维度网讯， 因长期人员短缺与近期预算削减导致行政能力下降，巴西国家矿业局(Agência Nacional de Mineração，简称ANM)近日发布行政决定，延长采矿许可的有效期，以缓解采矿权审批事项的严重积压。该机构依据第13575/2017号法律设立，于2017年取代原国家矿产生产部(DNPM)，为联邦非直属公共机构，隶属于巴西矿产能源部，负责全国采矿权的审批、监管与执法。
ANM的决定将采矿许可的有效期从原先的最长四年予以延长。根据《巴西矿业法典》现行规定，勘探许可原有效期为四至八年，必要时可根据情况申请延期。此次行政调整旨在疏导大量临近到期采矿许可的续期申请，避免因行政流程阻塞导致采矿权自动失效。据ANM公开数据，该机构当前负责管理超过22.5万份活跃的采矿权案件，同时监管全国约4.1万座尾矿坝。
近年ANM持续面临严重的人力与预算困境。巴西国会听证会文件显示，ANM目前仅有约664名在职员工，而法定编制人员为2200名，仍有超过1500个职位空缺尚未填补。同期，ANM的法定预算约为5亿至6亿雷亚尔，实际仅落实约7900万雷亚尔，不足应拨款的六分之一。据R7新闻报道，2026年5月巴西联邦政府宣布预算冻结，ANM的运营面临进一步限制，预计有43座尾矿坝和18个矿渣堆将被推迟年度技术检查。矿产和能源部也在2026年6月向管理与创新部申请为ANM开放254个工程师和技术人员职位，以缓解人力的严重紧缺。
华进律师事务所指出，ANM的人员和预算紧缩已导致其工作效率降低，暂停拍卖仅凸显该机构在管理和技术层面面临的更广泛的结构性挑战。此次延长采矿许可有效期系ANM在资源持续受限情形下维持行业运行秩序的应急性行政措施。惠誉评级此前指出，尽管预算制约导致流程延迟，ANM的监管体系和巴西矿权的法律保护规则并未发生根本性变化，现有合法矿权持有者的权益仍受到法律保障。但行政审批效率的降低将继续对巴西境内新矿业项目的开发进度构成制约。
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