维度网讯，近日，中国海南省人民政府正式印发《关于推动城市高质量发展的实施意见》，明确提出加快构建与海南自由贸易港建设相适应的现代化城市体系，确立“全省一盘棋、全岛同城化”发展机制。文件提出阶段性目标：到2030年，现代化人民城市建设取得重要进展;到2035年，基本建成具有海南特色和优势的现代化人民城市。这是海南首次将“候鸟”人口纳入城镇规划与公共服务配置考量，并推出零碳园区、清凉城市等海岛特色举措。

该实施意见从激发城市创新活力、提升宜居民生温度、打造美丽生态底色、守牢韧性安全底线、营造文明城市风貌、提高智慧治理效能六个方面部署重点任务。在省级层面，海南将因地制宜建设滨海城镇和中部生态型城镇，形成省域中心城市(海口)、区域中心城市(三亚、儋州—洋浦)辐射引领，节点城市承接联动，小城镇特色化发展的全域协同格局。海口需增强对国内外高端生产要素配置能力，三亚用好国际旅游与科技创新资源，儋州洋浦放大聚合效应，带动周边市县共筑产业链条。同时，支持文昌、琼海、东方、澄迈、万宁打造重要节点城市，陵水、昌江等打造滨海精致城市，五指山、琼中等地建设绿色低碳与康养样板城市。

在住房与基础设施方面，实施意见要求建立全链条“好房子”制度标准体系，完善“保障+市场”双轨制住房体系，推动完整社区建设。谋划建设海口经济圈城际铁路，加强城乡基础设施一体化，推进污水管网专业化运维。绿色低碳方面，提出因地制宜打造零碳园区、零碳社区、零碳建筑项目，梯次建设“无废城市”，加快“无废岛”建设，有序建设“清凉城市”。在治理效能上，统筹融合各智慧治理平台形成“城市大脑”，深化城市运行“一网统管”。此外，实施意见首次探索城市“第五立面”(屋顶)规划与建设，加强历史文化保护与风貌塑造。该文件为海南自由贸易港城市高质量发展提供了系统性政策框架。

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