维度网讯，印尼总统普拉博沃·苏比安托（Prabowo Subianto）在众议院全体会议上宣布，政府已正式签署一项针对自然资源出口治理的新法规。该法规将设立专门的国家管理自然资源出口机构，通过作为政府指定单一出口商的国有企业执行出口。根据会议展示的幻灯片，这一集中化机制将首先适用于棕榈油、煤炭和铁合金（paduan besi）。在该体系下，私人直接出口交易将逐步淘汰，海外买家和印尼生产商需将合同、物流和付款完全通过国家指定的国有企业节点进行。

向国有企业主导的集中出口模式过渡将分两个阶段实施。第一阶段为过渡期，时间从2026年6月1日至8月31日，私营企业可继续管理部分内部行政和物流步骤，但所有与海外买家的现有及新进出口交易需逐步交由国有企业管理。第二阶段从2026年9月1日起，进入完全垄断期，所有交易流程、销售合同、出口报关、清关、运输安排以及出口收入的收取将完全由国有企业管理。这一机制将国有企业深度嵌入清关前、清关和清关后三个关键环节，涵盖合同准备、海关审批、货物运输以及付款和外汇管理的全过程。

对于全球不锈钢和电动汽车电池供应链而言，市场关注的焦点在于印尼如何定义“铁合金”的范围，尤其是镍生铁（NPI）和镍铁（FeNi）是否会被纳入。2025年印尼NPI出口量约为1150万吨，是一个巨大的贸易流。值得注意的是，泄露的法规书面草案中并未提及“铁合金”，“铁合金”一词仅是总统口头强调并展示的。根据草案文本，受出口治理的商品包括煤炭、棕榈油及其他战略性自然资源商品。将NPI、FeNi或相关镍铁合金指定为“其他战略性商品”，必须通过由经济事务统筹部长或粮食统筹部长主持的正式协调会议来确定。因此，该政策的法律范围尚未确定，对NPI贸易的实际影响有待官方确认。

如果镍铁中间品在此次会议后正式纳入国有企业单一出口商授权范围，市场预期可能出现四个方面的变化。首先，直接谈判灵活性将受到侵蚀，当前印尼NPI通过灵活生态系统销售，强制集中出口将压缩价格发现和现货交易的空间。其次，出口价格将实现绝对透明化，政府可实时获得实际交易价格。第三，交易商和经纪商将面临去中介化，所有合同和付款渠道标准化将压缩其利润空间。第四，出口执行可能延迟，长期承购协议迁移至国有企业模板将在过渡期间引发摩擦。该政策并不直接提高NPI的实体冶炼成本，而是增加交易侧摩擦，支持卖家坚挺价格的意图，并强化高镍生铁的价格刚性。

印尼的新出口法规表明其资源民族主义正延伸至全球销售和贸易领域。由于书面法规目前保留了“其他战略性商品”的开口，且“铁合金”一词仅为总统口头提及，整个框架仍未固定。未来几周镍产业链的关键指标是即将举行的部际协调会议是否会正式将NPI和FeNi的HS编码纳入最终法规附件。

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