维度网讯，马克·卡尼并非首位提出输油管道是一种气候行动形式的加拿大总理。此前，贾斯汀·特鲁多在2019年批准跨山管道扩建（TMX）时，曾向加拿大人承诺，联邦政府从该项目获得的每一加元都将投资于清洁能源转型。无论是运营收入还是出售管道的利润，都将用于清洁能源项目。

这一承诺至今未兑现，且专家认为很可能永远不会兑现。阿尔伯塔省石油营销委员会前主席理查德·马森在接受加拿大国家观察者采访时表示，这更像是一种希望，希望有资金专门用于环境事务，以寻求平衡，但没人对此抱有很高信心。

加拿大财政部向加拿大国家观察者确认，TMX的收益正用于偿还建设所需的贷款。金德摩根在2013年估计建设成本为54亿美元，而到2024年完工时，成本飙升至342亿美元。根据能源经济与金融分析研究所2025年9月的报告，加上44亿美元的收购价格、贷款、政府拨款和利息支出，政府总风险敞口达到408.6亿美元。

时任环境部长凯瑟琳·麦肯纳在接受加拿大国家观察者电话采访时表示，支持政府购买和批准TMX的决定极具挑战性。她曾相信特鲁多和财政部关于收益将资助清洁能源转型的说法，但随着成本失控，显然没有资金兑现承诺。麦肯纳说，管道成本从54亿美元涨到接近400亿美元，成本超支由公众承担，她感觉被欺骗了。

根据国际可持续发展研究所2024年发布的分析报告，342亿美元的管道成本中只有154亿美元能通过通行费收回。新民主党众议院领袖唐·戴维斯在接受加拿大国家观察者采访时称特鲁多的承诺根本上是欺骗性的，类似于洗绿，他们向加拿大公众撒谎。

目前，卡尼和阿尔伯塔省省长丹妮尔·史密斯已制定时间表，最早可能在2027年9月建设一条新输油管道。卡尼将这项协议称为气候行动，这让人联想到克里斯蒂亚·弗里兰和特鲁多为获得公众对TMX支持所使用的言辞。

阿尔伯塔省与联邦政府之间的谅解备忘录要求必须有私营部门支持者，但截至目前尚无这样的支持者。马森认为，行业不太会呼吁每天百万桶的管道通往海岸，这主要是丹妮尔·史密斯的想法。他说，我们不应该把公共资金投入管道，但情况非常复杂，因为私营部门不再愿意做。

加拿大能源监管局2026年的预测显示，在当前政策组合和较低生产情景下，油砂产量在2050年将保持在2024年水平附近。麦肯纳表示，认为加拿大需要新管道供应亚洲市场的观点，与该地区的短期能源需求和长期能源安全需求都不相符。

除了能源转型，石油公司还面临诉讼风险。麦肯纳指出，没有私营部门支持者，因为诉讼风险太高。由于没有私营部门支持者，公众面临极高风险，因为项目往往会超出预算，成本由纳税人承担。作为TMX的所有者，加拿大人仍须为其债务负责。

2022年，时任财政部长弗里兰承诺不再用公共资金支持TMX，同时批准了由纳税人担保的贷款担保。马森认为，当财政部长说没有投入公共资金，只是担保别人的钱时，这丧失可信度，绝对属于公共资金。加拿大财政部表示不打算无限期拥有这条管道，将在时机成熟时考虑撤资过程，以最大化加拿大人在这项资产上的投资回报。

目前，加拿大发展投资公司负责人暗示长期持有TMX有价值。跨山管道公司正在寻求批准进一步优化管道，包括使用减阻剂改善流量、新建泵站以及约30公里的干线附近管道。加拿大财政部官员在一份电子邮件声明中称，TMX为加拿大的能源部门和经济带来了巨大价值，并帮助巩固了加拿大作为全球舞台上安全可靠的能源生产商的地位。

卡尼的净零声明被麦肯纳认为令人费解。麦肯纳曾担任联合国秘书长净零和洗绿问题高级别专家小组主席，她强调，要可信地声称走在2050年净零道路上，需要制定短期和中期减排目标，并逐步淘汰化石燃料，但加拿大已拆除了气候政策的所有关键要素。

根据12月发布的一份联邦进展报告，加拿大将无法实现其2026年和2030年目标。加拿大气候研究所警告说，最终的阿尔伯塔-渥太华谅解备忘录使得2050年净零目标遥不可及，原因是工业碳价格和清洁电力法规被削弱。拟议中的西海岸管道仍处于早期阶段，联邦新民主党担心公共资金可能被捆绑在另一个化石燃料项目上，重蹈TMX覆辙。戴维斯表示，纳税人已背负370亿美元负担，担心他们将为下一个项目买单。

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