维度网讯，中国国务院日前印发《城市更新“十五五”规划》，明确了“十五五”时期城市更新工作的目标指标、重点任务、重大工程和政策举措。规划提出，到2030年，城市更新行动取得重要进展，安全发展基础更加牢固，人居环境明显改善，新旧动能加快转换，城市成为人民群众高品质生活的空间。

规划对标创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设目标，部署了培育壮大城市发展新动能、营造高品质城市生活空间、推动城市发展绿色低碳转型、增强城市安全韧性、促进城市文化繁荣发展、提升城市治理能力水平等6方面重点任务。同时提出健全城市更新实施机制、构建可持续的城市建设运营投融资体系、更大力度支持盘活存量土地、建立房屋全生命周期安全管理制度、构建多主体协同参与机制、健全法律法规标准体系、强化科技人才支撑作用等7方面政策举措，并明确了“好房子”建设改造、完整社区建设扩面提质增效、老旧街区厂区改造提升、市政基础设施提升等14项重大工程和行动。

在培育壮大城市发展新动能方面，规划提出推动城市特色化发展，落实区域重大战略，因地制宜实施城市更新。推动老旧街区厂区、低效产业园区等转型升级，发展智能建造，培育现代化建筑产业链。规划还要求全面摸清城市存量资产资源底数，盘活闲置低效的老旧厂房、商业办公用房等，加快构建房地产发展新模式。

在营造高品质城市生活空间方面，规划明确推进“好房子”建设，实施房屋品质提升工程，建设改造安全舒适绿色智慧的住房。重点对建成20年及以上的城镇住宅小区开展专项体检和针对性改造，支持具备条件的楼栋加装电梯。加快建设完整社区，完善基本公共服务设施，推动一刻钟便民生活圈建设扩围升级。

规划提出推进老旧街区厂区改造提升，改造提升老旧商业街区，完善功能布局，创新沉浸式体验等多元消费场景。推动老旧厂区功能转换，加强工业遗产保护利用。

在推动城市发展绿色低碳转型方面，规划要求修复城市生态系统，加快城市建设绿色转型，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，稳步发展装配式建筑。

在增强城市安全韧性方面，规划部署有序推进危旧房改造，对城市C、D级危险住房建档立卡并动态更新，加快拆除改造D级危险住房。稳步推进城中村更新改造，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式。同时要求加强城市基础设施建设改造，实施城市地下管网和综合管廊建设改造，加快城市基础设施生命线安全工程建设。

规划还提出促进城市文化繁荣发展，建立健全“先调查后建设”的保护前置机制，整体保护历史文化名城、街区和文物及周边风貌，活化利用不可移动文物、历史建筑、工业遗产等。

在提升城市治理能力水平方面，规划要求完善城市治理工作体系，推动城市治理重心和配套资源下沉，推进城市全域数字化转型。

在政策保障方面，规划提出全面开展城市体检，建立城市更新项目库，规范开展示范项目创建。在投融资方面，中央财政支持实施城市更新行动，允许通过地方政府专项债券支持符合条件的项目，同时积极吸引社会资本参与，推动符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。规划还要求更大力度支持盘活存量土地，建立房屋全生命周期安全管理制度，健全法律法规标准体系，强化科技人才支撑。

规划要求坚持和加强党中央集中统一领导，构建中央统筹、省负总责、城市抓落实的工作格局。住房城乡建设部将会同有关部门加强统筹指导和协调支持，开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估。

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