在最新发布的五年规划中，中国政府将2026年至2030年单位国内生产总值碳排放强度降低目标设定为17%，略低于此前18%的规划目标。能源与清洁空气研究中心首席分析师劳里·米尔维尔塔指出，该目标可能允许排放量随经济增长上升3%至6%，但他同时强调中国“显然有能力在此期间保持排放下降”。

官方数据显示，2025年中国能源和工业部门排放量微降0.3%，主要得益于太阳能热潮满足电力需求增长，以及交通、水泥等领域的脱碳措施。根据《巴黎协定》，中国承诺到2030年将排放强度较2005年降低65%，但亚洲协会政策研究所中国气候中心负责人李硕认为，经济波动和重工业依赖使实现目标面临挑战。

新的五年规划虽未设定总排放上限，但分析师对中国清洁能源发展表示乐观。李硕指出：“中国的清洁技术发展正日益成为减排的主要驱动力”，未来十年非化石能源翻倍目标将推动储能、绿色燃料等领域进步。米尔维尔塔也认为清洁能源扩张可能使二氧化碳排放保持下降趋势。

规划中关于煤炭消费的表述较为模糊，仅主张达峰而未明确减少目标。能源与清洁空气研究中心报告显示，2025年中国新增煤电装机容量为2015年以来最高，淘汰老旧电厂进展缓慢。全球环保组织350.org政策与活动副总监安德烈亚斯·西伯呼吁，在风能和太阳能快速扩张的同时，需匹配煤炭逐步减少和明确减排路径。