维度网讯，巴西国家电力局（ANEEL）董事会于2026年5月21日举行特别公开会议，一致批准了与2026年计划电力交付相关的电力形式容量储备拍卖（LRCAP）合同，首批放行了13台天然气、煤炭、燃油、柴油、生物柴油和水力发电机组。此举直接违背了联邦审计法院（TCU）专业审计部门的技术意见、联邦公共部（MPF）的正式建议以及联邦法院正在进行的民事诉讼。
同日，两件并行事件确定了行业日程转折：ANEEL局长桑多瓦尔·费托萨（Sandoval Feitosa）公开表示该机构“无权”撤销该拍卖；24小时后，矿业和能源部长亚历山大·西尔维拉（Alexandre Silveira）在全国论坛上承诺在15天内发布首个专门针对电池储能系统拍卖的法令，即2026年LRCAP储能拍卖。这一组合打破了主导上半年的监管僵局，根据《能源频道》5月22日重申的期限，矿业和能源部（MME）法令应在6月初发布。
5月21日批准的具体内容为：第2届LRCAP于3月18日签约了18.97 GW的水电、天然气和煤炭火电站，预计投资645亿雷亚尔，计划于2026年至2031年交付，平均折扣率为5.52%，ANEEL估计节省336.4亿雷亚尔；第3届LRCAP于3月20日签约了501.321 MW的燃油、柴油和生物柴油电厂，合同期三年，折扣率为50.14%，估计节省18.3亿雷亚尔。此次批准仅针对计划于2026年交付的合同，2027年至2031年的产品尚未批准，根据《iNFRA通讯社》同日公布的时间表，此阶段最终截止日期为6月11日。
在批准表决时，存在三条活跃质疑战线。TCU专业审计部门向报告部长提交了技术意见，建议采取预防措施暂停拍卖中的火电产品，指出存在定价过高、竞争缺陷及给消费者造成损失的风险。MPF向联邦政府和ANEEL发出建议，要求暂停批准和授予行为，并向巴西利亚联邦民事第六法庭提交请求要求司法暂停该拍卖。ANEEL流程报告员、董事费尔南多·莫斯纳（Fernando Mosna）在批准时坚持认为不存在法律、司法、行政或外部控制障碍阻止拍卖继续，指出TCU部长的命令应被理解为控制和改善行政动机的元素，而非暂停令。ANEEL总检察官爱德华多·拉马略（Eduardo Ramalho）补充了技术论点，称机构必须确保招标程序的规范性符合既定指南，机构争议或对决策实质的批评本身并不授权暂停拍卖。
ANEEL局长桑多瓦尔·费托萨在会后采访中明确区分了监管机构与其他机构的角色，称自2004年以来ANEEL不再举办供应拍卖，不能僭越法律。局长还表示，ANEEL的立场不同于TCU和司法机构，因为他们原则上可以暂停拍卖并决定临时签约。议员达尼洛·福特（Danilo Forte）提交了请求，以加速审议由议员马塞尔·范哈腾（Marcel van Hattem）及其他议员提出的第2.608/2026号立法法令项目（PDL），该提案旨在撤销此次拍卖。TCU的程序仍在进行中，此次批准并不妨碍TCU、MPF或司法机构正在进行的调查。
此次批准结束了关于2026年LRCAP热力合同的不确定性周期，为MME正式制定储能LRCAP法令扫清了监管道路。部长亚历山大·西尔维拉在5月22日的论坛发言中明确阐述两个拍卖之间的关联，称在构建LRCAP预测和计算时，已预先建立并分离了相当数量的签约额度，专门用于促成首次聚焦电池的拍卖。巴西储能解决方案协会（ABSAE）估计，巴西行业已拥有约18 GW准备注册的项目，初步签约2 GW可能解锁约100亿雷亚尔的投资，与同等火电签约相比，BESS签约容量每年可节省32亿雷亚尔的费用，这一数据基于电池固定收入125万雷亚尔/MW·年，而ANEEL在2月批准的火电最高限价为225万雷亚尔/MW·年（现有火电）和290万雷亚尔/MW·年（新建火电）。
MME第878/2025号法令草案已确定了储能拍卖的结构参数：系统最低容量30 MW，承诺每日至少四小时提供最大功率，充电和放电效率不低于85%，合同期10年，预计于2028年8月1日开始供电。待签约总容量在草案中未固定，应由MME根据能源研究公司（EPE）和国家电力系统运营局（ONS）的研究确定，并遵循国家能源政策委员会（CNPE）的一般标准。影响项目经济可行性的三个敏感监管点仍有待解决：ANEEL关于所谓“双重收费”的最终决定因董事威拉米·弗罗塔（Willamy Frota）要求查看文件而被推迟；关于储能系统容量储备费用（ERCAP）分摊的定义；以及第1.030/2022号规范性决议的修订。
未来60天内行业日程集中在三个节点：MME发布储能LRCAP最终法令，最迟于6月第一周发布；2027年至2031年热力LRCAP合同批准，最终截止日期为6月11日；ANEEL关于储能系统法规和双重收费处理的待定决议。与此同时，TCU的第004.937/2026-0号流程、巴西利亚联邦民事第六法庭的民事诉讼以及众议院的第2.608/2026号PDL仍在进行中。
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