2026年是中国“十五五”开局之年，也是加快构建新型能源体系、扎实推进“双碳”目标的关键之年。在全国两会这一最高议事殿堂上，地热能——这种稳定、清洁、储量巨大的本土可再生能源，正以前所未有的“热度”进入代表委员的视野。多位院士领衔建言，呼吁将地热开发利用纳入国家“十五五”规划纲要，为能源强国建设注入“地热力量”。
李根生院士：将地热纳入“十五五”规划，推进地热高质量发展
李根生：
全国政协委员、中国工程院院士、中国石油大学(北京)油气资源与工程全国重点实验室主任。
长期从事油气钻井工程、地热资源开发等领域研究，是中国能源领域的领军科学家。
“地热能作为清洁、稳定的本土可再生能源，是保障能源安全、优化能源结构、降碳减排的重要支撑，对培育新质生产力、建设能源强国意义重大。”
李根生院士指出，中国地热资源总储量为857.25万亿吨标准煤，但受战略定位不够清晰、核心技术瓶颈突出、政策法规有待完善等因素制约，地热资源年利用量仅4019万吨标准煤，资源潜力未充分释放，亟需国家层面进行统筹规划和政策扶持。
李根生院士提出三项核心建议：
将地热开发利用纳入国家“十五五”规划纲要 ，出台国家级地热专项规划，统筹谋划区域性能源体系建设工程，明确指标任务，在重点区域建立地热开发保障机制。
加强政策支持保障 ，深化矿业权制度改革，突出地热能源属性，优化取水许可管理，完善税费激励机制，对地热项目资源税减征或从低计征。
开展全产业链科技攻关 ，建设国家级深部地热工程中心和试验基地，推动地热发电作为新型电力系统中基础性、兜底电源应用路径的示范落地，以“地热+”模式赋能新型能源体系构建。
武强院士：聚焦浅层地热能，为乡村振兴和农牧民供暖探新路
武强：
全国政协委员、中国工程院院士、中国矿业大学(北京)内蒙古研究院院长。
长期深耕能源绿色低碳转型与化石能源高效利用领域，关注浅层地热能应用。
“浅层地热能是地面以下200米以上，水温低于25度的这部分能源，我们利用浅层地热能就可以利用一套系统，同时解决我们建筑的供暖、制冷以及生活热水三联供。”
武强院士将过去一年在重庆、山东、京津冀等地城乡的调研成果系统整理，计划今年将浅层地热能开发理念落地内蒙古农村牧区，这一实践构想也将作为其重要提案带上两会。他指出，内蒙古幅员辽阔，适配浅层地热能“分布式开发、无需大联网”的特点，通过打一两口井，搭配成熟的热泵技术，就能将地下200米内的浅层地热能用来供暖或制冷，不仅解决农牧民生产生活需要，还可以开展特色农业利用。
徐鹏飞委员：加快推动“天光地热”技术商业化应用
徐鹏飞：
全国政协委员、中核集团战略咨询委委员。
长期关注核能与新能源技术成果向民生领域转化。
“'天光地热'技术通过将太阳能与浅层地热能高效耦合，实现能源的综合利用与梯级提升。经多个示范项目验证，其运行成本较天然气采暖降低约50%，较传统燃煤供暖降低约20%至40%。”
徐鹏飞委员介绍，“天光地热”清洁供能系统已在河北平乡、宁夏同心、甘肃通渭、内蒙古科右中旗等地完成示范，全国累计投运605户，总供暖面积突破4.6万平方米，年均可减少标煤消耗2313吨、二氧化碳排放5689吨。为进一步推动商业化应用，特别是在偏远、高寒地区落地，他建议：加强专项资金支持 ，降低农户设备购置成本;推动“天光地热”技术纳入国家核证资源减排量（CCER）方法学 。
李永胜代表：推广磁悬浮热泵，挖掘地热与余热降碳潜力
李永胜：
全国人大代表、山东天瑞重工有限公司首席科学家。
磁悬浮动力技术专家，致力于节能降碳技术研发。
