维度网讯，俄罗斯国家杜马通过法案，将数字创新领域实验性法律模式（ЭПР）的最长有效期从三年延长至五年，并取消设立ЭПР必须存在法律障碍的要求。该法案首先旨在促进人工智能技术的发展。

目前，只有在数字和技术创新关系的总体监管包含要求、规定、禁令、限制，且遵守这些要求会导致创新无法实施或严重受阻（即存在法律障碍）时，才允许设立ЭПР。然而在实践中，由于技术方向广泛且发展迅速，一系列创新领域总体上缺乏规范性法律监管。例如，人工智能部分缺乏规范其运行和实施程序的法律文件。法案说明性注释指出，人工智能的应用潜力远大于此，但开发者不得不在不确定性和法律保护缺失的条件下运营，由于存在被认定为非法的风险，他们限制了新技术的广泛推广。

法案规定取消设立ЭПР必须存在法律障碍的要求，并将ЭПР的最长有效期从三年延长至五年。Deckhouse АО "Флант" 机器学习与人工智能方向产品经理亚历山大·波德莫斯科夫内（Александр Подмосковный）指出，对于人工智能而言，关键问题在于监管往往跟不上技术发展，在某些领域尚无规则，而这恰恰需要受控实验。取消必须存在法律障碍的要求消除了这一悖论，使得人工智能解决方案不仅可以在已有过时限制的领域进行测试，也能在监管框架正在形成的领域进行测试。

ООО "Осми-ИТ" (Osmi IT) 总经理米哈伊尔·什赖布曼（Михаил Шрайбман）认为，该法案解决了一个现实问题：监管并不总能跟上人工智能发展，企业需要明确的条件来测试新场景。但这样的结构也存在风险，如果取消法律障碍要求，ЭПР可能不再是针对复杂创新的精准工具，而变成规避常规监管的通用方式。因此他对扩展ЭПР的想法总体上持肯定态度，但前提是要有更明确的准入标准、控制和公开结果评估。

ООО "Сайбер Бизнес Консалтинг" 总经理德米特里·利夫辛（Дмитрий Лившин）表示，将期限从三年延长至五年基于实践考虑：对于涉及数据积累并过渡到全面监管的严肃实验，三年显然不够。允许根据自身申请退出ЭПР是一个此前缺失的合理细节。在实践层面，该法律将解冻那些因法律不确定性而停滞的项目，涉及现有远程医疗模式之外的人工智能医疗、金融服务中的人工智能代理、公共服务中的人工智能，以及工业领域中带有自动决策的实用人工智能。

ГК "УльтимаТек" 政府关系总监德米特里·特鲁诺夫（Дмитрий Трунов）指出，国家逐步转向受控实验的逻辑是人工智能发展的重要信号。如果ЭПР不仅能针对已发现的法律障碍启动，市场将能够更快地在真实环境中测试模型、服务和数据交换。这对工业人工智能、自主系统和智能物流尤为重要，因为这些领域技术发展快于监管。五年期限使此类项目更具可行性，但只有将灵活性与安全、数据和责任要求相结合，才能产生结果。

俄罗斯国家安全委员会下属技术违法行为对抗委员会主席伊戈尔·别杰罗夫（Игорь Бедеров）总结称，主要监管体系是在人工智能更像科幻而非工程现实的年代建立的，该法案的关键创新——取消设立ЭПР必须存在法律障碍的要求——评估为立法者理念的版块性转变。

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