维度网讯，南非商业统一组织（Business Unity South Africa）、南非商业领袖组织（Business Leadership South Africa）和南非商业指导委员会（Business for South Africa steering committee）联合提议，将此前用于应对限电等国家危机的政府-商业伙伴关系模式扩展至约翰内斯堡市。这些组织承认，鉴于即将举行的地方政府选举，该提议的时机较为敏感，但同时强调，危机的严重程度意味着这一去年9月首次提出的决定不能因选举周期而推迟。它们指出，该提议“非党派”，已面向所有政党提交。

在一份联合声明中，三家组织表示，准备将私营部门资源投入到一个结构化计划中，以支持约翰内斯堡的经济复苏。但这一提议附有条件，即需要有一个“能够严谨治理、为城市服务并接受问责的对应方”。工程新闻（Engineering News）在追问中，这些组织援引了与国家层面伙伴关系的经验，指出国家模式之所以有效，是因为它在总统西里尔·拉马福萨（Cyril Ramaphosa）的直接支持和领导下运作，并有坚定的决策者作为对应方。对应方被定义为“不是名义上的联系人，而是有权采取行动、商定计划并对其交付负责的问责领导”。

目前，该提议尚未与现任市议会或执行市长达达·莫雷罗（Dada Morero）举行正式会议，但商业领袖此前曾与多位决策者就私营部门支持的可能性进行过非正式接触。声明指出，当天的公开声明是首次正式、公开阐述企业愿意做什么以及其条件。

干预的紧迫性源于危机规模及该城市的重要性。约翰内斯堡正经历明显衰退，资本支出已降至城市预算的6%，维护支出仅占资产价值的0.5%。过去15年间，费率和服务费实际增长了124%，而服务质量却持续恶化。约翰内斯堡约占全国GDP的16%至18%，审计长已正式对该市作为持续经营实体的能力表示怀疑，财政部长已发出警告，南非国家电力公司（Eskom）表示可能因未偿债务而暂停供电。腐败、犯罪和行政管理不善加剧了危机，审计长估计每年因未经授权和违规支出造成的损失约为120亿兰特。

商业组织强调，干预不属于党派行为，与哪个政党治理城市无关，而关乎城市如何治理。声明已提交给所有政党、现任政府、总统以及民族团结政府。它们认为，在选举前公开构建问责制本身就是解决方案的一部分，因为它为选民评估政党承诺提供了基础，并向所有政党表明，无论谁获胜，商界都认真对待问责治理。尚未设定实施伙伴关系的时间表；参与意愿不取决于选举结果或特定日期，而是取决于是否存在合适的治理条件。如果一个月内条件成熟，便可启动；如果需要一年，则届时开始。企业不会将资源投入真空状态。

关于可投入的资源水平，目前未提供具体数字，也没有提及谁将被借调主导伙伴关系。但据工程新闻（Engineering News）获悉，已有数位首席执行官挺身而出，其姓名将在正式程序启动后公布。资源的性质和规模将由集体目标和商定结果决定。企业援引国家层面的成绩称，过去几年中，企业已直接贡献近4亿兰特资金及价值数百万兰特的实物支持，在约翰内斯堡的贡献形式将与对应方共同确定。关于具体项目范畴，企业向工程新闻（Engineering News）表示，它们不制定政策，而是围绕帮助政府更有效地实施自身政策构建模式。优先领域包括基础设施、服务交付和财政稳定，私营部门能力可部署到财政稳定、水基础设施、服务交付系统、能源以及反腐败等领域。但所有项目需在商定具体计划并明确结果、决策者责任和可衡量目标之后才能启动。

有关采购环节的利益冲突问题，企业声明将不参与任何涉及采购的决定或工作流程。支持以国家利益为出发点，而非企业商业利益。借调给政府的人员向政府机构报告，企业不参与指导或管理。决策方式不会绕过或规避合法的市议会权力，目标在于加强而非取代治理。该城市复苏取决于地方政府选举后形成的稳定治理安排，商界准备支持任何能够组建可信且负责任的政府的一方。

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