维度网讯,阿根廷门多萨省将矿业现代化进程中最为复杂的挑战之一拓展至一个长期碎片化且监管困难的领域:第三类矿业。该省通过与制砖工和窑炉运营商开展新的实地举措,开始推进监督与正规化工作,并为分散且具有深厚地方根基的手工活动制定技术支持机制和行政适应流程。
在拉斯埃拉斯(Las Heras)的埃尔阿尔加罗瓦尔(El Algarrobal)举行的活动汇集了超过50名制砖和窑炉行业的生产商,参加由矿业环境管理局(Mining Environmental Authority)与就业与培训副秘书处(Undersecretariat of Employment and Training)协调组织的研讨会。
尽管该举措被正式定位为规范化和组织化工作,但反映了门多萨面临的一个更广泛挑战:如何建立有效的矿业管理能力,覆盖该省数百个分散的小规模作业。这些作业长期以来与正式监督和可追溯系统脱节。
自2024年以来,门多萨的矿业部门经历了一场制度变革,其标志是新矿业程序法典(new Mining Procedure Code)的全面实施、检查系统的扩展、控制工具的数字化以及第二类和第三类矿物可追溯机制的整合。
门多萨拥有超过500个与第三类矿物相关的作业,包括建筑行业、砖厂和工业工厂使用的骨料、粘土、石灰石和石膏。在许多情况下,这些是家族企业或小规模生产结构,多年来在非正规动态下运营,技术文件有限,且很少融入正式的环境和行政体系。
在拉斯埃拉斯举行的研讨会突显出,当前挑战不再局限于增加检查或要求文件,还包括创建能够适应高度多样化的生产现实的监管机制。会议期间,矿业环境管理局强调了简化程序和制定“可访问、渐进且适应每个作业属地及生产现实”的流程的必要性。
将砖厂、采石场和加工厂纳入正式体系,要求门多萨扩大管理能力,覆盖那些由于地理分散、历史非正规性和有限的操作规模而难以进行传统技术监督的活动。该模式还需要持续的属地存在。与金属采矿不同,其监督通常集中在特定的、高度结构化的项目上,第三类采矿要求与分布在不同部门、在非常不同条件下运营的小型生产商进行持续互动。
在此背景下,省政府已开始加强技术支持计划,这些计划不仅旨在强制执行合规,还旨在促进渐进式适应过程。该战略旨在减少矿业价值链中的灰色地带,并扩大正规化水平,同时避免对供应门多萨建筑行业所需大部分投入品的活动造成直接的运营中断。
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