管领域综合监管评估时，就高度肯定了中国核与辐射安全监管水平和成效，认定可在国际社会推广的多项良好实践和良好业绩。
同时，中国在技术赋能核电安全的实践上稳步推进，产业链整体效能持续提升。“国和一号”在设计思路上就采用了“非能动”的安全理念，经过了完整的试验验证，建成了一批具有世界先进水平的综合配套试验设施，支撑型号安全审评，确保绝对安全;随着装备制造、工程建设、运营维护等各环节协同并进，加上数字化、智能化技术的深度融合，也带动了整个核能产业发展韧性的不断夯实。我们有理由相信，未来一个时期，中国核电仍将保持较快的发展节奏，在保障能源安全、优化能源结构中发挥更加重要的作用。
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聚焦重点、精准施策，助力核能事业行稳致远
面向未来，如何实现中国核能产业更高质量、更有效率、更可持续的发展，我建议，首先要加大力度推动核电进入标准化、批量化建设新阶段，保持国和一号等主力堆型稳定的核准节奏，固化成熟的设计方案。这既是进一步提升核电经济性的迫切需要，也是核电规模化建设发展过程中提高本质安全水平的必然选择。
第二，在巩固三代主流堆型优势的同时，加快推进先进小型堆、四代堆等型号研发。建议加快启动新一轮国家科技重大专项，以专项为牵引，统筹推进熔盐堆、快堆等四代堆型的研发示范，攻关核聚变关键技术，持续打造国家级核电产业技术创新平台，建设四代堆现代产业链体系，为核能长远发展储备战略力量。
第三，尽快研究启动将核电纳入绿证交易体系，进一步推动中国能源结构优化升级。核电是承载“四个最严”高标准的高科技产业，当前市场化交易比例持续提升。将核电纳入绿证，通过“证电合一”兑现其零碳价值，是落实最高标准与适应市场需求相结合的关键举措。建议可以按照“顶层设计定规则、机制创新促交易、试点先行稳推广、标准互认促融合”四步走实施路径稳步推进，为核电行业积极安全有序发展与核工业战略体系的良性循环创造条件。
第四，进一步加强顶层设计和政策支持，重点把核能综合利用纳入建设新型能源体系的战略部署与实践路径中。一方面，大力推广暖和一号等核能供热项目成功经验，另一方面，积极推动核能供汽、海水淡化、制氢等领域的应用，探索核电与石化、冶金等高耗能行业的耦合发展模式，以更好拓展核能服务经济社会发展的新空间。
第五，强化公众沟通，提升全社会核与辐射安全认知。尤其要加强对关键群体的科普宣传，推动将核安全纳入地方政府、重点高校、重点企业的干部、骨干培训体系，为核能事业的积极安全有序发展营造良好的社会氛围。
