维度网讯，近日，在英国伦敦气候行动周期间，来自六大洲的41位市长签署了《全球城市数据中心公约》，为人工智能和数字基础设施的建设设定了明确条件。这份框架由近100个城市组成的气候联盟C40城市（C40 Cities）协调制定，旨在确立地方政府对数据中心行业扩张的协同干预标准。

公约创始签署方代表的总人口超过9000万，涵盖伦敦、巴塞罗那、迈阿密、芝加哥、菲尼克斯（Phoenix）、墨尔本（Melbourne）、里约热内卢（Rio de Janeiro）和约翰内斯堡（Johannesburg）等数据中心密集市场。约一半的参与市长来自美国，欧洲城市来自希腊、西班牙、意大利、德国、英国和挪威，此外还有加拿大、肯尼亚、南非、塞拉利昂、科特迪瓦、印度、澳大利亚和黎巴嫩的城市签署。

公约并未要求城市关闭数据中心行业大门，但改变了进入条件。C40指出，菲尼克斯和墨尔本的市长因担忧数据中心消耗大量电力和水资源、与住宅开发商争抢土地而推动此事。C40常务董事卡西·萨瑟兰（Cassie Sutherland）表示，全球各地区面临的挑战相似，市长们希望共同提出接受数据中心的条件。C40的50个成员城市已建有约1700处数据中心设施，预计开发规模将增长超过40%。这种增长得益于邻近性，因为AI系统需要近乎即时的响应时间，且数据中心倾向于聚集形成大都市生态系统。据Capacity报道，仅2025年，因当地反对而延迟或取消的数据中心项目总额估计达1560亿美元。

墨尔本的情况具有代表性。如果按当前所有计划推进，当地数据中心每年将消耗高达200亿升水，约占饮用水供应的4%，而该城市已在应对人口增长和气候变化导致的干旱期延长。墨尔本市长尼古拉斯·里斯（Nicholas Reece）明确表示，不希望看到城市之间的标准竞争，而是希望建立更好的框架，实现数据中心投资的双赢。

公约基于四大支柱：选址方面，优先考虑棕地重建和适应性再利用，避免取代现有社区，并协调减少对公共健康的影响，包括空气质量、噪音和温度；能源方面，承诺不建设新化石燃料产能、不重启或延长现有电厂寿命，并确保新增可再生能源发电或储能至少相当于总电力需求；用水方面，采用高效技术，明确摆脱对饮用水源的依赖，要求“公平成本覆盖”，由数据中心直接资助能源、水和网络基础设施升级，并实行与可持续绩效挂钩的“公平份额定价”，盈余投入地方可持续发展基金；运营商需公布可持续性和公共健康指标的可衡量基准数据，与当地社区互动，并优先采购当地企业产品、支持就业。

部分城市已先行行动。菲尼克斯于2025年7月更新区划，要求数据中心获得特别许可证，并增加电力可靠性、噪音和紧急通道相关审查。西雅图则通过一年数据中心暂停令，以分析其对电网、水消耗、公共事业费率、土地利用和公共健康的影响。菲尼克斯市长凯特·加莱戈（Kate Gallego）强调，居民期望地方领导人确保开发精心规划，基础设施跟上步伐，并共享利益。

东南亚城市均未签署该公约，尽管该地区占全球能源需求增长的四分之一。该地区在印度尼西亚、马来西亚、新加坡、泰国、越南和菲律宾拥有2000多个数据中心，国际能源署（IEA）预计其能源需求五年内将翻番以上。部分城市表示因国家政策或其他因素无法签署，但对话仍在继续。C40表示，公约愿景需要转化为每个城市的法规或指导方针，并需要政府官员、公共事业公司和私营部门的认同。Start Campus首席执行官罗伯特·邓恩（Robert Dunn）指出，2026年可持续数据中心开发已从营销转向工程主导的解决方案，包括液冷、废热回收和零水冷却技术。世界绿色建筑委员会（World Green Building Council）对该公约表示欢迎，指出数据中心不仅是建筑，更是关键城市资源的长期消耗者，未来几十年的能源系统、供水和社区将受其影响。

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