维度网讯，中国工业和信息化部于2026年5月18日正式印发《钢铁行业产能置换实施办法》，全国新建炼铁、炼钢项目统一执行1.5:1减量置换标准，取消此前对重点区域与非重点区域的差别化比例，即新建1吨产能须关停退出1.5吨旧产能。该办法是2014年中国建立钢铁产能置换制度以来第四次重大修订，旨在加速低效产能退出、促进产业整合并推动行业绿色低碳转型。

冶金工业信息标准研究院院长张龙强指出，新政策取消了不同区域的差别化比例，无论在哪一省份，新建产能均须执行统一的减量置换标准，减量力度空前。完成实质性兼并重组的项目，置换比例放宽至不低于1.25:1，以政策红利鼓励行业整合。产能置换方案有效期为24个月，方案公告后2年内必须开工，否则方案自动作废，从源头上杜绝“批而不建”、囤积产能的市场投机行为。新规设置了2年过渡期，过渡期结束后，不同企业之间不得再通过直接买卖产能指标的方式进行产能转移，产能流转仅可通过实质性兼并重组实现。

新规首次将不锈钢产能纳入统一考核，明确不锈钢企业熔化合金感应炉的容量和数量须与电炉或转炉工艺需求相匹配，防范以“熔化合金”之名违规新增炼钢产能。采用低碳冶金、氢冶金等低碳工艺技术且碳减排比例不低于高炉工艺60%的炼铁项目，允许实施等量置换;电炉置换电炉同样继续执行等量置换。

据国家统计局数据，2025年中国粗钢产能超10亿吨，产量为9.61亿吨，折合粗钢表观消费量为8.29亿吨，供给明显高于需求。清华大学能源环境经济研究所副研究员周丽表示，钢铁行业碳排放约占中国全国总量的15%，其中电炉钢以废钢为原料、用电冶炼，省去高炉炼铁等高碳工序，更为低碳环保，但当前国内电炉钢占比仅约10%，低于转型目标。

新版办法实施后，将与能源、环保及碳排放等政策形成协同，进一步推动低效产能退出，引导钢铁行业加速向绿色低碳转型。

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