维度网讯，中央网信办(国家网信办)副主任牛一兵于4月29日国新办新闻发布会上，将发布《人工智能应用伦理安全指引(1.0版)》，指引聚焦人工智能对社会关系、情感依赖、公共秩序及个体权益等层面的潜在影响，提供实践参考与方向引导。该指引将在5月19日至20日于广西南宁举办的2026年中国网络文明大会“人工智能赋能网络文明建设”分论坛上正式面世。这一动作表明中国在AI伦理安全领域正从原则号召走向具体的实践指南构建。

指引的出台基于对人工智能快速发展态势的深刻判断。牛一兵在发布会中指出，人工智能技术正深刻改变网络空间的内容生产、传播方式与互动形态，在为优质内容生产和网络传播创新提供支撑的同时，也带来了虚假信息、个人信息泄露、AI伦理安全等一系列新挑战。因此，强化规范引导与制度供给已成为迫切的应对之策。该指引的核心价值，在于首次系统性地回应了AI应用可能引发的社会关系变迁、情感依赖等更深层面的问题。

今年以来，网信部门围绕人工智能的制度供给已呈加速态势。牛一兵介绍，中央网信办已会同有关部门出台《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》，并就《数字虚拟人信息服务管理办法》面向全社会公开征求意见。拟人化互动管理办法已划定红线，要求不得向未成年人推送可能引发不安全行为、极端情绪或不良嗜好的内容，而数字虚拟人管理办法则对虚拟人的生成与使用提出了全流程规范要求。此次伦理安全指引的发布，将与前述两项法规共同构成从具体应用场景到宏观伦理框架的治理体系。

即将举办的网络文明大会人工智能分论坛，不仅是发布平台，更是一次全球视角的治理对话。论坛合办方为广西壮族自治区，凭借其面向东盟的独特区位优势，大会旨在连接东盟与国内大市场，推动打造面向东盟的人工智能合作高地。分论坛将邀请院士专家、产业领军企业代表和知名学者，从技术前沿、产业实践与治理探索等维度进行深度研讨。这一安排意味着中国的AI伦理规范将不仅具有国内指导意义，更可能为区域乃至全球AI治理提供中国方案。

放眼行业，中国AI治理的路径正沿着“短期强监管、中期建标准、长期育生态”的路线推进。短期内，《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》已于2026年7月15日施行，为热点应用划出清晰禁区;中期通过1.0版应用伦理安全指引建立实践参考;长期则通过大会平台和制度体系培育多方参与、责任清晰的治理生态。随着指引的落地，预期将为AI开发者和应用方提供更具操作性的伦理决策框架，并影响智能硬件、社交软件、内容平台等多个下游产业的责任界定与技术选型。

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