“地热能开发与工业余热回收是新型能源体系的重要组成部分。磁悬浮热泵突破了传统的能效瓶颈，成为推动地热利用和余热回收降本增效的关键技术。”
李永胜代表指出，传统热泵技术虽已应用多年，但能效瓶颈始终未能有效突破，而磁悬浮技术的出现为热泵技术升级带来全新可能。他建议，加大对磁悬浮热泵的推广支持力度 ，助力新型能源体系建设，为实现“双碳”目标提供坚实的技术支撑。
程知言代表：加强地热资源勘探开发，完善支持政策
程知言：
江苏省人大代表，省自然资源厅副厅长、省地质局局长。
长期推动江苏省地热资源勘查与开发利用。
“加强地热资源勘探开发，加快将资源优势转化为产业优势。”
程知言代表介绍，江苏近年地热勘探成果显著：南通如东“洋深1井”成功实现地热发电，单井发电功率突破200kW，创中国东南沿海地热勘查纪录;徐州沛县建成全省首个地热供暖示范区。他建议：重构“以灌定税、差别征收”政策导向 ，创新“矿水联动”协同管理机制;强化系统性精细勘查，建设全省地热资源三维可视化“一张图”平台;依托如东、海安等地建设深部勘查、开发、科研于一体的示范基地，推广“高温发电+中温供暖+低温设施农业”梯级利用模式。
聂晓炜代表：破解地热发展瓶颈，释放产业潜力
聂晓炜：
全国人大代表。
“主要是地热取水权证更新获取难度较大、地热供暖行业税征收较高等问题，在一定程度上限制了地热产业的高质量发展。”
聂晓炜代表建议：进一步提升地热能开发管理效能。尽快出台标准统一的地热能开发利用管理办法，将采矿证、取水证、备案管理、专项补贴等纳入管理办法，通过“一站式管理”等方式，优化、简化前期审批，加强过程监管，从而推进地热能产业高质量发展。
张娟利代表：推动清洁取暖、助力冬季大气污染防治
张娟利：
陕西省政协委员、陕西延长石油有限责任公司研究院高级主管工程师。
一是进一步加强清洁取暖技术指导。将清洁取暖工作同碳达峰、乡村振兴、工业企业节能减排等重大战略统筹衔接、系统推进，推动能源结构清洁化、低碳化。二是制定更加合理的补贴政策。开展补贴政策跟踪研究指导，进一步提升补贴的精准性，提高财政资金使用效益。三是积极探索清洁取暖模式创新，提高投入多元性。提高清洁取暖项目经济性，尽快建立以“企业为主”的发展模式，加大社会资本投入，减少地方政府资金投入。另一方面，推动清洁能源改造项目碳减排认证，尤其是可再生能源供暖项目，促进清洁取暖改造项目参与碳交易，以碳交易收益进一步提高项目经济性。
彭正华代表：破解地热发展瓶颈，释放产业潜力
彭正华：
湖北省政协委员、湖北省地质局水文地质工程地质大队党委书。
加快推进地热能在建筑节能改造中规模化应用，在省级相关规划中提升地热能应用的技术要求与目标，并依托湖北作为国家碳达峰试点的优势，实施“地热能+”示范工程。同时，整合高校、企业科研力量，攻关核心技术，培育全产业链，让藏于地下的热能为美丽湖北建设提供坚实支撑。
结语：凝聚共识，期待“十五五”地热新篇章
从李根生院士呼吁将地热纳入“十五五”规划，到武强院士聚焦浅层地热能服务乡村振兴;从徐鹏飞委员力推“天光地热”商业化，到李永胜代表以磁悬浮热泵赋能地热利用;从程知言代表建议完善政策支持，到聂晓炜代表呼吁破解体制瓶颈——两会上的“地热声音”正形成共识：地热能作为稳定可靠的本土清洁能源，理应在国家“十五五”能源蓝图中占据更重要位置。
站在“十五五”开局的历史节点，我们期待地热能开发迎来政策、技术、市场的全面突破，为建设能源强国、实现“双碳”目标贡献不可或缺的“地热力量”。
