维度网讯，美国联邦通信委员会（FCC）出台一系列新规，加强对海底电缆基础设施的监管力度，以降低国家安全风险，并进一步限制中国在相关领域的参与。海底电缆承载着全球约99%的国际互联网流量，包括金融通信、工业数据、云服务和政府通信，其战略价值日益凸显。

此次新规的核心是首次引入对海底线路终端设备（SLTE）运营商的强制许可要求。SLTE设备是海底电缆与美国陆地网络的连接点，负责处理穿越大洋的数据传输和路由，被视为防止间谍活动、窃听或通信网络受损的关键组件。FCC表示，控制这些设备对于保障国际通信安全至关重要。

在加强监管的同时，FCC计划为在国家安全方面被认为可信赖的公司提供加速授权路径。获得快速通道的运营商需采用严格标准防范间谍活动和安全事故，确保持续合规监控，并承诺不使用被视为构成国家安全风险的设备。这一措施可能转化为Meta、Google等主要美国科技集团的竞争优势，这些公司近年来在全球海底网络的建设和融资中扮演了越来越核心的角色。

新规也是美国遏制中国技术影响战略的一部分。2024年，FCC已禁止在海底基础设施中使用列入其国家安全威胁名单的企业提供的设备和服务，涉及华为、中兴、中国电信和中国移动。新规可能进一步扩大限制范围，不仅排除已列入联邦黑名单的公司，还可能更广泛地排除来自中国或其他被美国归类为“外国对手”国家的设备，目标在于降低关键组件被用于收集敏感信息或进行破坏活动的风险。

监管收紧的背景是华盛顿对海底基础设施安全的日益担忧。美国、英国和澳大利亚通过三边防务协议AUKUS，将开发无人自主航行器，部署于包括波斯湾和红海在内的全球各大洋，以预防和阻止海底电缆遭破坏。这些水下无人机将配备武器并得到尖端传感器网络的支持。今年4月，美国参议院外交委员会主席吉姆·里施（Jim Risch）呼吁制定国际战略，既要查明破坏行为的责任者，又要加强海底网络的韧性，以限制其经济和战略影响。此前在2021年，美国司法部已就涉及Google和Meta的海底电缆系统主张施加国家安全协议，认为有必要应对中国被指控试图获取美国公民敏感个人数据的行为。

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