维度网讯，俄罗斯计划到2028年建成从地质勘探到高附加值产品生产的稀有及稀土金属完整产业链，以摆脱外部限制并抓住关键矿产需求增长带来的机遇。战略金属联盟“斯坦努姆”（STANNUM）专家委员会责任秘书亚历山大·布达林（Alexander Budarin）在2026年圣彼得堡国际经济论坛（SPIEF）上作出上述表态。

论坛期间，俄罗斯第一副总理丹尼斯·曼图罗夫（Denis Manturov）提出具体时间表，要求到2028年国家应拥有从轻稀土到中重稀土的完整加工技术链，并指出中重稀土技术已基本就绪。目标并非局限于进口替代，而是实现微电子、医疗技术等高附加值产品的生产。自然资源部长亚历山大·科兹洛夫（Alexander Kozlov）透露，俄罗斯稀土储量位居世界第七，已探明约2840万吨，但目前年开采量约2200吨，国内消费量约1100吨，而全球年需求量达22.6万吨，巨大差距凸显了产业发展的紧迫性。国家平衡表中列有18个稀土矿床，其中12个已颁发许可证，其余6个仍属于未分配基金。国家面临的任务是建立强制性储量重新评估的法律机制，使国家平衡表数据符合实际情况，并对投资者透明。

论坛上，战略金属议题已从讨论转向资本投入阶段。由联盟集团/俄罗斯铂金（Group Alliance / Russian Platinum）开发的诺里尔斯克工业区切尔诺戈尔斯克（Chernogorsk）矿床，其露天矿已投产，热电站和天然气管道已建成，选矿厂安装接近尾声。该公司总裁穆萨·巴扎耶夫（Musa Bazhaev）介绍，首批精矿计划于2026年11月发货，总资本投资（含融资成本）约5000亿卢布。第二阶段开发“诺里尔斯克-1”矿床南部，设计文件计划2027年完成。满负荷生产后，预计年产矿石1400万吨、铂族金属55吨，矿石中伴生铜、镍、钴、碲、硒、金、银等多种金属，堪称战略金属与传统金属共生的综合矿床典型。

论坛释放出明确信号，公开支持黄金开采企业参与稀有和稀土金属项目。曼图罗夫将此描述为积极趋势。这一评价背后有清晰逻辑：黄金开采企业拥有处理复杂多组分矿石的经验、成熟的生产链和雄厚的财务资源，尤其在2026年黄金价格高企的背景下。对于在黄金、锡或银与稀有金属共生的矿床中作业的企业而言，有机会实现生产多元化并融入国家稀土行业支持计划。多金属控股公司“谢利格达尔”（Seligdar）——俄罗斯领先的黄金和锡生产商之一，在七个地区拥有资产——在论坛上展示了其策略。该公司总裁亚历山大·赫鲁希（Alexander Khrushch）与DOM.RF和萨哈（雅库特）共和国政府签署了三方协议。这份文件不仅是一项社会项目，也展示了企业在偏远地区作业的一项深思熟虑的战略：通过在开采区域直接建设完备的居住环境来留住和吸引高素质人才。在人才严重短缺的背景下，此类解决方案成为真正的竞争优势。

俄罗斯锡行业在论坛上也有代表，“斯坦努姆”协会成员参与了议题讨论。该协会汇集了俄罗斯锡市场的关键企业，锡被列入战略金属清单，对电子工业至关重要，正日益与国家议程中的稀土金属一样占据显要位置。俄罗斯拥有世界上最大的锡原料基地之一，而全球锡市场预计中期内仍将结构性短缺。

国际合作方面，曼图罗夫明确指出俄罗斯不打算孤立地发展该行业，合作伙伴包括中国、印度、中东国家（尤其是沙特阿拉伯）。哈萨克斯坦工业部长叶尔赛因·纳加斯帕耶夫（Yersaiyn Nagaspaev）指出，各方处于技术转型时代，对关键原材料的需求急剧增长，关键词是“战略”。俄罗斯与哈萨克斯坦在欧亚经济联盟（EAEU）内拥有统一的资源基础，两者合计可能拥有世界上最大的战略原料综合储量之一。论坛讨论形成的基本模式是，吸引金砖国家（BRICS）和上海合作组织（SCO）成员国的投资资源，在矿床附近建设加工能力，并非出口精矿，而是在俄罗斯及盟友境内生产高附加值产品。国家对此类项目的支持正逐步具体化，包括即将启动的针对稀有和稀土金属生产商的定向补贴，以平衡其与外国供应商的竞争地位。正在讨论的措施还有优惠贷款、税收激励、研发资助以及建立国家精矿储备。

地质勘探被确立为国家战略职能。科兹洛夫指出，国家平衡表中的储量数据在很大程度上已过时，无法再让投资者充满信心。从地质勘探到储量入账的完整周期目前平均约需七年，这对于决策速度至关重要的市场来说太长了。自然资源部正推动建立强制性储量重新评估的法律机制，实质上是在为关键矿产重启国家地下资源核算体系，这是经济政策以及与外部伙伴谈判的基础。

论坛期间还签署了与冶金领域直接相关的协议。库尔斯克州与“费鲁姆”（Ferrum）公司签订了投资额184亿卢布的利用铁矿石废料进行小型冶金加工项目。联邦生态、技术和原子能监督局（Rostekhnadzor）与冶金公司就工业安全签署了专业协议。论坛共签署约1100项协议，总金额达6.6万亿卢布，其中相当一部分直接或间接与工业和采矿项目相关。

战略金属联盟“斯坦努姆”协会已承担起制定《2030年前战略金属开采、加工及出口发展战略及至2050年展望》的任务，期望该文件能成为行业和国家的指南。规划期限已转向2028年这一关键检查点：届时应建成完整的稀土技术链。这意味着现在就必须做出投资决策，不再顾及旧的惯性情景。协会专家指出，中国将稀土出口限制用作国际贸易施压工具，最终改变了所有主要参与者对战略矿产的态度。俄罗斯的回应是发展自身生产，并与那些不是为控制资源而是为共同创造附加价值的伙伴建立合作。目前，俄罗斯采掘业正转向深加工，出口精矿是过去的模式，任务是与金砖国家和欧亚经济联盟伙伴合作，在国内生产高附加值产品。

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