维度网讯，巴西众议院通过肥料工业发展计划（Profert），旨在应对国内农业对进口肥料的结构性依赖，但行业人士对相关措施能否转化为长期生产战略仍存疑虑。

肥料行业代表对该计划给予积极评价，认为其诊断准确：全球最大粮食出口国之一的肥料供应安全不应过度受制于国际市场波动或地缘政治事件。但行业评估指出，该议题通常仅在危机时刻才获得重视。国家肥料计划于2022年推出，正值俄乌战争冲击全球原材料贸易；当前国际原料价格承压，中东局势紧张，讨论重新回到政治议程中心。行业人士认为，这种反复出现的现象表明，关于生产主权的讨论仍与国际冲击强关联，而非必然纳入国家工业的长期规划。

在Profert推进的同时，国内生产成本持续高企。据肥料产业链代表称，巴西工业本就承受着高于某些国际市场的成本结构，目前还面临硫磺（enxofre）价格上涨带来的额外压力。硫磺是生产磷肥的关键原料，其国际市场价格每吨已超过1250美元，处于历史高位。强制掺混国产肥料的目标，恰恰在原材料成本使本地生产在经济上不可行的时刻获得动力。

行业人士认为，维持国内生产不仅关系到肥料企业，也影响农业链条的其他环节。在成本高、利率高、农村生产者面临财务挑战的环境下，肥料供应已成为重要因素。主要疑问在于，Profert能否产生与其目标相称的结构性效果。建设新工业设施、扩大产能和吸引投资需要数年的规划周期，而紧急激励措施通常应对短期需求且有效期有限。

众议院通过的第699/23号法案规定，为认证企业提供税收抵免、融资额度、支持工厂现代化和扩建，并设立专门用于肥料工业发展的基金。法案设定逐步掺混国产肥料的最低比例目标：2027年开始为2%，到2037年达到10%，未来可根据国内产能进一步提高。除传统矿物肥料外，该提案还涵盖对生物投入品、生物肥料和再矿化剂的激励，旨在扩大国家工业在农业供应链中的参与。

该文本已纳入巴西利亚更广泛的讨论，涉及农业措施对财政的影响。联邦政府正在协调一次攻势，试图限制国会议案对预算的影响，这些议案包括农村债务重组、扩大农业保险资源、Profert以及与税收优惠相关的项目修改。这一背景使Profert从工业、生产、政治和财政多个角度被审视。该计划现已返回参议院，参议院需审查众议院所做的修改才能完成议程。

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